[2017 Исследование условий успеха президента] Стратегия продвижения открытого правительства для повышения доверия к нему

Аннотация

Доверие граждан к правительству оказывает очень большое влияние на эффективность социально-экономической деятельности, а также имеет огромное значение для эффективности государственной политики. В зависимости от различных ситуаций и условий, в которых находится каждая страна, социально-экономические изменения и уровень развития страны проявляются по-разному. В частности, поскольку социально-экономическая деятельность (развитие и инвестиции в будущее и т. д.) отдельных лиц и предприятий осуществляется на основе предсказуемости и справедливости действий и результатов, важной является социальная среда, которая может это гарантировать. Конечно, социальная среда подвержена влиянию различных переменных, обусловленных решениями различных заинтересованных сторон как внутри страны, так и за рубежом, но чем больше эти переменные могут контролироваться и прогнозироваться, тем меньше будет риск социально-экономической деятельности отдельных лиц и предприятий, и тем активнее могут продвигаться инвестиции и потребление для роста. Поэтому роль правительства, регулирующего и стимулирующего различные виды деятельности отдельных лиц и предприятий, находится в центре такой среды, и когда эта роль справедлива и предсказуема, социально-экономические изменения и развитие страны будут максимальными. Политические рекомендации для правительства по построению открытого правительства, повышающего доверие граждан, следующие. Во-первых, должен быть назначен управляющий орган (контрольный центр) на уровне, позволяющем осуществлять сильное лидерство, и ему должен быть выделен соответствующий персонал для эффективного выполнения поставленных задач. Во-вторых, должен быть разработан конкретный план продвижения открытого правительства, и ему должен быть предоставлен разумный срок для реализации, чтобы он мог осуществляться в соответствии с ценностями открытого правительства. В-третьих, весь процесс продвижения открытого правительства, от составления плана до процесса реализации и результатов, должен быть формализован. В-четвертых, необходимо проводить постоянное обучение государственных служащих важности доверия к правительству и тому, насколько важны процедурная открытость, прозрачность и подотчетность для доверия к правительству. В-пятых, система продвижения открытого правительства и система оценки его результатов должны быть разделены и работать независимо друг от друга. Наконец, чтобы результаты усилий по построению открытого правительства могли быть непосредственно измерены, должны проводиться регулярные опросы общественного мнения, и одновременно результаты должны быть опубликованы для граждан без каких-либо искажений.

Основной текст

«Доверие граждан к правительству оказывает очень большое влияние на эффективность социально-экономической деятельности, а также имеет огромное значение для эффективности государственной политики».

«Доверие к правительству является результатом его способности выполнять свои обязанности и выполнять моральные обязательства».

«Чтобы стать открытым правительством, необходимо повысить доступность информации, участие граждан, общественную подотчетность, а также технологии и инновации для открытости и подотчетности».

«Объем доступности информации включает не только информацию о деятельности правительства, но и информацию, которой располагает правительство. Например, информация о загрязнении окружающей среды, которой располагает правительство, не относится к сфере деятельности правительства, но ее раскрытие входит в объем доступности информации».

«Процесс принятия государственных решений должен быть доведен до сведения всех заинтересованных сторон. Если правительство или лицо, уполномоченное правительством, руководит процессом через форумы и т. д., то способ управления неизбежно становится нисходящим».

«Законы, правила и системы должны быть хорошо разработаны для обоснования действий государственных служащих, а также должны быть приняты ответы на высказанные критические замечания и необходимые условия, и должна быть принята ответственность за несоблюдение законов и обещаний. Чтобы обещания были последовательными с основной целью «открытого правительства» и имели «четкую релевантность» (clearly relevant), они должны включать в себя не только систему, повышающую внутреннюю подотчетность (internal sys-tem of accountability), но и содержание, ориентированное на общественность».

«Не все реформы электронного правительства способствуют повышению открытости правительства. Обещания в области электронного правительства должны четко выражать меры, способствующие повышению доступности информации, общественному участию или общественной подотчетности».

Автор

Ким Джэ ИльПрофессор кафедры государственного управления Университета Данкук. Получил докторскую степень по политическим наукам в Университете Сиракуз (США). Среди основных работ: «Оценка политики медицинского обслуживания мигрантов в нашей стране», «Исследование и применение статей социально-экономических затрат в связи с расширением круга вопросов общественных конфликтов в местных органах власти», «Сравнительное исследование нашей страны и развитых стран по социальной интеграции с использованием индекса политики интеграции мигрантов».