[NSP Report 71] Выбор администрации Пак Чон Хи в период разрядки

Доцент факультета политологии и международных отношений Сеульского национального университета. Окончил факультет международных отношений Сеульского национального университета, получил степень магистра политологии в аспирантуре того же университета и степень доктора политологии в Университете штата Пенсильвания (Pennsylvania State University), США. Работал старшим научным сотрудником Института международных проблем при Колледже социальных наук Сеульского национального университета, доцентом и профессором факультета международных отношений Университета города Сеула. Основные области исследований включают международные организации, Корейский полуостров и международную политику. Среди основных работ: «Выбор малых и средних стран в условиях угроз безопасности» (2010), «Переговоры, ядерное распространение и межгосударственные споры» (2009, в соавторстве), «Высокопоставленные чиновники говорят о «ядерном кризисе на Корейском полуострове»» (2009, редактор).

I. Введение

В период разрядки 1970-х годов внутренняя и внешняя политика администрации Пак Чон Хи резко контрастировали. Во внешней политике администрация Пак Чон Хи стремилась к созданию атмосферы разрядки не только с Северной Кореей, но и с коммунистическим блоком. Правительство Республики Корея пыталось наладить диалог между Севером и Югом с прицелом на объединение, стремясь выйти из бесконечной гонки вооружений между Севером и Югом, не препятствовало вступлению Северной Кореи в международные организации и даже стремилось к улучшению отношений с коммунистическим блоком. Напротив, внутри страны правительство Республики Корея действовало так, будто страна находилась на грани выживания из-за приближающегося противостояния между Севером и Югом. Примерами этого являются План модернизации вооруженных сил, развитие тяжелой промышленности для создания экономической основы самостоятельной обороны и попытки разработки ядерного оружия. Более того, корейская демократия вступила в темный период из-за «Октябрьского восстановления» (10월 유신), объявленного под предлогом необходимости «активного развития диалога между Севером и Югом и реагирования на быстро меняющуюся ситуацию в соседних странах».

Дискуссии о причинах расхождения во внутренней и внешней политике Республики Корея в период разрядки можно разделить на три основные категории. Во-первых, согласно традиционным взглядам и исследованиям, основанным на опубликованных документах, администрация Пак Чон Хи искала пути к внутренней консолидации и самостоятельной обороне для противодействия угрозам безопасности, связанным с выводом американских войск и провокациями Северной Кореи (например, Kim Hyeong-a 2005; Ma Sang-yun 2003, 176-184), и стремилась к диалогу между Севером и Югом и к снижению напряженности с соседними странами, чтобы выиграть время для этого (например, Yoon Hong-seok 2004, 78; JoongAng Ilbo Special Reporting Team 1998). Во-вторых, исследования, сосредоточенные на длительном правлении администрации Пак Чон Хи, интерпретируют угрозы безопасности, существовавшие в период разрядки, как преувеличенные, и утверждают, что разросшиеся военные круги использовали эти угрозы для обеспечения своего долгосрочного правления (например, Kim Jeong-ju 2008, 483-48; Kim Ji-hyung 2008, 34-36; Lim Hyuk-baek 2004, 235-238; Hong Seok-ryul 2010, 305-311). В-третьих, исследования, сосредоточенные на социальных противоречиях и путях экономического роста внутри Республики Корея, рассматривают режим Юсин как механизм принудительной концентрации капитала и мобилизации для развития тяжелой промышленности (например, Kang Min 1983, 353-360; Han Sang-jin 1988).

В данной статье рассматриваются выборы, сделанные Северной и Южной Кореей в период разрядки, с акцентом на государственные стратегии правящих сил обеих Корей в 1960-х годах. Статья состоит из трех частей. Во-первых, описывается расхождение государственных стратегий Северной и Южной Кореи после Корейской войны. В 1950-х годах администрация Ли Сын Мана выдвинула необоснованную теорию «похода на Север для объединения» и направляла национальные ресурсы на укрепление вооруженных сил. Напротив, Северная Корея, выдвинув «линию демократической базы», сосредоточилась на послевоенном восстановлении. Однако в 1960-х годах приоритеты Северной и Южной Кореи поменялись местами. Администрация Пак Чон Хи, пришедшая к власти в результате военного переворота, определила «модернизацию отечества» как государственную цель и инвестировала национальные ресурсы в экономический рост. Напротив, Северная Корея приняла «линию 병진» (параллельного развития) и начала концентрировать национальные ресурсы на обороне. Из-за расхождения государственных стратегий Северной и Южной Кореи они не смогли найти точки соприкосновения для подлинного примирения. Во-вторых, рассматривается восприятие кризиса администрацией Пак Чон Хи в период разрядки. Администрация Пак Чон Хи, уже испытывавшая скрытое чувство кризиса из-за противостояния с Северной Кореей, недостатков стратегии экономического роста и внутренней политической уязвимости, ощутила серьезный кризис в условиях вывода американских войск из Кореи. В-третьих, по пунктам рассматривается стратегия выживания администрации Пак Чон Хи в период разрядки. Для противодействия риску быть покинутой США, возможности провокаций со стороны Северной Кореи, замедления экономического роста и противодействия со стороны внутренних политических сил, администрация Пак Чон Хи осуществляла самостоятельную оборону, развитие тяжелой промышленности и дипломатические нападки. Кроме того, ожидая, что Северная Корея не будет провоцировать во время диалога, она стремилась выиграть время для развития тяжелой промышленности (Пак Чон Хи 1975/1/14 Национальный архив; Министерство объединения 1985; Министерство объединения, 670). Наконец, после рассмотрения факторов кризиса и способов реагирования администрации Пак Чон Хи, а также наследия, оставленного мерами администрации Пак Чон Хи, формулируются уроки для нынешних политических сил Республики Корея.

II. Демократическая база против Похода на Север для Объединения

В данном разделе описываются государственные стратегии Северной и Южной Кореи, которые расходились в начале 1950-х и 1960-х годов. В 1950-х годах Северная Корея, при поддержке Китая и Советского Союза, проводила политику, ориентированную на послевоенное восстановление, в то время как Республика Корея приняла теорию «похода на Север для объединения». В этот период Северная Корея была уверена в контроле над ситуацией благодаря успешному послевоенному восстановлению и экономическим проблемам Кореи. Корея, хотя и провозглашала лозунг «похода на Север для объединения», оказалась в невыгодном положении в управлении ситуацией разделения.

(1) Приоритет экономики Северной Кореи против «Похода на Север для Объединения» Республики Корея

После окончания Корейской войны в 1953 году Северная и Южная Корея приняли различные государственные стратегии. Северная Корея, провозгласив «линию демократической базы», сосредоточилась на послевоенном восстановлении. Ким Ир Сен пришел к следующему выводу относительно объединения на пленарном заседании Центрального комитета Трудовой партии Кореи 3 ноября 1954 года (Министерство объединения 1985a, 261):

Для объединения отечества мы должны хорошо работать в двух направлениях. С одной стороны, мы должны постоянно оказывать влияние на народ Южной Кореи, чтобы он восстал против американских империалистов и предателя Ли Сын Мана, а с другой стороны, мы должны еще больше укрепить демократическую базу на Севере, как неприступную крепость.

Линия демократической базы фокусируется на экономическом строительстве Северной Кореи. Ким Ир Сен развил следующую логику: (1) если демократическая база будет экономически укреплена до такой степени, что станет «раем», (2) южнокорейские жители будут завидовать Северной Корее и революционные настроения на Юге возрастут, и (3) когда материальная база Северной Кореи объединится с рабочим движением Юга, это приведет к объединению (Ким Ир Сен 1957/8/25, Министерство объединения 1985a, 341). Другими словами, строительство демократической базы было самой важной задачей как «основной фактор всех изменений ситуации» на Корейском полуострове (Ким Ир Сен 1957/9/20, Министерство объединения 1985a, 345). Северная Корея сосредоточилась на экономическом строительстве в рамках трехэтапной логики, ведущей от строительства демократической базы к объединению. Северная Корея успешно реализовала «Трехлетний план послевоенного восстановления» с 1954 по 1956 год. В этот период Северная Корея добилась заметного послевоенного восстановления благодаря экономической помощи в размере 1 миллиарда рублей от Советского Союза, продовольственной помощи от Китая и мобилизации населения Северной Кореи. В 1955 году она восстановила экономическую производственную мощность до уровня, существовавшего до Корейской войны (Кан Ин Док 1974, том 1, 468).

С 1957 по 1961 год Северная Корея реализовала пятилетний план развития народной экономики. Ким Ир Сен определил основную задачу первого пятилетнего плана как «закладку основ социалистической индустриализации и базовое решение проблем продовольствия, одежды и жилья для населения». Другими словами, он заявил о намерении создать «страну, способную к самообеспечению» путем сбалансированного развития тяжелой промышленности для социалистического экономического развития и легкой промышленности для снабжения населения потребительскими товарами (Ким Ир Сен 1981a, 106-107). Первый экономический план Северной Кореи внешне оказался успешным. Среднегодовой темп роста в промышленном секторе составил 36,6%, а в сельском хозяйстве проводились ирригация, электрификация и механизация. Было объявлено, что проблемы продовольствия, одежды и жилья были в основном решены (Ким Ир Сен 1981b, 157-184)... (продолжение)