[Rapport NSP 71] Les choix de l'administration Park Chung-hee durant la période de détente

Professeur agrégé, Département de sciences politiques, Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un diplôme de premier cycle en sciences politiques de l'Université nationale de Séoul, d'une maîtrise en sciences politiques de la même université et d'un doctorat en sciences politiques de la Pennsylvania State University. Il a été chercheur principal à l'Institut d'études internationales de la Faculté des sciences sociales de l'Université nationale de Séoul, ainsi que professeur adjoint puis agrégé au Département des relations internationales de l'Université municipale de Séoul. Ses principaux domaines de recherche comprennent les organisations internationales et la politique internationale de la péninsule coréenne. Ses publications comprennent "Les choix des petits et moyens pays face aux menaces de sécurité" (2010), "Bargaining, Nuclear Proliferation, and Inter-state Dispute" (2009, co-auteur), et "High-ranking officials talk about the 'North Korean nuclear crisis'" (2009, éditeur).

I. Introduction

Durant la période de détente des années 1970, les politiques intérieure et extérieure de l'administration Park Chung-hee contrastaient nettement. Sur le plan extérieur, l'administration Park Chung-hee s'efforçait de créer une phase d'apaisement dans ses relations non seulement avec la Corée du Nord, mais aussi avec le bloc communiste. Le gouvernement sud-coréen tentait un dialogue intercoréen en vue de la réunification, cherchant à sortir de la compétition sans fin entre le Nord et le Sud. Il n'a pas empêché l'adhésion de la Corée du Nord aux organisations internationales et a même cherché à améliorer ses relations avec le bloc communiste. En revanche, sur le plan intérieur, le gouvernement sud-coréen agissait comme si une confrontation intercoréenne était imminente et que la survie de la nation était en danger. Les exemples incluent le plan de modernisation de l'armée, le développement de l'industrie lourde et de la sidérurgie pour jeter les bases économiques de la défense autonome, et les tentatives de développement d'armes nucléaires. De plus, la démocratie sud-coréenne a connu une période sombre avec la proclamation de l'Yusin, sous prétexte de "développer activement le dialogue intercoréen et de faire face aux changements rapides de la situation régionale".

Les débats sur les raisons pour lesquelles la Corée du Sud a adopté des approches divergentes sur les plans intérieur et extérieur durant la période de détente peuvent être classés en trois catégories principales. Premièrement, selon les points de vue traditionnels et les recherches basées sur des documents publiés, l'administration Park Chung-hee a cherché l'intégration intérieure et la défense autonome pour faire face à l'insécurité causée par le retrait des troupes américaines et les provocations nord-coréennes (par ex. Kim Hyung-a 2005; Ma Sang-yoon 2003, pp. 176-184), et a cherché le dialogue intercoréen et la désescalade avec les pays voisins pour gagner du temps (par ex. Yoon Hong-seok 2004, p. 78; Central Daily News Special Reporting Team 1998). Deuxièmement, les recherches axées sur le long règne de l'administration Park Chung-hee interprètent l'insécurité existant durant la période de détente comme exagérée, et affirment que le puissant appareil militaire a exploité cette insécurité pour chercher à prolonger son pouvoir (par ex. Kim Jeong-ju 2008, pp. 483-48; Kim Ji-hyung 2008, pp. 34-36; Im Hyuk-baek 2004, pp. 235-238; Hong Seok-ryul 2010, pp. 305-311). Troisièmement, les recherches axées sur les contradictions sociales internes et la trajectoire de croissance économique de la Corée du Sud considèrent le régime de l'Yusin comme un mécanisme de concentration forcée du capital et de mobilisation pour développer l'industrie lourde et la sidérurgie (par ex. Kang Min 1983, pp. 353-360; Han Sang-jin 1988).

Cet article examine les choix de la Corée du Nord et de la Corée du Sud durant la période de détente en se concentrant sur les stratégies nationales des élites dirigeantes nord et sud-coréennes dans les années 1960. L'article est divisé en trois parties. Premièrement, il décrit le phénomène de divergence des stratégies nationales nord et sud-coréennes après la guerre de Corée. Dans les années 1950, l'administration Syngman Rhee a avancé la théorie de la réunification par la marche vers le Nord, qui était sans substance réelle, tout en consacrant la puissance nationale à l'augmentation des dépenses militaires. En revanche, la Corée du Nord a mis l'accent sur la reconstruction d'après-guerre sous la bannière de la "Ligne de la base démocratique". Cependant, dans les années 1960, les domaines d'intérêt de la Corée du Nord et de la Corée du Sud se sont inversés. L'administration Park Chung-hee, arrivée au pouvoir par un coup d'État militaire, a fait de la "modernisation de la patrie" son objectif national et a investi les ressources nationales dans la croissance économique. En revanche, la Corée du Nord a adopté la "Ligne de la double stratégie" (Byungjin) et a commencé à concentrer les ressources nationales sur les dépenses de défense. Alors que les stratégies nationales de la Corée du Nord et de la Corée du Sud divergeaient, elles n'ont pas trouvé de terrain d'entente pour une véritable réconciliation. Deuxièmement, l'article examine la perception de la crise par l'administration Park Chung-hee durant la période de détente. En raison de la confrontation avec la Corée du Nord, des lacunes dans sa stratégie de croissance économique intérieure et de sa vulnérabilité politique intérieure, l'administration Park Chung-hee, déjà porteuse d'un sentiment de crise latent, a ressenti une profonde angoisse face au retrait potentiel des troupes américaines. Troisièmement, l'article examine par points la stratégie de survie de l'administration Park Chung-hee durant la période de détente. Pour faire face au risque d'être abandonnée par les États-Unis, à la possibilité de provocations nord-coréennes, au ralentissement de la croissance économique et à la réaction des forces politiques intérieures, l'administration Park Chung-hee a mis en œuvre la défense autonome, le développement de l'industrie lourde et de la sidérurgie, et une offensive diplomatique. De plus, tout en espérant que la Corée du Nord ne provoquerait pas durant les négociations, elle a cherché à gagner du temps pour développer l'industrie lourde et la sidérurgie (Park Chung-hee 1975/1/14 National Archives; Ministère de la Réunification Nationale 1985; Ministère de la Réunification Nationale, 670). Enfin, après avoir examiné les facteurs de crise et les réponses de l'administration Park Chung-hee, ainsi que l'héritage laissé par les contre-mesures de l'administration, l'article tire des leçons pour les forces politiques sud-coréennes actuelles.

II. Base démocratique contre Réunification par la marche vers le Nord

Cette section décrit les stratégies nationales divergentes de la Corée du Nord et de la Corée du Sud au début des années 1950 et 1960. Dans les années 1950, sous le patronage de la Chine et de l'Union soviétique, la Corée du Nord a poursuivi une politique axée sur la reconstruction d'après-guerre, tandis que la Corée du Sud a adopté la théorie de la réunification par la marche vers le Nord. Durant cette période, la Corée du Nord était confiante dans sa capacité à contrôler la situation grâce à sa reconstruction réussie et aux problèmes économiques de la Corée du Sud. La Corée du Sud a proclamé le slogan de la réunification par la marche vers le Nord, mais s'est retrouvée désavantagée dans la gestion de la situation de division.

(1) La priorité à l'économie (Seon-gyeong) en Corée du Nord contre la réunification par la marche vers le Nord en Corée du Sud

Après l'arrêt de la guerre de Corée en juin 1953, la Corée du Nord et la Corée du Sud ont adopté des stratégies nationales distinctes. La Corée du Nord a annoncé la "Ligne de la base démocratique" et s'est concentrée sur la reconstruction d'après-guerre. Le 3 novembre 1954, lors de la réunion plénière du Comité central du Parti du travail de Corée, Kim Il-sung a conclu ce qui suit concernant la réunification (Ministère de la Réunification Nationale 1985a, p. 261) :

Pour la réunification de la patrie, nous devons bien faire les choses dans deux domaines. D'une part, nous devons constamment influencer le peuple sud-coréen afin qu'il se soulève contre l'impérialisme américain et le traître Syngman Rhee, et d'autre part, nous devons renforcer davantage la base démocratique du Nord comme un "château de fer".

La Ligne de la base démocratique met l'accent sur la construction économique de la Corée du Nord. Kim Il-sung a développé la logique suivante : (1) si la base démocratique est économiquement renforcée au point de devenir un "paradis", (2) les Sud-Coréens envieront la Corée du Nord et le mouvement révolutionnaire s'intensifiera en Corée du Sud, et (3) la réunification sera atteinte lorsque les fondations matérielles de la Corée du Nord se combineront avec le mouvement ouvrier sud-coréen (Kim Il-sung 1957/8/25, cité dans le Ministère de la Réunification Nationale 1985a, p. 341). En d'autres termes, la construction de la base démocratique était la tâche la plus importante, en tant que "facteur fondamental de tous les changements de situation" dans la péninsule coréenne (Kim Il-sung 1957/9/20, cité dans le Ministère de la Réunification Nationale 1985a, p. 345). La Corée du Nord s'est concentrée sur la construction économique selon une logique en trois étapes allant de la construction de la base démocratique à la réunification. De 1954 à 1956, la Corée du Nord a mis en œuvre avec succès le "Plan triennal de reconstruction d'après-guerre". Durant cette période, la Corée du Nord a réalisé une reconstruction d'après-guerre remarquable grâce à une aide économique de 1 milliard de roubles de l'Union soviétique, une aide alimentaire de la Chine et la mobilisation de sa population. En 1955, elle avait retrouvé sa capacité de production économique d'avant la guerre de Corée (Kang In-deok 1974 Vol. 1, p. 468).

De 1957 à 1961, la Corée du Nord a mis en œuvre le "Plan quinquennal de développement de l'économie nationale". Kim Il-sung a défini la tâche principale du premier plan quinquennal comme "jeter les bases de l'industrialisation socialiste et résoudre fondamentalement les besoins de base en nourriture, vêtements et logement du peuple". En d'autres termes, il a annoncé la création d'un "pays autosuffisant" en développant de manière équilibrée l'industrie lourde pour le développement économique socialiste et l'industrie légère pour fournir des biens de consommation au peuple (Kim Il-sung 1981a, pp. 106-107). Le premier plan économique de la Corée du Nord a été un succès apparent. Le taux de croissance annuel moyen du secteur industriel était de 36,6 %, et l'irrigation, l'électrification et la mécanisation ont été mises en œuvre dans le secteur agricole. Il a même été déclaré que les problèmes de nourriture et de logement avaient été fondamentalement résolus (Kim Il-sung 1981b, pp. 157-184)... (à suivre)