[NSP Report 65] Предпосылки и стратегия разрядки в отношениях Китая с США в 1972 году

Профессор кафедры китайских исследований Университета Дондок. Получила докторскую степень по политологии в Пекинском университете. Ранее занимала должность консультанта по политике Министерства объединения и главного редактора Общества современных исследований Китая, в настоящее время является председателем группы экспертов по Китаю в Институте восточноазиатских исследований. Основные направления исследований включают внешнюю политику Китая, этнические меньшинства в Китае и китайский национализм. Среди недавних работ: «Изменения и преемственность во внешней политике при режиме Си Цзиньпина», «Влияние роста китайского национализма на внешние отношения и отношения между Китаем и Кореей», «Политика и влияние Китая на ядерную проблему Северной Кореи: денуклеаризация и/или стабилизация Корейского полуострова?», «Говоря о будущем Китая» (составитель), «Территориальные споры Китая» (в соавторстве).

I. Введение

В феврале 2012 года тогдашний заместитель председателя КНР Си Цзиньпин посетил США и представил новую концепцию китайско-американских отношений — «новые отношения между великими державами» (新型大國關係). Это произошло через 40 лет после того, как визит президента Никсона в Китай в феврале 1972 года ознаменовал новую эру в китайско-американской разрядке. Китай проактивно предложил новую «разрядку» между Китаем и США. Си Цзиньпин оценил визит Никсона в Китай 40 лет назад как историческое событие, которое разрушило ледяную стену, разделявшую две страны на протяжении десятилетий. Он предложил стремиться к формированию «новых отношений между великими державами» в новое десятилетие XXI века.

Суть «новых отношений между великими державами», задуманных Си Цзиньпином, можно усмотреть в его заявлении: «Китай приветствует конструктивную роль, которую США играют в содействии миру, стабильности и процветанию в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и в то же время надеется, что США будут явно уважать интересы и озабоченности Китая и стран региона» (<中国日报网> 16.02.2012). Иными словами, речь идет о взаимном признании и уважении основных интересов, сосуществовании и общем процветании в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

40 лет назад Китай был вынужден пойти на стратегический риск, приняв предложение США о разрядке, чтобы избежать угрозы нападения с двух сторон со стороны сверхдержав — СССР и США. Теперь Китай сам проявляет инициативу, предлагая США новую разрядку, чтобы создать условия для завершения своего процесса подъема и, в частности, заблаговременно предотвратить формирование антикитайского альянса.

Если 40 лет назад Китай был вынужден принять протянутую руку дружбы в условиях страха и сомнений, то теперь, наоборот, США и международное сообщество с сомнением относятся к предложению Китая о «новых отношениях между великими державами» и размышляют, как на это реагировать.

Данная статья ставит целью ретроспективно проанализировать исторические события 40-летней давности с точки зрения современных проблем: каковы были намерения и контекст предложения Китая о «новых отношениях между великими державами» в 2012 году, какие изменения в международном порядке и балансе сил повлечет за собой подъем Китая и его предложение о новой разрядке, и какие последствия для Корейского полуострова будет иметь обсуждение «новых отношений между великими державами» между Китаем и США. Хотя пересмотр хода исторических событий вокруг 1972 года может не дать однозначных ответов на современные вопросы, попытка понять намерения и стратегию Китая в историческом контексте имеет большое значение. Поскольку сам Китай стремится извлечь уроки из опыта 1972 года, обнаружение изменений и преемственности в «новых отношениях между великими державами», предложенных Китаем в 2012 году, по сравнению с ситуацией 40-летней давности, будет иметь немалое значение.

Данная статья ретроспективно рассматривает процесс достижения Шанхайского коммюнике 1972 года, фокусируясь по возможности на китайской перспективе, с двух основных точек зрения. Во-первых, пересматриваются внутренние и внешние предпосылки и восприятие, которые побудили Китай откликнуться на предложение США о разрядке. Во-вторых, на более микроуровне рассматриваются внутренние дискуссии и стратегические решения, которые Китай принимал в ходе переговоров с США в течение примерно двух лет с 1969 по 1972 год. Наконец, на основе этой ретроспективы исследуется, какое влияние и значение имеет исторический опыт 1972 года для современного Китая.

II. Значение китайской антигегемонистской дипломатии в период холодной войны

В период холодной войны идеология и безопасность были основными движущими силами китайской дипломатии. Сразу после основания социалистического государства путем революции Китай столкнулся с международной средой, в которой укоренилась биполярная система, управляемая идеологией, и не мог избежать влияния идеологии при определении внешней политики. Особенно для Мао Цзэдуна, который придерживался принципа «воли к власти» (主意主義) и считал революционный пыл основной опорой государственного управления, провозглашение мировой коммунистической революции и пролетарского интернационализма для нее было одной из врожденных внешнеполитических целей до 1960-х годов. Поэтому с момента основания Китай заключил союз с Советским Союзом, проводил политику «односторонней ориентации на СССР» (對蘇一邊倒) и поддерживал национально-освободительные движения и революционную деятельность коммунистических партий или прокоммунистических сил в странах третьего мира.

Однако, несмотря на то, что в период холодной войны Китай провозглашал мировую революцию и пролетарский интернационализм, его главной целью во внешней политике была национальная безопасность. Это подтверждается процессом изменений в китайской внешней стратегии и теории в период холодной войны. Хотя периодизация изменений во внешней стратегии Китая в период холодной войны несколько различается у разных ученых, в целом существует согласие относительно того, что изменения происходили примерно десятилетними циклами. В частности, согласно так называемой «теории дипломатии», представленной в Китае, до конца 1950-х годов проводилась политика ориентации на СССР в соответствии с теорией двух лагерей; в 1960-е годы – антиамериканская и антисоветская стратегия, основанная на теории мировой революции и лозунгах «антиимпериализма и антиревизионизма»; а в 1970-е годы – стратегия международного единого фронта против СССР под знаменем теории трех миров.

Китай определял свою внешнюю политику, основываясь на оценке того, кто представляет наибольшую угрозу его безопасности, и меняя «концепцию друзей и врагов» (友敵槪念) в отношениях с великими державами. «Антигегемонизм», который Китай последовательно отстаивал в своих внешних отношениях в период холодной войны, также был отражением восприятия китайским руководством своего окружения с точки зрения безопасности. То есть, несмотря на некоторые различия в риторическом или содержательном смысле, основной целью антигегемонизма всегда были реальные силы, представляющие угрозу для Китая.

Сразу после основания, в 1950-е годы, Мао, несмотря на напряженные отношения с СССР, накопившиеся еще со времен революции, активно продвигал политику полной ориентации на СССР, заключив с ним союзный договор и провозгласив так называемый «антиамериканский» и «антигегемонистский» курс. Это было сделано для нейтрализации угрозы безопасности, исходившей от США, которые в то время воспринимались как главная угроза. С точки зрения Мао, США были главным врагом, поскольку они активно поддерживали Гоминьдан во время гражданской войны, продолжали поддерживать правительство Гоминьдана на Тайване после окончания гражданской войны и проводили политику блокады Китая. Более того, они представляли собой конкретную и реальную угрозу, вступив в прямой конфликт во время Корейской войны.

Когда конфликт с СССР, обострившийся в 1960-е годы, перерос в пограничные столкновения, восприятие угрозы возросло не только со стороны США, но и со стороны СССР. В результате, на международной арене, под знаменем теории мировой революции, антиамериканского империализма и антисоветского ревизионизма, обе сверхдержавы – США и СССР – были объявлены гегемонистскими, и была развернута внешнеполитическая стратегия, направленная на противостояние им и проведение независимого курса. Сама по себе теория мировой революции является дискурсом с сильным идеологическим уклоном, но на самом деле она носит риторический характер, поскольку возникла в ситуации неизбежного формирования «двух фронтов» (兩條線) и угрозы совместной атаки из-за невозможности улучшения отношений с США, несмотря на ухудшение отношений с СССР (Zhang Xiaoming 1997, 7-10).

Китай, пережив крайний хаос «культурной революции» (далее – КР), в 1970-е годы, в качестве вынужденной меры для выхода из дипломатической изоляции и преодоления угроз, провозгласил «теорию трех миров» и стремился к развитию отношений с развивающимися странами в качестве противовеса двум гегемонистским державам – США и СССР, под знаменем антигегемонистского единого фронта. Одновременно, пережив пограничные столкновения с СССР в 1969 году, Китай достиг пика ощущения угрозы от экспансии СССР и стал воспринимать его как главную угрозу. В качестве реальной альтернативы для нейтрализации угрозы со стороны СССР Китай искал пути улучшения отношений с США. То есть, осознавая, что СССР представляет собой более реальную угрозу, чем США, которые были поглощены войной во Вьетнаме, Китай развернул стратегию «объединения с США для противостояния СССР» (聯美抗蘇) с целью сдерживания СССР через США.

Таким образом, в период холодной войны Китай, по сути, оказался вовлеченным в отношения между сверхдержавами, продиктованные соображениями безопасности, — биполярный мир и так называемый стратегический треугольник СССР-США-Китай, — что привело к ненормальной ситуации, когда страна, не являясь мировой державой, играла роль мировой державы. Таким образом, внешняя политика Китая в период холодной войны была сосредоточена на определении главного противника исходя из суждения о том, кто из двух сверхдержав — СССР или США — представлял большую угрозу для Китая, и на создании единого фронта для противодействия угрозам, исходящим от этого главного противника. Следовательно, китайская дипломатия того времени, хотя внешне и казалась играющей роль сверхдержавы, глубоко вовлеченной в отношения между сверхдержавами, по своей сути имела уродливую форму, типичную для дипломатии слабых стран — реактивную и оборонительную по своей природе, направленную на обеспечение безопасности.

Таким образом, на протяжении всего периода холодной войны, когда доминирующее влияние оказывала идеология, Китай внешне выдвигал лозунги внешней политики, обернутые в идеологию, такие как «антиимпериализм», «антиревизионизм» и «антигегемонизм». Однако по сути восприятие угроз безопасности основными лидерами, такими как Мао, стало ключевым фактором, определяющим направление внешней политики. В то время восприятие угроз безопасности Мао было преувеличено, а не основано на реальности. За этим восприятием стояла уязвимая физическая среда безопасности с самой длинной в мире границей протяженностью 22 000 километров, исторический опыт вторжений в современную эпоху, олицетворяемый «вековым унижением», а также слабость внутренней системы и национальной мощи.

В результате Китай в 1950-х годах выбрал одностороннюю дипломатию, заключив союзный договор с Советским Союзом, что было весьма необычно, стремясь к развитию страны и обеспечению безопасности, а в 1970-х годах, после дипломатической изоляции в 1960-х годах, несмотря на период холодной войны, стремительно улучшил отношения с главным противником — США, чтобы обеспечить безопасность от угрозы со стороны Советского Союза... (продолжение)