[Rapport du Panel sur la sécurité nationale de l'EAI] 10 priorités de la diplomatie coréenne en 2020 : Résumé exécutif

Un rapport de résumé exécutif contenant les principales propositions politiques du projet « 10 priorités de la diplomatie coréenne en 2020 », mené par le Panel sur la sécurité nationale (présidé par Ha Young-sun, président de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est), a été publié. Le Panel sur la sécurité nationale a mené des recherches complexes en se concentrant sur quatre clusters – « Gouvernance », « Sécurité », « Économie » et « Environnement » – en tenant compte des liens en réseau entre les problèmes, afin de prévoir et d'analyser les défis auxquels la diplomatie coréenne sera confrontée à moyen et long terme dans les années 2010 et de proposer des politiques concrètes.

Ce rapport est basé sur la série de rapports NSP ci-dessous.

Cluster Gouvernance

Changement des relations sino-américaines et priorités de la future diplomatie coréenne

Chun Jae-sung (Université nationale de Séoul), Joo Jae-woo (Université Kyung Hee)

Cluster Sécurité

Ordre de sécurité futur en Asie et stratégie de réponse de la Corée

Lee Dong-sun (Université Korea)

Changement de la politique et de l'économie chinoises et perspectives de stabilité

Lee Dong-ryul (Université Dongduk), Seo Bong-kyo (Université Dongduk)

Politique nord-coréenne de Kim Jong-un : coexistence et complexité

Kim Sung-bae (Institut d'études de la sécurité nationale)

Priorités et perspectives de la politique maritime coréenne dans les années 2010

Goo Min-kyo (Université nationale de Séoul)

Cluster Économie

Expansion des ALE en Asie et stratégie coréenne : la possibilité de passer du bilatéralisme au multilatéralisme

Kim Chi-wook (Université Ulsan)

Changement de l'ordre financier mondial et choix de la Corée : lien entre multilatéralisme régional et mondial

Lee Yong-wook (Université Korea)

Changement de l'architecture de coopération au développement au 21e siècle et la Corée

Lee Seung-joo (Université Chung-Ang)

Cluster Environnement

Politique internationale de l'environnement et du changement climatique et diplomatie coréenne

Shin Bum-sik (Université nationale de Séoul)

Vieillissement de la population et sécurité en Asie du Nord-Est

Shin Sung-ho (Université nationale de Séoul)

Nouvelle architecture énergétique mondiale et orientation de la diplomatie coréenne en matière de coopération énergétique et de ressources

Kim Yeon-kyu (Université Hanyang)

Objectifs stratégiques et 10 principes directeurs de la diplomatie coréenne en 2020

3 objectifs stratégiques

1. Construire un « réseau complexe de coexistence » pour le nouvel ordre en Asie de l'Est.

2. Résoudre le problème nord-coréen par une « stratégie de coexistence » et établir de nouvelles relations intercoréennes.

3. Participer activement à la conception de la gouvernance mondiale et régionale par une « diplomatie de puissance moyenne ».

10 principes directeurs

1. Assurer une « flexibilité systémique » pour gérer pacifiquement les changements d'équilibre des pouvoirs en Asie de l'Est. Premièrement, maximiser l'utilité de l'alliance Corée-États-Unis en la transformant en une alliance complexe et stratégique adaptée aux changements de l'ordre mondial du 21e siècle, et assurer la position de la Corée aux niveaux coréen, régional et mondial.

2. Simultanément, élargir les réseaux de coopération avec la Chine dans divers domaines. Dans le processus de formation de la « nouvelle relation entre grandes puissances » sino-américaine, poursuivre simultanément l'approfondissement de l'alliance complexe Corée-États-Unis et la concrétisation de la relation de partenariat stratégique de coopération Corée-Chine.

3. Tenter une approche en trois étapes pour résoudre les conflits fondamentaux avec le Japon. À court terme, dépolitiser les questions actuelles ; à moyen terme, diriger les relations bilatérales sur la base de la puissance complexe ; à long terme, promouvoir la systématisation de la coopération et le partage d'identité. Accorder une attention particulière au rôle de la Russie dans la région asiatique et à son rôle dans le processus de construction d'un système de paix et de prospérité pour la péninsule coréenne, et approfondir la relation de coopération stratégique Corée-Russie.

4. Renforcer le réseau avec les puissances moyennes régionales pour accroître l'influence de la Corée. Proposer une architecture alternative de renforcement des réseaux de coopération avec les pays de l'ASEAN, l'Australie et l'Inde.

5. Œuvrer à la résolution des différends maritimes régionaux. Sur la base d'une déclaration de gel des revendications de souveraineté, promouvoir la coopération multilatérale dans les domaines de la sécurité non traditionnelle tels que le développement conjoint des ressources, la protection de l'environnement marin et la sécurité de la navigation, afin de parvenir à un consensus multilatéral sur l'ensemble des questions maritimes.

6. Poursuivre une « stratégie de coexistence » comme nouveau paradigme de la politique nord-coréenne. Au cours de la première étape, aider la Corée du Nord à évoluer d'une politique axée sur l'armée vers un système de sécurité non nucléaire. Synchroniser la construction d'un système de paix complexe pour la péninsule coréenne, reliant la Corée du Sud, la Corée du Nord, les États-Unis et la Chine, à la transition de la Corée du Nord vers un modèle économique non nucléaire.

7. Au cours de la deuxième étape de la stratégie de coexistence, mettre en œuvre un soutien systématique à la Corée du Nord, englobant l'aide humanitaire et le soutien à la transition du régime. Promouvoir la normalisation de la Corée du Nord en tant qu'État et de nouvelles relations intercoréennes.

8. Mener activement une diplomatie de réseau axée sur la connaissance dans les domaines du commerce, de la finance et de la coopération au développement pour une croissance stable et équilibrée de l'économie coréenne et mondiale.

9. Participer activement à la conception de la gouvernance pour la coexistence mondiale dans les domaines émergents tels que l'environnement/l'énergie/la démographie, la culture et l'information/la connaissance, afin d'élever le statut mondial de la Corée.

10. Étant donné que les acteurs de la diplomatie se complexifient tant au niveau national qu'international, viser une diplomatie publique personnalisée qui établit une communication bidirectionnelle avec divers acteurs. Au niveau international, utiliser les atouts de puissance douce tels que la connaissance, l'expérience du développement économique et la vague coréenne (Hallyu) pour élargir les intérêts universels et l'influence de la Corée. Au niveau national, établir une culture diplomatique digne d'une diplomatie de puissance moyenne et parvenir à une intégration nationale au-delà des conflits internes.

À l'avenir, la Corée devra établir sa propre stratégie diplomatique globale et à long terme, non seulement au niveau de la péninsule coréenne, mais aussi aux niveaux régional et mondial. La vision stratégique de la Corée en Asie de l'Est consiste à réduire la méfiance stratégique entre les États-Unis et la Chine pour construire un réseau complexe de coexistence en Asie de l'Est, à assurer une flexibilité systémique permettant d'absorber et de développer pacifiquement les transferts de pouvoir en Asie de l'Est au cours des dix prochaines années, et à assurer le processus de transfert de pouvoir pacifique sur la base de nouvelles institutions régionales. Dans ce processus, il est nécessaire de maximiser l'utilité de l'alliance Corée-États-Unis en la transformant en une alliance complexe et stratégique, et d'assurer la position de la Corée aux niveaux coréen, régional et mondial. Simultanément, il faut concrétiser la coopération sur des questions spécifiques dans la relation de partenariat stratégique avec la Chine et élargir les réseaux multidimensionnels au-delà des relations intergouvernementales. Il est nécessaire de gérer cela afin que les États-Unis et la Chine ne tombent pas dans un dilemme de sécurité en raison de l'amplification de la méfiance stratégique mutuelle due à des conflits sur leurs « intérêts fondamentaux ».

Les relations Corée-Japon sont une question importante compte tenu des changements structurels dans l'équilibre des pouvoirs en Asie du Nord-Est, de la menace persistante de la Corée du Nord, de la relation de coopération indirecte Corée-Japon axée sur l'alliance avec les États-Unis, et de la coopération dans le domaine de la sécurité humaine aux niveaux régional et mondial. À court terme, il faut prévenir les situations où les différends historiques et territoriaux actuels politisés entravent la coopération bilatérale, tout en s'efforçant de manière proactive de définir les relations de coopération Corée-Japon à moyen terme en renforçant la puissance dure (militaire, économique) et la puissance douce (connaissance, culture, institutions) ainsi que la puissance du réseau. À long terme, il faut s'efforcer de systématiser la coopération régionale et de former et partager une identité régionale afin de résoudre fondamentalement les conflits nationalistes fermés.

La Russie peut jouer un rôle de facilitateur ou de stabilisateur dans la formation d'un réseau de coopération en Asie de l'Est et peut exercer une influence sur la question de la péninsule coréenne sur la base de ses instruments politiques tels que les ressources et les relations russo-coréennes. L'Australie, l'Inde et les pays de l'ASEAN sont également des partenaires de coopération importants pour la région et la péninsule coréenne, et sont des partenaires importants pour renforcer la coopération avec les puissances moyennes. Il est nécessaire de développer le multilatéralisme régional tout en jouant un rôle de premier plan pour la Corée dans le renforcement des cadres de coopération pour les intérêts globaux de la région souhaités par les puissances moyennes dans la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine. Jusqu'à présent, la coopération multilatérale en Asie de l'Est a pris la forme d'un équilibre institutionnel visant à maximiser les intérêts nationaux ; il est nécessaire de surmonter cela et de construire un réseau entre institutions pour des objectifs communs.

Les questions maritimes en Asie de l'Est sont complexes, impliquant des délimitations de frontières, des ressources, des revendications territoriales et des problèmes de navigation, et ne peuvent être résolues par les efforts unilatéraux ou bilatéraux d'un seul pays. Par conséquent, sur la base d'une déclaration de gel des revendications territoriales, qui sont difficiles à résoudre immédiatement, il faut s'efforcer de promouvoir la coopération multilatérale régionale pour assurer la sécurité non traditionnelle, telle que le développement conjoint des ressources, la protection de l'environnement marin régional et la garantie de la sécurité de la navigation. À cet égard, il est nécessaire d'aborder les questions territoriales, les questions de pêche, les questions de développement des ressources sous-marines et les questions environnementales séparément dans la mesure du possible, tout en parvenant finalement à un consensus multilatéral mutuellement bénéfique sur l'ensemble des questions maritimes sur la base de la coopération dans ces domaines spécifiques... (à suivre)