[Informe del Panel de Seguridad Nacional del EAI] Las 10 Tareas Clave de la Diplomacia Coreana en 2020: Resumen Ejecutivo

Se ha publicado un resumen ejecutivo del informe que contiene las propuestas políticas clave del proyecto "Las 10 Tareas Clave de la Diplomacia Coreana en 2020", llevado a cabo por el Panel de Seguridad Nacional (presidido por Ha Young-sun, presidente del Instituto de Estudios de Asia Oriental) desde marzo de 2011. El Panel de Seguridad Nacional llevó a cabo una investigación compleja, considerando las conexiones en red entre los problemas, centrándose en cuatro clústeres: "Gobernanza", "Seguridad", "Economía" y "Medio Ambiente", para pronosticar y analizar los desafíos que enfrenta la diplomacia coreana en la década de 2010 y proponer políticas concretas.

Este informe se basa en la siguiente serie de informes NSP.

Clúster de Gobernanza

Cambios en las relaciones entre China y Estados Unidos y las futuras tareas de la diplomacia coreana

Jeon Jae-seong (Universidad Nacional de Seúl), Joo Jae-woo (Universidad Kyung Hee)

Clúster de Seguridad

El futuro orden de seguridad en Asia y la estrategia de respuesta de Corea

Lee Dong-sun (Universidad de Corea)

Cambios en la política y economía de China y perspectivas de estabilidad

Lee Dong-ryul (Universidad Dongduk), Seo Bong-kyo (Universidad Dongduk)

La política hacia Corea del Norte de Kim Jong-un: coexistencia y complejidad

Kim Sung-bae (Instituto de Investigación de Estrategia de Seguridad Nacional)

Tareas y perspectivas de la política marítima coreana en la década de 2010

Goo Min-kyo (Universidad Nacional de Seúl)

Clúster de Economía

La expansión de los TLC en Asia y la estrategia de Corea: centrándose en la posibilidad de multilateralizar el bilateralismo

Kim Chi-wook (Universidad de Ulsan)

El cambiante orden financiero mundial y las opciones de Corea: vinculación del multilateralismo regional y global

Lee Yong-wook (Universidad de Corea)

Cambios en la arquitectura de cooperación para el desarrollo del siglo XXI y Corea

Lee Seung-joo (Universidad Chung-Ang)

Clúster de Medio Ambiente

Política internacional ambiental y climática y diplomacia coreana

Shin Beom-sik (Universidad Nacional de Seúl)

Envejecimiento de la población y seguridad en el noreste de Asia

Shin Sung-ho (Universidad Nacional de Seúl)

La nueva arquitectura global de energía y la dirección de la diplomacia de cooperación de recursos energéticos de Corea

Kim Yeon-gyu (Universidad Hanyang)

Objetivos estratégicos de la diplomacia coreana en 2020 y 10 directrices

3 objetivos estratégicos

1. Construir una "red compleja de coexistencia" para el nuevo orden de Asia Oriental.

2. Resolver el problema de Corea del Norte con una "estrategia de coexistencia" y establecer una nueva relación intercoreana.

3. Participar activamente en el diseño de la gobernanza global y regional a través de la "diplomacia de país de nivel medio".

10 directrices

1. Asegurar la "flexibilidad sistémica" para gestionar pacíficamente los cambios en el equilibrio de poder en Asia Oriental. En primer lugar, maximizar la utilidad de la alianza Corea del Sur-EE. UU. transformándola en una alianza compleja estratégica adaptada a los cambios en el orden mundial del siglo XXI, y asegurar la posición de Corea en los niveles de la península, regional y global.

2. Al mismo tiempo, ampliar las redes de cooperación con China en diversas áreas. Buscar simultáneamente la profundización de la alianza compleja Corea del Sur-EE. UU. y la consolidación de la relación de asociación estratégica de cooperación Corea del Sur-China en el proceso de formación de la "nueva relación entre grandes potencias" entre EE. UU. y China.

3. Intentar un enfoque de tres etapas para resolver los conflictos fundamentales con Japón. A corto plazo, despolitizar los problemas actuales; a medio plazo, liderar las relaciones bilaterales basadas en el poder complejo; y a largo plazo, promover la institucionalización de la cooperación y el intercambio de identidades. Prestar atención al papel de Rusia en la región de Asia Oriental y en el proceso de construcción de un sistema de paz y prosperidad en la península de Corea para profundizar la relación de cooperación estratégica Corea del Sur-Rusia.

4. Construir redes con países de nivel medio de la región para mejorar la influencia de Corea. Presentar una arquitectura alternativa que fortalezca las redes de cooperación con países de la ASEAN, Australia e India.

5. Esforzarse por resolver los conflictos marítimos regionales. Basándose en una declaración de congelación de las disputas de soberanía, promover la cooperación multilateral en áreas de seguridad no tradicionales como el desarrollo conjunto de recursos, la protección del medio ambiente marino y la seguridad de la navegación para llegar a un consenso multilateral sobre todas las cuestiones marítimas.

6. Promover la "estrategia de coexistencia" como un nuevo paradigma para la política hacia Corea del Norte. En la primera etapa, ayudar a Corea del Norte a evolucionar hacia un sistema de seguridad no nuclear en lugar de su doctrina militar de "ejército primero". Sincronizar la construcción de un sistema de paz complejo en la península de Corea que vincule a Corea del Sur, Corea del Norte, EE. UU., China y la ONU para la transición de Corea del Norte a un modelo económico basado en la no proliferación.

7. En la segunda etapa de la estrategia de coexistencia, llevar a cabo un apoyo sistemático a Corea del Norte que abarque la ayuda humanitaria y el apoyo a la transición del régimen. Promover la normalización de Corea del Norte como un estado normal y una nueva relación intercoreana.

8. Llevar a cabo activamente una diplomacia de red basada en el conocimiento, centrándose en los sectores de comercio, finanzas y cooperación para el desarrollo, para un crecimiento estable y equilibrado de la economía coreana y mundial.

9. Participar activamente en el diseño de la gobernanza para la coexistencia global en áreas emergentes como medio ambiente/energía/población, cultura e información/conocimiento, para elevar el estatus global de Corea.

10. Dado que los actores de la diplomacia se están volviendo complejos tanto a nivel nacional como internacional, aspirar a una diplomacia pública personalizada que construya una comunicación bidireccional con diversos actores. Externamente, utilizar activos de poder blando como el conocimiento, la experiencia en desarrollo económico y la "Hallyu" (ola coreana) para expandir los intereses universales y la influencia de Corea. Internamente, establecer una cultura diplomática acorde con la diplomacia de país de nivel medio y lograr la integración nacional superando los conflictos internos.

En el futuro, Corea debe establecer una estrategia diplomática a largo plazo e integral, no solo a nivel de la península de Corea, sino también a nivel regional y global. La visión estratégica de Corea en Asia Oriental es construir una red compleja de coexistencia en Asia Oriental, reducir la desconfianza estratégica entre EE. UU. y China, asegurar la flexibilidad sistémica para absorber y desarrollar pacíficamente la transición de poder en Asia Oriental durante los próximos 10 años, y asegurar el proceso de transición de poder pacífico sobre la base de nuevas instituciones regionales. En este proceso, es necesario maximizar la utilidad de la alianza Corea del Sur-EE. UU. transformándola en una alianza compleja estratégica y asegurar la posición de Corea en los niveles de la península, regional y global. Al mismo tiempo, es necesario consolidar la cooperación en temas específicos dentro de la relación de asociación estratégica de cooperación con China y ampliar las redes multidimensionales más allá de las relaciones intergubernamentales. A través de esto, es necesario gestionar para evitar que la desconfianza estratégica se intensifique y caiga en un dilema de seguridad debido a conflictos sobre "intereses centrales" entre EE. UU. y China.

Las relaciones Corea del Sur-Japón son un asunto importante, considerando los cambios estructurales en el equilibrio de poder en el noreste de Asia, la amenaza persistente de Corea del Norte, la relación de cooperación indirecta entre Corea del Sur y Japón centrada en la alianza con EE. UU., y la cooperación en seguridad humana a nivel regional y global. A corto plazo, se debe prevenir que problemas como el pasado histórico y las disputas territoriales se politicen y obstaculicen la cooperación bilateral, mientras que a medio plazo, se debe esforzar por establecer proactivamente relaciones de cooperación Corea del Sur-Japón fortaleciendo el poder duro en áreas militares y económicas, el poder blando en áreas como el conocimiento, la cultura y las instituciones, y el poder de red. A largo plazo, se debe trabajar para institucionalizar la cooperación en la región de Asia Oriental y formar y compartir una identidad regional, resolviendo fundamentalmente los conflictos nacionalistas cerrados.

Rusia puede desempeñar un papel de facilitador o estabilizador en la formación de redes de cooperación en Asia Oriental y puede ejercer influencia en los problemas de la península de Corea basándose en instrumentos políticos como los recursos y las relaciones ruso-norcoreanas. Australia, India y los países de la ASEAN también son socios importantes para la cooperación en la región y la península de Corea, y son socios importantes para fortalecer la cooperación con países de nivel medio. Es necesario que Corea desempeñe un papel de liderazgo en el fortalecimiento de los marcos de cooperación para el beneficio general de la región deseado por los países de nivel medio en la competencia estratégica entre EE. UU. y China, y al mismo tiempo, desarrollar el multilateralismo regional. Hasta ahora, la cooperación multilateral en Asia Oriental ha tomado la forma de un equilibrio institucional para maximizar los intereses propios, y es necesario superar esto y construir una red entre instituciones para propósitos comunes.

Los problemas marítimos en Asia Oriental son complejos, entrelazando la delimitación de fronteras, los recursos, la soberanía territorial y las cuestiones de navegación, por lo que es difícil resolverlos únicamente con los esfuerzos unilaterales o bilaterales de un solo país. Por lo tanto, basándose en una declaración de congelación sobre la cuestión de la soberanía territorial, que es difícil de resolver de inmediato, se deben hacer esfuerzos para promover la cooperación multilateral regional para asegurar la seguridad no tradicional, como el desarrollo conjunto de recursos, la protección del medio ambiente marino regional y la garantía de la seguridad de la navegación. En este momento, es necesario abordar las cuestiones territoriales, pesqueras, de desarrollo de recursos del subsuelo y ambientales por separado en la medida de lo posible, pero basándose en la cooperación en estas cuestiones específicas, es necesario, en última instancia, lograr un consenso multilateral de beneficio mutuo sobre todas las cuestiones marítimas... (continuación)