Братство и «третий путь»: исследование идейного политического лидерства Юкио Хатоямы

Отчет Японского исследовательского комитета EAI № 3

Автор

Ким Джемма, доцент Университета иностранных языков Кансай (Япония), приглашенный доцент Высшей школы исследований Азиатско-Тихоокеанского региона Университета Васэда. Окончила Университет Соган, получила степень магистра японских региональных исследований в Высшей школе международных исследований Университета Корё, а затем докторскую степень по праву в области международных отношений в Университете Хитоцубаси (Япония). Работала штатным научным сотрудником Университета Хитоцубаси, преподавателем Высшей школы международных общественных политик и доцентом Высшей школы исследований Азиатско-Тихоокеанского региона Университета Васэда. Среди недавних публикаций: «Глобализация и региональная интеграция в Азии», «Глобализация и новый регионализм: взаимодействие диффузии и конвергенции», «Влияние региональных торговых соглашений в Восточной Азии на внутреннюю политику: анализ случая Южной Кореи», «Переосмысление управления в Японии: поиск новых парадигм в условиях глобального экономического спада», «Внутренняя политика Японии в отношении политики региональных торговых соглашений: анализ переговорного процесса по JSEPA».

I. Введение: возникновение «новой политики» в противовес «старой политике» (Ancien Régime)

На всеобщих выборах в Палату представителей 30 августа 2009 года Демократическая партия Японии одержала убедительную победу, получив 308 из 480 мест (64,2% мест), что ознаменовало собой историческую смену власти. 16 сентября следующего года под огромным воодушевлением японского народа было сформировано правительство Хатоямы (Юкио Хатояма), состоящее из коалиции трех партий: Демократической партии, Социал-демократической партии и Народной социалистической партии. Историческое значение этой смены власти для японской партийной политики невозможно переоценить. Она положила конец политике Либерально-демократической партии, которая была дисфункциональной на протяжении 20 лет и характеризовалась наличием «клановых депутатов», лоббированием интересов, фракционностью и системой патронажа (Нодзава Хисато 2008). Хатояма провозгласил «новую политику» в противовес «старой политике» (Ancien Régime) эпохи правления ЛДП. Он стремился к «переходу от бюрократического управления к политическому управлению», прекращая «политику бюрократов, проводимую бюрократами и для бюрократов».

Международная обстановка, в которой оказалось правительство Хатоямы в то время, не была полностью оптимистичной. Глобальный финансовый кризис 2007 года наглядно продемонстрировал фундаментальные проблемы в мировой экономике, основанной на финансах и либерализации. С другой стороны, возникла острая необходимость в смене социальных ценностей и сознания, поскольку первоочередное значение приобрели меры по борьбе с глобальным потеплением, а важность социальной справедливости и перераспределения богатства была вновь подтверждена. Кроме того, происходили масштабные изменения в мировой динамике сил. Экономическая мощь Китая, Индии, Бразилии, России и других стран стремительно росла, особенно Китай демонстрировал быстрый рост по показателям экономического роста, масштабов экономики и валютных резервов. Прогнозировалось, что к 2025 году ВВП Китая превзойдет ВВП США, и Китай также демонстрировал свою мощь в военной сфере, ускоряя модернизацию вооружений.

В условиях реструктуризации международной экономической системы и многополярного сдвига в межгосударственных отношениях, внешняя политика правительства Хатоямы, казалось, начиналась гладко. В частности, активное участие премьер-министра Хатоямы в Саммите ООН по климату и Совете Безопасности ООН с предложением сократить выбросы парниковых газов на 25% к 2020 году по сравнению с уровнем 1990 года и его приверженность ядерному разоружению, сильно запечатлели в мире значительные изменения в Японии, вызванные сменой власти. Обещания Хатоямы получили высокую оценку как внутри страны, так и за рубежом. Это было связано с тем, что впервые в истории японский лидер конкретно обозначил цели, к которым должна стремиться Япония, на международной арене (Ямагути Дзиро 2009; Ямагути Дзиро 2012). Традиционные японские политики устанавливали цели политики не столько по собственной воле, сколько по воле бюрократии (Ямагути Дзиро 2010; Hayao 1993). Внутри страны эти цели определялись бюрократическими организациями министерств и различными заинтересованными сторонами, а в международных вопросах они устанавливались в пределах, не противоречащих намерениям США (Curtis 1999; George-Mulgan 2000). Именно в этом заключалась причина бедности японской политики. Напротив, Хатояма, устанавливая цели на основе собственной воли, выполнял свою роль как политика.

Кроме того, внутри страны Хатояма под лозунгом «политики для слабых» обратил внимание на социальные проблемы, такие как бедность, бездомность и безработица, которые правительство ранее игнорировало. Было быстро принято решение о возобновлении политики «пособия на ребенка в неполных семьях», и велась активная подготовка к реализации детских пособий и бесплатного среднего образования, которые были ключевыми предвыборными обещаниями для достижения лозунга «благосостояние народа превыше всего». Правительство Хатоямы, которое начало свой путь так гладко, столкнулось с проблемами, связанными с политическим финансированием премьер-министра Хатоямы и генерального секретаря партии Ичиро Озавы, а также с трудностями, связанными с переносом американской военной базы Футэмма. В результате политическое лидерство Хатоямы, необходимое для смены курса и перехода к новой политике, не проявилось. В конце концов, 2 июня 2010 года премьер-министр Хатояма подал в отставку, завершив свое короткое правление, продлившееся 266 дней. Срок пребывания премьер-министра Хатоямы на посту составил 266 дней, что сделало его шестым самым коротким правительством в соответствии с действующей Конституцией. Рейтинг поддержки правительства на момент его формирования составлял 72% (по данным Kyodo News), и разочарование японского народа было соответственно велико. Действительно, по данным экстренного опроса Asahi Shimbun, проведенного 29 мая 2010 года, рейтинг поддержки кабинета Хатоямы составлял 17% (по сравнению с 71% на момент формирования правительства), а рейтинг поддержки Демократической партии составлял всего 21% (по сравнению с максимальным рейтингом 46% после смены власти) («Асахи Симбун» 2010/05/29).

В данной статье рассматривается процесс формирования лидерства Хатоямы, разделенный на три этапа: прототип лидерства Хатоямы, переходный период после создания Демократической партии до прихода к власти и провал лидерства во время пребывания на посту премьер-министра. Хатояма провозгласил «новую политику», основанную на идее братства (友愛, fraternity) — исключая «тоталитаризм левых и правых» (左右の全体主義) и реализуя баланс между «свободой и равенством», а также «независимостью и сосуществованием», — тем самым четко дистанцировавшись от политики Либерально-демократической партии, которая отдавала приоритет принципу конкуренции и эффективности. В этом смысле братство Хатоямы можно понимать как преемственное «третьему пути» (Giddens 1998). В данной статье лидерство Хатоямы определяется как «идеологическое лидерство», ищущее третий путь в условиях глобализации, и будут рассмотрены факторы его успеха и неудачи.

II. Первоначальная форма лидерства Юкио Хатоямы: братство (友愛, fraternity) и идейное лидерство

Кем же был Хатояма, добившийся исторической смены власти? Бывший премьер-министр Ясухиро Накасонэ оценил Хатояму как «прирожденного политика, огромного удава, который все глотает» (Мори Синпо 2009). Некоторые критики отмечают идеалистический и умеренный подход Хатоямы, чьим политическим кредо является «братство», и оценивают его как «нерешительного и ненадежного» (Ямаути Масаюки 2011, 156-165), а благодаря его своеобразным манерам и речи он также известен под прозвищем «пришелец из космоса». Его также сравнивают с «человеком, который делает политику научно», что отражает стремление Хатоямы применять теорию и мышление, полученные в инженерной сфере, в политике (Такахаси Ёити, Такэути Каору 2009).

Идейные корни Хатоямы основаны на «братстве» (友愛, fraternity) (Хатояма Юкио 1996; Хатояма Юкиоホームページ б.д.). Изначально «братство» было идеей, выдвинутой дедом Хатоямы, Ичиро Хатоямой, первым председателем ЛДП. Ичиро Хатояма был политиком, представлявшим послевоенную Японию, он основал Либерально-демократическую партию, осуществил «консервативное объединение» и установил систему 1955 года, а в октябре 1956 года добился нормализации дипломатических отношений между Японией и Советским Союзом (Клуб исследователей мира политики 2009). Продолжая идею своего деда, Хатояма представляет «братство» как идею, исключающую «тоталитаризм левых и правых» и реализующую баланс между «свободой и равенством», а также «самостоятельностью и взаимозависимостью». Это основано на идее братства австрийского политика Куденхове-Калерги. О братстве Хатояма говорит следующее.

Среди слов, которые любят современные японцы, есть «любовь», обычно означающая love. Поэтому многие люди, похоже, получают несколько слабое впечатление, когда я говорю о «братстве». Однако «братство», о котором я говорю, — это другое понятие. Оно означает «братство» (fraternite) из лозунга Французской революции «Свобода, равенство, братство». Когда мой дед Ичиро Хатояма перевел и опубликовал труды Куденхове-Калерги, он перевел этот fraternite не как «братство», а как «уай» (братство). Это боевое понятие, ставшее знаменем революции, а не слабое (Хатояма Юкио 2009b).

Тоталитаризм, стремящийся к равенству, и капитализм, развращенный вседозволенностью, в конечном итоге нарушают человеческое достоинство и превращают человека, который должен быть самоцелью, в средство. Хотя свобода и равенство важны для человека, если впадать в принципализм, последствия и беды, которые это может вызвать, бесчисленны. Поэтому необходима идея, которая обеспечивает баланс, не нарушая человеческое достоинство, и Калерги искал ее в братстве (Хатояма Юкио 2009b).

Хатояма утверждает, что без братства свобода приведет к хаосу анархии, а равенство приведет к тирании. Человек должен быть целью, а не средством, а государство должно быть средством, а не целью. В том же ключе политолог Сигэки Уно также отмечает, что идея братства является заслуживающей внимания политической идеей, и интерпретирует главную особенность «братства» как стремление преодолеть противоречия между свободой и равенством, выступая посредником между ними (Уно Сигэки 2010). То есть, братство интерпретируется как политическая направленность, которая, исключая рыночный фундаментализм, в некоторой степени сохраняет либерально-демократические аспекты, и в то же время активно занимается новыми социальными проблемами, такими как бедность и неравенство. Это также соответствует политическому намерению Хатоямы найти точку соприкосновения в ядре Демократической партии, которая включает в себя либерально-демократические, социал-демократические и консервативные силы. Другими словами, братство можно понимать как нечто, расположенное между свободой и равенством, или между правыми и левыми, и как посредник, исключающий крайности обеих сторон. Концепция братства Хатоямы была реализована в реальной политике после смены власти.

Таким образом, Хатояма призвал к реформам, выдвинув «братство» в качестве политической идеологии, провозгласив «новый общественный порядок» и настаивая на «политическом руководстве» в операционной политике. В частности, «отказ от зависимости от бюрократии», основанный на «братстве», стал ядром его политической идеологии и последовательно существовал до создания Демократической партии и получения власти. Заслуги Хатоямы, добившегося исторической смены власти, невозможно отрицать без учета его лидерства (идейного лидерства), основанного на этой идее. Даже после получения власти, лидерство Хатоямы, выдвинувшее новую идеологию, четко отличающуюся от предыдущего правительства ЛДП (соответствующую «третьему пути» (Giddens 1998)), такое как «политическое руководство», «новый общественный порядок», «региональный суверенитет», «сообщество Восточной Азии», не должно быть упущено из виду. В этом контексте лидерство Хатоямы можно определить как «идейное лидерство».

III. Исследовательская группа «Утопия» и трансформация послевоенной политики

1. Доблести и грехи фракций и стремление к реформе избирательной системы: «Станем как Сакамото Рёма из Мурорана»

Хатояма сам оценивает 10 лет с 1986 года, когда он перешел из инженера в политика, до 1996 года, когда он основал Демократическую партию, как «сжатые 10 лет» (Fuji TV 2009/09/20). Политический комментатор Эйкэн Итагаки анализирует, что, хотя Хатояма и сменил направление с технической сферы на политическую, где кипят страсти, он лелеял желание применить к политике методы мышления, теории, знания и опыт, полученные в инженерной сфере (Итагаки Эйкэн 2009, 106). Это связано с политическим лозунгом Хатоямы «делать политику научно». Что касается политических качеств Хатоямы, то его способность спокойно обдумывать будущее, не поддаваясь сиюминутным событиям, является типом, которого не было у предыдущих японских лидеров, но парадоксально, это также может рассматриваться как фатальный недостаток решительности как политика (Сано Синъити 2009, 84-85)... (продолжение)