Fraternidad y la `Tercera Vía`: Un estudio sobre el liderazgo ideológico de Yukio Hatoyama

Informe del Panel de Estudios Japoneses de EAI No. 3

Autor

Kim Jemma, Profesora Adjunta en la Universidad de Estudios Extranjeros de Kansai, Japón, y Profesora Adjunta Visitante en la Escuela de Posgrado de Estudios de Asia-Pacífico de la Universidad de Waseda. Se licenció en la Universidad de Sogang y obtuvo un máster en estudios regionales de Japón en la Escuela de Posgrado de Asuntos Internacionales de la Universidad de Corea. Posteriormente, obtuvo un doctorado en derecho especializado en relaciones internacionales en la Universidad Hitotsubashi, Japón. Ha sido investigadora a tiempo completo en la Universidad Hitotsubashi, profesora invitada en la Escuela de Posgrado de Políticas Públicas Internacionales y profesora adjunta en la Escuela de Posgrado de Estudios de Asia-Pacífico de la Universidad de Waseda. Sus publicaciones recientes incluyen 《グローバリゼーションとアジア地域統合》, “グローバリゼーションとニュー•リージョナリズム: 拡散と収斂の相互作用,” “東アジアFTAと国内政治: 韓国の事例から,” “Governance Reconsidered in Japan: Searching for New Paradigms in the Global Economic Downturn,” y “日本のFTA政策をめぐる国内政治: JSEPA交渉プロセスの分析”.

I. Introducción: El surgimiento de una `Nueva Política` contra el `Ancien Régime`

En las elecciones a la Cámara de Representantes del 30 de agosto de 2009, el Partido Democrático de Japón obtuvo una victoria aplastante, asegurando 308 de los 480 escaños (64.2% de los escaños), lo que marcó un cambio de gobierno histórico. El 16 de septiembre, el gobierno de Yukio Hatoyama, compuesto por una coalición de tres partidos del Partido Democrático, el Partido Socialdemócrata y el Partido del Pueblo, asumió el poder en medio de una gran expectación del pueblo japonés. La importancia histórica de este cambio de gobierno en la política de partidos japonesa no puede ser exagerada. Marcó el fin de la política del Partido Liberal Democrático (PLD), que había estado disfuncional durante 20 años y se caracterizaba por los "miembros de clan" (族議員), la política impulsada por intereses, las facciones y los grupos de patrocinio (野中尚人 2008). Hatoyama abogó por una `Nueva Política` contra el `Ancien Régime` de la era del gobierno del PLD. Buscó poner fin a la "política de la burocracia, por la burocracia y para la burocracia" y lograr una "transición del liderazgo burocrático al liderazgo político".

El entorno internacional en el que se encontraba el gobierno de Hatoyama en ese momento no era del todo optimista. La crisis financiera mundial de 2007 había expuesto claramente los problemas fundamentales de una economía mundial centrada en las finanzas y basada en el neoliberalismo. Por otro lado, era un momento en el que se necesitaban rápidamente cambios en los valores y la conciencia sociales, como la alta prioridad otorgada a las medidas de prevención del calentamiento global y la reafirmación de la importancia de la justicia social y la redistribución de la riqueza. Además, se estaban produciendo cambios a gran escala en la dinámica del poder mundial. La fuerza económica de países como China, India, Brasil y Rusia se había expandido rápidamente, y China, en particular, había crecido rápidamente en términos de tasa de crecimiento económico, tamaño económico y reservas de divisas. Se preveía que el PIB de China superaría al de Estados Unidos en 2025, y estaba demostrando su presencia en el ámbito militar mediante la rápida modernización de su equipo.

En este contexto internacional de reorganización del sistema económico mundial y transición multifacética de las relaciones de poder entre países, la diplomacia del gobierno de Hatoyama pareció comenzar con un lanzamiento sin problemas. En particular, la política activa de reducción de gases de efecto invernadero en un 25% para 2020 en comparación con los niveles de 1990 y el desarme nuclear, promovida por el Primer Ministro Hatoyama en la Cumbre sobre el Cambio Climático de la ONU y el Consejo de Seguridad de la ONU, marcó fuertemente al mundo el gran cambio de Japón debido al cambio de gobierno. Las promesas de Hatoyama fueron muy elogiadas tanto a nivel nacional como internacional. Esto se debió a que, por primera vez en la historia, un líder japonés había expresado concretamente los objetivos que Japón debía perseguir en el escenario internacional (山口二郞 2009; 山口二郞 2012). Los políticos japoneses tradicionales, en lugar de su propia voluntad, solían establecer objetivos políticos de acuerdo con la voluntad de la burocracia (山口二郞 2010; Hayao 1993). Los objetivos se establecían en el ámbito nacional de acuerdo con los objetivos de las organizaciones burocráticas de cada ministerio (省) y diversos grupos de interés, y en el ámbito internacional, se establecían dentro de los límites que no entraban en conflicto con los deseos de Estados Unidos (Curtis 1999; George-Mulgan 2000). Aquí radicaba la causa de la pobreza política de Japón. Por el contrario, se puede decir que Hatoyama cumplió con el papel inherente de un político al establecer objetivos basados en su propia voluntad.

Además, a nivel nacional, Hatoyama prestó atención a problemas sociales como la pobreza, la falta de vivienda y el desempleo, que habían sido descuidados por el gobierno anterior, bajo el lema de "política para los débiles". La política de "asistencia de subsistencia para madres solteras" (母子加算) se decidió en poco tiempo, y se impulsó activamente la preparación para la implementación de la asignación por hijo y la exención de matrícula de secundaria, que eran el núcleo de sus promesas políticas, para hacer realidad el lema de "la vida de la gente primero". El gobierno de Hatoyama, que había tenido un comienzo tan prometedor, se vio envuelto en controversias relacionadas con el problema de financiación política de los Primeros Ministros Hatoyama y Ozawa Ichiro, y la espinosa cuestión del traslado de la base de Futenma de las Fuerzas de Autodefensa de Estados Unidos, lo que impidió que el liderazgo político de Hatoyama se manifestara para las políticas y el cambio de rumbo hacia una nueva política. Finalmente, el 2 de junio de 2010, el Primer Ministro Hatoyama dimitió, poniendo fin a un efímero gobierno de 266 días. El mandato del Primer Ministro Hatoyama, de 266 días, fue el sexto gobierno más corto bajo la constitución actual. La tasa de aprobación del gobierno en el momento de su formación era del 72% (encuesta de la Agencia Kyodo), y la decepción del pueblo japonés era proporcionalmente mayor. De hecho, en una encuesta de emergencia realizada por el periódico Asahi Shimbun el 29 de mayo de 2010, la tasa de aprobación del gabinete de Hatoyama era del 17% (frente al 71% en el momento de la formación del gobierno), y la del Partido Democrático era solo del 21% (frente al máximo del 46% después del cambio de gobierno) (<朝日 shimbun > 2010/05/29).

Este artículo examinará el proceso de formación del liderazgo de Hatoyama dividiéndolo en tres etapas: el arquetipo del liderazgo de Hatoyama, el período de transición después de la fundación del Partido Democrático hasta la obtención del poder, y el fracaso del liderazgo durante su mandato como Primer Ministro. Hatoyama abogó por una `Nueva Política` que promoviera la "fraternidad" (友愛, fraternity) - una ideología que equilibra la "libertad y la igualdad" y la "autonomía y la coexistencia", excluyendo el "totalitarismo de izquierda y derecha" - y se distanció claramente de la política del PLD, que priorizaba los principios de competencia y eficiencia. En este sentido, la fraternidad de Hatoyama puede entenderse como coherente con la `Tercera Vía` (Giddens 1998). Este artículo definirá el liderazgo de Hatoyama como un "liderazgo ideológico" que busca una tercera vía en la globalización y examinará los factores de su éxito y fracaso.

II. El Arquetipo del Liderazgo de Yukio Hatoyama: Fraternidad (友愛, fraternity) y Liderazgo Ideológico

¿Quién es Hatoyama, que logró un cambio de gobierno histórico? El ex Primer Ministro Yasuhiro Nakasone lo describió como "un político nato, una gran serpiente que todo lo traga" (森省歩 2009). Algunos lo critican como "indeciso e indigno de confianza" debido a su idealismo y actitud moderada, basándose en su creencia política en la "fraternidad" (山内昌之 2011, 156-165), y también es conocido por el apodo de "extraterrestre" (宇宙人) debido a su comportamiento peculiar. También se le compara con "el hombre que hace la política científicamente" (政治を科學する男), lo que refleja el deseo de Hatoyama de aplicar la teoría y el pensamiento aprendidos en el mundo de la ingeniería al mundo de la política (高橋洋一•竹内薫 2009).

La raíz ideológica de este pensamiento de Hatoyama se basa en la "fraternidad" (友愛, fraternity) (鳩山由紀夫 1996; 鳩山由紀夫ホームページ n.d.). Originalmente, la "fraternidad" fue una ideología promovida por el abuelo de Hatoyama, Ichiro Hatoyama, el primer presidente del PLD. Ichiro Hatoyama fue un político representativo de la posguerra en Japón, fundó el Partido Liberal Democrático, estableció el sistema de 1955 a través de la "convención conservadora" (保守合同) y normalizó las relaciones diplomáticas entre Japón y la Unión Soviética en octubre de 1956 (平和政治家研究クラブ 2009). Siguiendo la ideología de su abuelo, Hatoyama presenta la "fraternidad" como una ideología que equilibra la "libertad y la igualdad" y la "autonomía y la coexistencia", excluyendo el "totalitarismo de izquierda y derecha". Esto se basa en la idea de fraternidad del político austriaco Richard von Coudenhove-Kalergi. Sobre la fraternidad, Hatoyama dice lo siguiente:

Entre las palabras que gustan a los japoneses modernos se encuentra "amor", que generalmente se refiere a "love". Por lo tanto, parece que muchas personas tienen una impresión de debilidad cuando hablo de "fraternidad". Sin embargo, la "fraternidad" a la que me refiero es un concepto diferente. Significa la "fraternidad" (fraternite) del lema de la Revolución Francesa: "Libertad, Igualdad, Fraternidad". Cuando mi abuelo, Ichiro Hatoyama, tradujo y publicó las obras de Coudenhove-Kalergi, tradujo esta "fraternite" no como "fraternidad" sino como "fraternidad" (우애). Lejos de ser débil, es un concepto combativo que se convirtió en la bandera de la revolución (鳩山由紀夫 2009b).

Tanto el totalitarismo que persigue la igualdad como el capitalismo degenerado en libertinaje, en última instancia, invaden la dignidad humana y pervierten al ser humano, que debería ser el propósito original, en un medio. Aunque tanto la libertad como la igualdad son importantes para los seres humanos, si uno se aferra al principio, las tragedias y los desastres que resultan son incalculables. Por lo tanto, se necesita una ideología que busque el equilibrio para no dañar la dignidad humana, y Kalergi intentó encontrarla en la fraternidad (鳩山由紀夫 2009b).

Hatoyama sostiene que sin fraternidad, la libertad conduce al caos anárquico y la igualdad conduce a la tiranía. El ser humano debe ser un fin, no un medio, y el estado debe ser un medio, no un fin. En la misma línea, el politólogo Shigeki Uno (宇野重規) también señala que la fraternidad es una ideología política digna de atención, y interpreta que la característica más importante de la "fraternidad" es su aspiración a superar las contradicciones conflictivas de la libertad y la igualdad a través de su mediación (宇野重規 2010). Es decir, interpreta la fraternidad como una dirección política que, si bien excluye el principio del mercado, tiene ciertos aspectos neoliberales y, por otro lado, aborda enérgicamente nuevos problemas sociales como la pobreza y la desigualdad. Esto también coincide con la intención política de Hatoyama de proporcionar un punto de conexión en el núcleo de un partido como el Partido Democrático, que abarca facciones neoliberales, socialdemócratas y conservadoras. Es decir, la fraternidad puede entenderse como ubicada en el centro entre la libertad y la igualdad, o entre la derecha y la izquierda, excluyendo los extremos de ambos y sirviendo más bien como mediador. El concepto de fraternidad de Hatoyama se implementó en políticas reales después del cambio de gobierno.

De esta manera, Hatoyama hizo un fuerte llamado a la reforma promoviendo la "fraternidad" como ideología política, abogando por un "nuevo público" y defendiendo el "liderazgo político" en la gestión de políticas. En particular, la "dependencia del liderazgo político" basada en la "fraternidad" constituyó el núcleo de su ideología política y existió como una ideología política coherente hasta la fundación del Partido Democrático y la obtención del poder. El logro de Hatoyama de un cambio de gobierno histórico no podría haber sido posible sin un liderazgo basado en esta ideología (liderazgo ideológico). Incluso después de obtener el poder, Hatoyama defendió el liderazgo político, el nuevo público, la soberanía regional y la comunidad de Asia Oriental, trazando una línea clara con el gobierno anterior del PLD - una ideología nueva que también es coherente con la `Tercera Vía` (Giddens 1998) - y su liderazgo no debe ser pasado por alto. En este contexto, el liderazgo de Hatoyama puede definirse como "liderazgo ideológico".

III. El Grupo de Estudio de Utopía y la Transición de la Política de Posguerra

1. Los méritos y deméritos de las facciones y el anhelo de reforma del sistema electoral: "Seamos el Sakamoto Ryoma de Muroran"

Hatoyama describe los 10 años desde su transformación de ingeniero en 1986 hasta la fundación del Partido Democrático en 1996 como "una década de condensación" (フジTV 2009/09/20). El comentarista político Eiken Itagaki (板垣英憲) analiza que, aunque Hatoyama cambió de la ingeniería a la política, donde las ambiciones son turbulentas, albergaba el deseo de aplicar la forma de pensar sobre el mundo, la teoría, el conocimiento y la experiencia que había aprendido en el campo de la ingeniería al mundo de la política (板垣英憲 2009, 106). Esto se relaciona con el lema político de Hatoyama de "hacer la política científicamente". Con respecto a las cualidades de Hatoyama como político, su actitud de pensar cuidadosamente en el futuro sin dejarse llevar por el momento presente es un tipo que los líderes japoneses tradicionales no tenían, pero paradójicamente, también se evalúa como una falta fatal de determinación como político (佐野眞一 2009, 84-85)... (continuará)