[Доклад Исследовательской группы по стратегии коэволюции Северной Кореи 3] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Военное дело

Профессор Хван Чжи-хван преподает на факультете северокорейских исследований Университета Мёнчжи. Он получил докторскую степень по политологии в Университете штата Колорадо и ранее работал старшим научным сотрудником в Институте исследований проблем объединения при Сеульском национальном университете. Его исследовательские интересы включают северокорейскую ядерную проблему, международные отношения и вопросы безопасности в Северо-Восточной Азии, по которым он опубликовал множество статей. Среди его недавних работ: «Теория международных отношений и северокорейский ядерный кризис», «Агрессивный реализм, более слабые государства и окна возможностей: Советский Союз и Северная Корея в сравнительной перспективе», «Второй ядерный кризис и внешняя политика США», «Переосмысление баланса сил в Восточной Азии» и «Ядерная политика Северной Кореи с точки зрения теории перспектив».

Аннотация

В данной статье указываются структурные проблемы, связанные с политикой «сонгун» (приоритет армии) в военной стратегии Северной Кореи, и предлагается стратегия трансформации военного сектора. В качестве новой стратегии военной трансформации Северной Кореи предлагается стратегия, которая одновременно изменяет внутреннюю и внешнюю среду страны. Проблема Северной Кореи не будет решена только изменением политики международного сообщества или правительства Южной Кореи в отношении Северной Кореи. С другой стороны, проблема не будет решена, даже если Северная Корея откажется от политики «сонгун» и будет проводить собственную программу реформ. Следовательно, для успеха стратегии выживания Северной Кореи необходимо стратегическое решение об отказе от ядерного оружия и проведении собственной программы реформ, одновременно с этим, чтобы соседние страны гарантировали безопасность Северной Кореи и оказывали ей поддержку. Стратегия трансформации в военном секторе Северной Кореи заключается в решении проблем чрезмерной безопасности и чрезмерной милитаризации, вызванных политикой «сонгун», и ее суть заключается в отказе от ядерного оружия. Эта стратегия состоит из трех этапов. Первый этап: Северная Корея объявляет об отказе от ядерного оружия в процессе формирования новой преемственности власти и принимает политику реформ и открытости. На этом этапе международное сообщество гарантирует внутреннюю и внешнюю безопасность северокорейского режима. Второй этап: фактическое выполнение Северной Кореей отказа от ядерного оружия, переход от политики «сонгун» к политике «сон-гён» (приоритет экономики) и выход Северной Кореи из дилеммы безопасности. Третий этап: политика «сонгун» полностью заменяется политикой «сон-гён», что приводит к разоружению Северной и Южной Кореи и участию Северной Кореи в многостороннем сотрудничестве по безопасности в Северо-Восточной Азии.

1. Введение

После смерти председателя Ким Ир Сена в 1994 году и прихода к власти председателя Государственного комитета обороны Ким Чен Ира, политика «сонгун» стала основным методом управления Северной Кореей до настоящего времени. То есть, политика «сонгун» является ключевой государственной и жизненной стратегией Северной Кореи в эпоху Ким Чен Ира. Однако существуют сомнения относительно того, является ли политика «сонгун» эффективной государственной стратегией, которая может гарантировать безопасность Северной Кореи и способствовать строительству сильного государства в соответствии с намерениями Северной Кореи. Хотя политика «сонгун» может быть в некоторой степени эффективной для внутреннего политического контроля и пропаганды в Северной Корее, она имеет серьезные проблемы как государственная стратегия для выживания и развития Северной Кореи в условиях быстро меняющегося мирового порядка.

Северная Корея заявляет, что к 2012 году она откроет двери «сильного и процветающего государства» посредством политики «сонгун». Однако цель «сильного и процветающего государства», подчеркивающая военный сектор, и стратегия политики «сонгун» ограничивают развитие других областей, кроме военной. Северная Корея, ставшая милитаризованным государством в эпоху Ким Ир Сена, усугубила проблемы чрезмерной милитаризации и чрезмерной безопасности, приняв политику «сонгун» в эпоху Ким Чен Ира. Стратегия концентрации почти всех государственных ресурсов на военном секторе и управления государством через армию искажает структуру распределения ресурсов и увеличивает неэффективность. В конечном итоге, политика «сонгун», несмотря на свои намерения, имеет пределы, которые обрекают ее на провал как государственную стратегию Северной Кореи.

Возможно, сама Северная Корея, зная, что политика «сонгун» обречена на провал, продолжает ее поддерживать, поскольку не видит других альтернатив. Ким Чен Ир мог ввести политику «сонгун» для поддержания своего режима, но политика «сонгун» на самом деле подрывает стабильность режима и препятствует развитию государства. Если Северная Корея будет продолжать настаивать на своей военной стратегии, она не только не ускорит строительство «сильного и процветающего государства», но и столкнется с чрезмерной безопасностью, которая приведет к внутренней и внешней неэффективности, ослабляя и разрушая режим и государство. С другой стороны, если она откажется от военной стратегии и сделает новый стратегический выбор в военном секторе, ее шансы на выживание возрастут, и она сможет занять свое место как нормальное государство на международной арене.

В данной главе указываются структурные проблемы, связанные с политикой «сонгун» в военной стратегии Северной Кореи, и предлагается направление развития государства через трансформацию военного сектора. В качестве новой стратегии военной трансформации Северной Кореи, как и в других главах, предлагается стратегия коэволюции. Стратегия коэволюции — это стратегия, которая одновременно изменяет внутреннюю и внешнюю среду Северной Кореи. Проблема Северной Кореи не будет решена только изменением политики международного сообщества или правительства Южной Кореи. Проблема политики «Гранд Баргейн» (Grand Bargain) правительства Ли Мён Бака или «Всеобъемлющего пакета» (Comprehensive Package) администрации Обамы заключается в отсутствии у Северной Кореи собственной программы изменений. С другой стороны, проблема не будет решена, даже если Северная Корея откажется от политики «сонгун» и будет проводить собственную программу реформ. Даже если руководство Северной Кореи будет проводить политику реформ и открытости в китайском или вьетнамском стиле, вероятность успеха будет очень низкой, учитывая внутреннюю ситуацию в Северной Корее и окружающую среду. Ускорение социально-экономической нестабильности из-за ослабления внутреннего политического контроля на начальном этапе реформ и открытости, а также усиление ощущения угрозы со стороны руководства из-за раскрытия уязвимости Северной Кореи в присутствии сильной Южной Кореи. Следовательно, для успеха стратегии выживания Северной Кореи необходимо стратегическое решение об отказе от ядерного оружия и проведении собственной программы реформ, одновременно с этим, чтобы соседние страны гарантировали безопасность Северной Кореи и оказывали ей поддержку посредством стратегии коэволюции.

Стратегия коэволюции, предполагающая одновременное изменение внутренней и внешней среды Северной Кореи для решения проблемы Северной Кореи, не является совершенно новой концепцией. Политика «солнечного света» правительства Ким Дэ Чжуна или политика «3000 открытий и реформ без ядерного оружия» правительства Ли Мён Бака также предполагают одновременные изменения в Северной Корее и поддержку международного сообщества, хотя и с разной очередностью реализации. Обсуждение мирного режима на Корейском полуострове в рамках шестисторонних переговоров также направлено на стимулирование стратегического выбора Северной Кореи через изменение среды безопасности вокруг Корейского полуострова. Однако в условиях отсутствия взаимного доверия эти подходы имеют очень ограниченный характер и были недостаточны для достижения фундаментальных изменений в Северной Корее. Поэтому международному сообществу необходима более фундаментальная стратегия, которая предоставит Северной Корее гарантии безопасности, которых она отчаянно желает, и побудит ее отказаться от ядерного оружия и стратегии «сонгун».

Хотя одновременное продвижение гарантий безопасности Северной Кореи и отказа от ядерного оружия может показаться на первый взгляд безрассудным и нереалистичным, нынешняя обстановка вокруг Корейского полуострова предоставляет прекрасную возможность для решения проблемы Северной Кореи посредством стратегии коэволюции. В настоящее время Северная Корея сталкивается с тройными трудностями, связанными не только с ядерной проблемой и экономическим кризисом, но и с проблемой преемственности власти. Поэтому решение проблемы Северной Кореи возможно только путем фундаментальной реформы всех ее аспектов, включая политику, дипломатию, экономику, социально-культурную сферу, а не только ядерной проблемы. Для этого необходимо отказаться от политики «сонгун», ставящей армию на первое место, и принять новое стратегическое решение. Стратегия коэволюции направлена на то, чтобы побудить Северную Корею к стратегическому решению относительно ядерной проблемы и экономической политики в процессе формирования преемственности власти, тем самым прокладывая путь к решению проблемы Северной Кореи. Следовательно, стратегическое решение, предлагаемое стратегией коэволюции, заключается в отказе от «сонгун» (приоритет армии) и переходе к «сон-гён» (приоритет экономики). Однако, учитывая внутреннюю политическую ситуацию в Северной Корее, вероятность отказа от ядерного оружия и попытки изменить экономическую систему очень низка, если не произойдет изменение политической системы. Это означает, что Северная Корея вряд ли примет новое стратегическое решение, если характер ее режима не изменится. Поэтому необходимо создать условия для принятия стратегического выбора в процессе формирования преемственности власти, когда появится новый лидер-реформатор.

В военном секторе стратегия коэволюции заключается в решении проблем чрезмерной безопасности и чрезмерной милитаризации, вызванных политикой «сонгун», и ее суть заключается в отказе от ядерного оружия. Стратегия коэволюции в военном секторе, как и в других секторах, состоит из трех этапов. Первый этап: Северная Корея объявляет об отказе от ядерного оружия в процессе формирования новой преемственности власти и принимает политику реформ и открытости. На этом этапе международное сообщество гарантирует внутреннюю и внешнюю безопасность северокорейского режима. Второй этап: фактическое выполнение Северной Кореей отказа от ядерного оружия, переход от политики «сонгун» к политике «сон-гён» (приоритет экономики) и выход Северной Кореи из дилеммы безопасности. Третий этап: политика «сонгун» полностью заменяется политикой «сон-гён», что приводит к разоружению Северной и Южной Кореи и участию Северной Кореи в многостороннем сотрудничестве по безопасности в Северо-Восточной Азии. Эта стратегия означает новый подход к строительству «сильного и процветающего государства» с точки зрения Северной Кореи.

2. Содержание и оценка военной стратегии в эпоху «сонгун»

(1) Содержание военной стратегии в эпоху «сонгун»

Политику «сонгун» Ким Чен Ира можно в основном понять как преемственность и развитие идеи «сонгун» (приоритет армии) и государственной стратегии эпохи Ким Ир Сена, ориентированной на вооруженную борьбу. Ким Чен Ир подчеркивал: «Не ожидайте от меня никаких изменений, поскольку непоколебимая вера и воля нашей партии — защищать и отстаивать нашу социализм с помощью оружия и довести до конца дело чучхейской революции», и заявил, что он принял «решимость преодолеть все трудности, опираясь только на оружие». Однако политика «сонгун» Ким Чен Ира имеет определенные отличия от государственной стратегии эпохи Ким Ир Сена. В частности, политика «сонгун» отличается от политики Ким Ир Сена, который в основном опирался на рабочий класс, тем, что ставит Народную армию во главу угла. Говорят, что Ким Ир Сен в процессе антияпонской войны и строительства государства в основном опирался на рабочий класс из-за отсутствия партии, государства и регулярной армии. Однако политика «сонгун» Ким Чен Ира утверждает, что в нынешней ситуации, когда существуют партия и государство, для противодействия враждебной политике международного сообщества и защиты социализма необходимо опираться на мощную военную силу, ставящую Народную армию во главу угла.

Это хорошо отражено в термине «сонгун-хуро» (선군후로), подчеркиваемом в политике «сонгун». «Сонгун-хуро» означает ставить армию выше рабочего класса в выполнении задач социализма, что подразумевает осознание того, что роль рабочего класса может быть реализована только при поддержке мощной военной силы. Говорят, что это потому, что даже рабочий класс, как авангардный класс в борьбе за социализм, не может избежать участи раба без сильной армии. Таким образом, это точка зрения, которая придает большее значение революционному духу солдат, чем революционному духу рабочего класса, и рассматривает армию не как средство политики, а как силу, ведущую политику. Другими словами, по мере роста восприятия угроз внутри и за пределами Северной Кореи после окончания холодной войны и распада социализма, доля военного сектора в государственной стратегии значительно возросла.

В конечном итоге, политику «сонгун» можно понимать в двух аспектах: как «политический метод, ставящий армию на первое место» и как «политический метод, ставящий армию в качестве ядра и основной силы». С точки зрения военной стратегии, первое является стратегией обеспечения внешней безопасности, а второе — стратегией обеспечения внутренней стабильности режима.

а. Военная стратегия в эпоху «сонгун» для обеспечения внешней безопасности

Северная Корея заявляет, что политика «сонгун» — это «политический метод, ставящий армию на первое место». Хотя государственные задачи разнообразны, включая политику, экономику и культуру, в ситуации, когда международное сообщество, включая США, угрожает праву Северной Кореи на существование, признается, что военный сектор должен быть рассмотрен в первую очередь для защиты других областей, таких как политика, экономика и культура. Северная Корея утверждает, что политика «сонгун» является творческим принципом, отличающимся от существующей социалистической теории. Существующая теория, основанная на материалистическом понимании истории, рассматривала военный сектор как зависимый от экономического сектора, исходя из принципа развития производительных сил для строительства социализма и укрепления армии. Однако политика «сонгун» представила принцип, основанный на принципе чучхе, согласно которому первоочередное внимание должно уделяться укреплению армии.

Поскольку армия является наиболее важной в военном секторе, политика «сонгун» прилагает первостепенные усилия для укрепления Народной армии и усиления обороноспособности. Для укрепления военной мощи особенно необходимо развивать оборонную промышленность, которая, как утверждается, необходима для укрепления обороноспособности страны путем создания общенародной и общенациональной системы обороны с армией в качестве ядра. Однако Северная Корея объясняет, что политика «сонгун» направлена не на гонку вооружений с империализмом или угрозу другим странам, а на создание непобедимой военной державы для защиты права на существование и суверенитета нации и обеспечения строительства «сильного и процветающего государства». Поэтому подчеркивается, что политика «сонгун» направлена на сдерживание войны и достижение мира.

Эту внешнюю оборонную военную стратегию Северной Кореи можно понять как так называемую «теорию мира сонгун». Теория мира сонгун утверждает, что мир на Корейском полуострове поддерживается благодаря тому, что Северная Корея, достигнув статуса «сильного и процветающего государства» посредством политики «сонгун», обладает силой сдерживания США. Это утверждение основано на представлении о том, что источником угрозы миру на Корейском полуострове является не Северная Корея, а США. В частности, показывается представление о том, что северокорейская ядерная проблема возникла не из-за северокорейской ядерной программы, а изначально из-за ядерной политики США в период холодной войны и враждебной политики в отношении Северной Кореи. Поэтому наиболее важным является обеспечение безопасности Северной Кореи путем достижения баланса сил, противодействующего угрозам США, унаследованным со времен холодной войны, и прекращения враждебной политики США в отношении Северной Кореи. Северная Корея придерживается мнения, что обеспечение внешней безопасности и предотвращение войны возможны только посредством военной силы, что можно связать с теорией реализма в международных отношениях, согласно которой война может быть предотвращена и мир возможен посредством баланса сил.

Следовательно, политика «сонгун» в Северной Корее неизбежно требует разработки и обладания ракетами и ядерным оружием. Северная Корея рассматривает обладание ядерным оружием как наиболее эффективное средство самообороны от угрозы со стороны США... (продолжение)

[Введение] Путь к развитию Северной Кореи в 2032 году: построение сложного сетевого государства

[№ 1] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Политика

[№ 2] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Дипломатия

[№ 3] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Военное дело

[№ 4] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Экономика

[№ 5] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Права человека