[NSP Report 35] 中東地域の世界観と同盟

イン・ナムシク教授は、外交通商部外交安保研究院の兼任教授であり、中東イスラム地域研究を担当している。イン教授は延世大学政治学科で政治学の学士号および修士号を取得し、英国ダラム大学で中東政治学の博士号を取得した。その他、教育放送EBSの英国通信員、カイロのアル＝アハラーム（Al-Ahram）新聞社政治戦略研究所（Centre For Political Science and Strategic Studies）での客員研究員などの活動も行った。主要著書に『国際紛争の理解』（2000年）、『イラク民主政府樹立の見通しと含意』（2004年）など多数あり、研究分野は中東政治およびテロリズムである。最近の著書に『自発的ネットワークテロリズムの登場と意味』（2009年）、『パキスタンとアメリカのジレンマ』（2008年）などがある。

I. 序論

中東地域の政治的不安定性は慢性化の様相を呈している。いわゆる「体質的な不安定性」（inherent quality of instability）という表現が常用されるほど、根深い紛争構造を内包している。この不安定性は、戦後植民体制が解体され、独立を達成した国家の相当数が中東・アフリカ地域であったという事実と関連する。基本的に部族単位の遊牧文化伝統（nomadic tradition）を維持しているアラビア半島、レバント地域、およびマグリブ地域に、人為的に国境が作られ、国家単位の政治共同体が設立された。これは、5世紀以上にわたりオスマン帝国の属州に編入され、政治から切り離されて生きてきた中東地域の大多数の住民にとっては、見慣れない形態の政治共同体であった。したがって、国家単位の自律性は脆弱な状況が維持された。これに対し、植民体制の再編と相まって、中東地域内での国家建設、体制形成過程に持続的な影響力を行使しようとする外部勢力の介入は絶えなかった。これらの外挿的要因は、域内の新興国の内政に影響を与え、政治不安を増幅させた。冷戦体制下における中東の地政学的重要性や石油資源への関心が一次的な原因である。

このような外挿的要因に加え、中東地域内部の問題もまた、地域の不安定性を増幅させた。混在する宗派、民族間の対立および歴史的な紛争要因が重複し、多様な利害関係の衝突が発生する背景となった。中東内部文化を構成する部族主義、イスラム、およびレントシーキング（rent-seeking）といった文化、政治、宗教、経済的要因が結合し、容易に安定化の基調が定着しなかった。アイデンティティに基づく同盟構造は両義的である。内部の結束と連帯を構成すると同時に、「他者化」および「排除」を前提とするからである。したがって、血縁、民族、そして宗教的アイデンティティが鮮明で強い中東においては、アイデンティティ基盤の同盟構造はそれだけ排他性を示す可能性が高いと見ることができる。これは自然に、根深い社会紛争構造を創出する（Ramsbottom 2005）。

上記の内外要因により、半世紀以上にわたり混乱と対立が増幅される中で、中東地域では同盟と連帯の現象が現れ始めた。冷戦初期には、東西陣営論による対立が反映され、旧宗主国との緊張関係の中でもバグダッド条約（Baghdad pact）などの冷戦同盟が結ばれ、外部勢力と中東地域諸国との協力が緊密に行われる形態を示したこともあった。冷戦が本格化するにつれて、中東地域では「アラブの大義」（Arab cause）に立脚した政治的結束運動が起こり、これはアラブ民族主義へと昇華され、イデオロギー的な対立構造から脱却し、民族的、文化的な共同体を構築しようとする試みも現れた。

冷戦の崩壊は、中東に新たな力学と地殻変動をもたらした。対立する立場で半世紀の対立構造を形成してきたイデオロギーの枠組みが崩壊し、21世紀の新たな対立構造に関する省察が提起された。中東地域に関して、他の地域とは異なり文明論が急速に浮上し、ハンチントンのテーゼが説得力を持ち始め、フクヤマの世界観がアメリカおよび西側諸国に広まり始めた。これと相まって、これまで水面下に潜伏していた「イスラム復興運動」が本格的に政治化し始めた。9.11により反テロ・非拡散路線が可視化され、アフガン、イラク戦争により中東の政治地殻変動が訪れた。イランが台頭し、イラン・イスラム革命路線に賛同する国家や政治団体が増加し始めた。中東地域に蔓延する反米感情はテロリズムの拡散を推進したが、イスラムテロリズムの中核であるアルカイダ類との連携が容易でない状況下で、イランが主導する反米、反イスラエル連帯が力を得ている。

イランの台頭とシーア派連帯（Shiite coalition）の拡大は、新たな形態の同盟構造が出現することを意味する。既存の文化共同体に立脚したアラブ民族主義が衰退した後、イデオロギー的な空白状態にあった中東地域に、超越的な価値に立脚したイスラム同盟が登場したと見ることもできる。これと相まって、湾岸王政および世俗主義共和制を中心としたスンニ派アラブ権威主義国家群との緊張が高まり、イランおよびシーア派連合に対する一種の「対抗同盟」構造の出現も感知される。一方、オバマ政権の出現は、このような力学関係にどのような影響を与えうるのかという問いが提起されており、これと相まって、古典的な同盟関係を維持してきたアメリカとイスラエルの間の連帯は、果たして維持されるのかという疑問が深まっている。

このような文脈において、本稿は中東地域の同盟と連帯を構成する基本単位であるアイデンティティの層位をまず考察し、これに基づいた支配イデオロギーの変化を追跡する。「アラブ」という文化的アイデンティティから「イスラム」という宗教的アイデンティティへの変換の推移自体を、最近の中東同盟秩序変化の背景変数と判断する。最近の中東地域で一般的な政治現象として捉えられるイスラム復興運動と連動した政治的連帯形成の変化様相を追跡することによって、中東地域の全般的な政治地殻を把握しようとする。さらに、ブッシュ政権の強力な一方主義政策に対抗してきたイスラム復興運動が、オバマ政権の新たな中東政策にどのように呼応していくのかを展望する...(続く)