[Rapport NSP 33] Histoire des alliances

Professeur Jeon Jae-seong est diplômé du département de relations internationales de l'Université nationale de Séoul et a obtenu un doctorat en sciences politiques de la Northwestern University aux États-Unis. Il a ensuite été professeur adjoint au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université Sookmyung Women's University et est actuellement professeur au département de relations internationales de l'Université nationale de Séoul. Ses principales publications comprennent "La pensée internationale de la politique réaliste chrétienne de Reinhold Niebuhr", "Essai sur la théorie des institutions internationales réalistes" et "La politique américaine envers la Corée concernant la normalisation des relations entre la Corée et le Japon en 1965 et le déploiement de troupes au Vietnam".

I. Introduction

L'histoire des groupes humains qui ont conclu des alliances militaires avec d'autres groupes pour renforcer leur puissance militaire est ancienne. Cependant, la forme et le contenu des relations d'alliance militaire varient considérablement en fonction de qui détient la puissance militaire, qui sont les acteurs politiques qui concluent des alliances, quelles sont les raisons et les objectifs de la conclusion d'alliances, et quel est le niveau de technologie militaire. Dans la politique internationale moderne, dont les origines remontent à l'ordre régional européen, les alliances militaires ont été conclues par des États-nations modernes qui monopolisaient la puissance militaire. Si l'on considère que l'État-nation moderne, unité de la politique internationale moderne, possède la nature d'un État en guerre, d'un État économique et d'un État colonial, il semble naturel que les politiques relatives à l'utilisation de la puissance militaire dépendent des décisions de l'État-nation. Cependant, cette situation est propre à la politique internationale moderne, où les États-nations souverains sont organisés de manière anarchique, et les alliances avant et après l'époque moderne diffèrent nécessairement de celles d'aujourd'hui.

Dans la politique internationale moderne, la raison la plus importante pour laquelle les États concluent des alliances est l'équilibre des pouvoirs. En l'absence d'institutions internationales capables de garantir la sécurité des États au-delà de ce que les États peuvent faire eux-mêmes, les États doivent rechercher la sécurité par le principe d'auto-assistance et, dans ce processus, chercher à assurer la sécurité contre les États agresseurs ou hégémoniques par le biais d'alliances militaires avec d'autres États. Dans le traité de Westphalie, qui a mis fin à la guerre de Trente Ans, les monarques territoriaux des États-nations ont commencé à acquérir une autonomie dans la gouvernance de leurs pays et, dans ce processus, ont obtenu le droit de conclure des alliances. Depuis lors, et jusqu'au 21e siècle, les alliances continuent d'être conclues, dissoutes et de fonctionner par les États-nations.

Au début du 21e siècle, diverses alliances existent dans le monde. Sur le plan militaire mondial, le régime de leadership unique des États-Unis se poursuit, et il n'existe actuellement pratiquement aucune puissance capable d'équilibrer les États-Unis et leurs alliés. Dans ce contexte, de nouvelles questions se posent concernant la théorie des alliances au 21e siècle. La logique de l'équilibre des pouvoirs et du système d'alliances basé sur la confrontation entre les deux grands camps, les États-Unis et l'Union soviétique, qui existait de manière aiguë jusqu'à la guerre froide, ne se poursuit-elle plus ? Autrement dit, dans le contexte actuel où les États-Unis ont établi un système hégémonique unique, la logique de l'équilibre des pouvoirs militaires n'est-elle plus applicable, et les systèmes d'alliances actuels sont-ils composés d'alliances d'équilibre des intérêts visant à tirer profit de la puissance américaine ? Si tel est le cas, les alliances actuelles visent-elles des objectifs politiques autres que la réponse aux menaces militaires, plutôt que de présupposer un ennemi explicite ?

Ce chapitre vise à répondre, au moins partiellement, à ces questions soulevées actuellement en examinant l'histoire des alliances dans le cadre du système politique international moderne, en tenant compte des perspectives théoriques. Ce que ce chapitre entend montrer à travers un aperçu historique des alliances, c'est, premièrement, que même si le système unipolaire militaire américain se poursuit au début du 21e siècle, le besoin d'équilibre face à l'hégémonie américaine n'a pas disparu, et que la possibilité de former des alliances découlant d'une politique d'équilibre envers les États-Unis ne peut être ignorée en fonction de l'évolution future des événements.

Deuxièmement, l'équilibre des pouvoirs régional continue de fonctionner dans le cadre du système unipolaire militaire mondial des États-Unis, et étant donné que les États-Unis ne peuvent pas jouer le rôle d'équilibreur militaire dans tous les conflits régionaux, les systèmes d'alliances visant à répondre aux menaces régionales continuent de fonctionner.

Troisièmement, avec le début de l'ère post-Guerre froide, les objectifs politiques avancés par des acteurs autres que les États-nations ont commencé à émerger, et certains de ces objectifs ont été combinés avec des moyens militaires. Comme l'ont clairement démontré les attentats du 11 septembre, les groupes militaires non étatiques tels que les groupes terroristes continuent d'opérer, et les États-nations qui les considèrent comme une menace militaire ressentent le besoin de maintenir des alliances militaires pour lutter contre le terrorisme.

Quatrièmement, bien que la structure actuelle de répartition des pouvoirs semble clairement être un système unipolaire militaire américain, la montée économique de nouvelles puissances telles que la Chine accélère le phénomène de transfert de pouvoir. Dans un contexte où l'on peut prévoir que les pays économiquement émergents deviendront militairement puissants et formeront une nouvelle structure de répartition des pouvoirs, le besoin de maintenir des alliances militaires préventives augmente. Autrement dit, l'imprévisibilité ou l'incertitude de la future structure de répartition des pouvoirs devient elle-même l'objet de l'équilibre. De nombreux pays, tout en se conformant à l'ordre mondial dirigé par les États-Unis, maintiennent en partie le système d'alliances actuel afin d'empêcher l'émergence d'une structure de répartition des pouvoirs imprévisible et potentiellement défavorable.

Cinquièmement, le développement remarquable de la technologie militaire accélère le phénomène de "les riches s'enrichissent, les pauvres s'appauvrissent" en matière de technologie militaire. Bien que les États-Unis dépensent plus de 40 % du budget militaire mondial, ils dépensent plus de 80 % du coût mondial en recherche et développement de technologies militaires, maintenant ainsi une supériorité écrasante en matière de technologie militaire. Dans ce contexte, il n'est pas facile de parvenir à un équilibre des pouvoirs militaires face aux États-Unis, et la plupart des pays se conforment à l'ordre dirigé par les États-Unis.

Sixièmement, la politique internationale elle-même connaît de nombreux changements en raison de courants majeurs tels que la mondialisation, l'informatisation et la démocratisation, et un changement notable est l'augmentation de l'influence de la société civile nationale et internationale sur toutes les politiques des États-nations. Autrefois, les décisions gouvernementales concernant la politique étrangère en général, et la politique militaire en particulier, n'étaient pas bien connues du grand public et ne faisaient pas l'objet de critiques. Cependant, dans un environnement politique démocratisé et informatisé où les gouvernements doivent prendre toutes leurs décisions publiquement, il n'est pas exagéré de dire que l'influence de l'opinion publique s'est considérablement renforcée. Étant donné que l'opinion publique tend fortement vers le moralisme et le libéralisme en matière de politique internationale, la concordance des orientations de valeurs entre les pays et la légitimité de la politique étrangère sont devenues des facteurs de décision plus importants que les intérêts militaires à court terme dans la politique d'alliance des pays. Il est désormais inévitable que les alliances soient formées, maintenues et dissoutes en tenant compte de la concordance des valeurs mutuelles, du degré de confiance et des éléments de légitimité.

Ces changements se sont produits très lentement au cours de l'histoire, et en fait, les changements dans les alliances à l'ère post-Guerre froide ont été nombreux et soudains. Ce chapitre vise à présenter plus clairement les changements actuels dans les alliances en esquissant historiquement l'évolution des systèmes d'alliances en Europe et dans le monde depuis le 17e siècle... (à suivre)