Proyectos de la sociedad civil a través de manifestaciones (II) La política de protesta después de la democratización: características y direcciones de mejora

1. ¿Cómo han cambiado las manifestaciones y protestas después de la democratización? Cambios en los patrones de protesta en las dos décadas posteriores a la democratización

(1) Número y proporción de protestas callejeras: el número de protestas ha disminuido, pero la proporción de protestas callejeras ha aumentado

• Aumentó a través de la crisis del FMI en 1997-1998, y luego disminuyó nuevamente bajo el gobierno de Roh Moo-hyun. Volvió a aumentar en 2007.

• La proporción de protestas callejeras entre todas las manifestaciones y protestas ha aumentado: las protestas con velas se han vuelto comunes.

Desde la democratización en 1987, el número de protestas y manifestaciones reportadas en los medios ha disminuido, pero la proporción de protestas callejeras ha aumentado. Los informes sobre protestas y manifestaciones se concentraron hasta finales de la década de 1980. Este es el resultado de un análisis de 7.431 informes de protestas publicados en JoongAng Ilbo, Hankyoreh, Weekly Chosun y Sisa Journal entre 1988 y 2007, realizado por el Instituto de Estudios de Asia Oriental (Director Lee Sook-jong, profesor de la Universidad Sungkyunkwan).

Mientras que los informes sobre protestas y manifestaciones se concentraron a finales de la década de 1980, hubo una disminución drástica en los informes relacionados con protestas a principios del gobierno civil. Sin embargo, hubo una ligera tendencia al alza a partir de 1996 hasta finales de la década de 1990, cuando ocurrió la crisis del FMI. Se cree que la huelga general del movimiento obrero en protesta contra la reforma de la Ley Laboral y la crisis de despidos masivos durante la crisis del FMI influyeron en el aumento de las protestas. Después de que el presidente Kim Dae-jung asumiera el cargo, el número de protestas disminuyó gradualmente, pero luego volvió a aumentar, y después de la aparición del gobierno de Roh Moo-hyun, disminuyó nuevamente a raíz del impeachment. [Figura 1]

Durante los gobiernos de Roh Tae-woo y Kim Young-sam, al principio de la democratización, la proporción de protestas callejeras entre todas las protestas y manifestaciones fluctuaba según el tema, pero durante el gobierno de Kim Dae-jung, la proporción de protestas callejeras disminuyó constantemente. Esta tendencia se revirtió en 2002. Debido a las diversas protestas que surgieron a raíz de la muerte de las estudiantes de secundaria y las protestas con velas en diciembre, las marchas callejeras y las manifestaciones callejeras representaron el 72,8% de las protestas y manifestaciones reportadas en los medios en 2002. Durante el gobierno de Roh Moo-hyun, las manifestaciones y protestas callejeras representaron un promedio del 75,2% de todas las protestas. Luego, después de una nueva caída, en 2007, la proporción fluctuó en torno al 50% incluso durante los gobiernos de Roh Tae-woo y Kim Young-sam a principios de la democratización, cuando se expresaban diversos intereses a finales de los 80 y principios de los 90. Durante el gobierno de Kim Dae-jung, la proporción de protestas callejeras fue de aproximadamente 32,6% y 33,2% en 1998 y 1999, y solo 12,9% y 16,2% en 2000 y 2001. [Figura 2]

El aumento significativo de la proporción de manifestaciones callejeras durante el gobierno de Roh Moo-hyun parece ser el resultado de la normalización de las manifestaciones masivas con velas y las manifestaciones callejeras tras la primera manifestación masiva con velas en memoria de las estudiantes de secundaria fallecidas en 2002. Se produjeron manifestaciones masivas en las calles y con velas cada vez que surgieron cuestiones importantes, como las protestas contra el despliegue de tropas en Irak en 2003, las protestas contra el impeachment del presidente en 2004 y las protestas contra el traslado de la base militar de EE. UU. en Pyeongtaek en 2006. Incluso en la manifestación de la facción conservadora que pedía derechos humanos en Corea del Norte en 2005, las velas aparecieron sin falta.

[Figura 1] Número de informes de protestas y proporción de protestas callejeras (1988-2007) (casos=7431/5529)

Nota 1: 1988 es un período anterior a la fundación de Hankyoreh, y este es el resultado del análisis de informes publicados en JoongAng Ilbo y Weekly Chosun.

[Figura 2] Cambios en la distribución de los lugares de protesta por gobierno (%, 1988-2007, casos=5529)

(2) Cambios en los participantes y propósitos de las protestas

• La proporción de protestas lideradas por "white-collar" es la más alta.

• La proporción de protestas de grupos socialmente vulnerables o de industrias en declive (agricultura, ganadería, pesca) ha disminuido, lo que indica una exclusión de la política de protesta.

• La proporción de protestas políticas lideradas por jóvenes y estudiantes, la fuerza principal de los movimientos de los años 80, ha disminuido drásticamente.

1) Cambios en los principales participantes de las protestas (1988-2007)

Después de la democratización, las protestas y manifestaciones son lideradas por "gente de corbata" y trabajadores de producción.

Según un análisis de 655 protestas y manifestaciones entre 1988 y 2007, la proporción de protestas lideradas por trabajadores de oficina y administrativos, conocidos como "white-collar", fue la más alta con un 25,1%, seguida por las protestas lideradas por trabajadores de producción con un 22,9%, lo que indica que los trabajadores están liderando las protestas y manifestaciones después de la democratización. Les siguen jóvenes y estudiantes (20,4%) y residentes locales y consumidores (12,8%). [Figura 3]

Por período, las protestas lideradas por trabajadores "white-collar" han mantenido constantemente la proporción más alta, entre el 22% y el 28%. Las protestas de los trabajadores de producción, excepto por un aumento repentino al 37,8% durante el gobierno de Kim Dae-jung, se mantuvieron entre el 16% y el 21% en otros gobiernos. Esto parece ser el resultado de un aumento en las protestas de estos grupos debido a los despidos masivos y el aumento de los trabajadores no regulares inmediatamente después de la crisis del FMI. Si bien el grupo de jóvenes y estudiantes, que lideró la democratización, todavía ocupa un lugar alto en el resultado general con un 20,4%, su influencia ha disminuido drásticamente recientemente. Las protestas en las que participaron representaron el 31,5% y el 21,4% durante los gobiernos de Roh Tae-woo y Kim Young-sam, respectivamente, pero solo el 9,6% y el 9,3% durante los gobiernos de Kim Dae-jung y Roh Moo-hyun.

En cambio, la proporción de protestas que representan a empleados del sector público (funcionarios, militares, policía, empleados de empresas públicas) y minorías como personas con discapacidad, mujeres y trabajadores extranjeros ha aumentado constantemente. Las protestas del sector público y de minorías, que eran solo del 3,2% y 2,6% respectivamente durante el gobierno de Roh Tae-woo, aumentaron a 8,2% cada una durante el gobierno de Roh Moo-hyun. El promedio general fue solo del 5,6% para las protestas de empleados del sector público y del 5,1% para la protección de los derechos de personas con discapacidad, mujeres y trabajadores extranjeros. Las protestas lideradas por trabajadores de industrias en declive como la agricultura, la ganadería y la pesca en Corea solo representaron el 4,8%. Durante el gobierno de Roh Moo-hyun, disminuyó al 3,3%. [Figura 4]

El dilema de la participación política en las democracias avanzadas: Voces Desiguales

Las protestas son lideradas por personas con altos niveles educativos y capacidad política, mientras que los grupos marginados también están marginados de las protestas.

Este patrón no es una característica exclusiva de Corea, sino un fenómeno que se observa fácilmente en las democracias occidentales avanzadas. A medida que se propaga la "crisis de la representación", donde los intereses de diversos grupos no están adecuadamente representados en el gobierno o el parlamento, no solo las formas no tradicionales de participación política como las protestas no disminuyen, sino que se sabe que las clases medias y los intelectuales, que tienen un alto nivel educativo y están políticamente conscientes, lideran las protestas.

El dilema es que, incluso en la política no institucionalizada, como las protestas y manifestaciones, los intereses de los grupos socialmente vulnerables y las minorías están subrepresentados cuando son liderados por las clases medias y los intelectuales (Informe del Grupo de Trabajo de la APSA 2004; Russell J. Dalton 1996). Las clases medias y los intelectuales tienen la capacidad y los recursos para proteger y realizar sus intereses en el ámbito de la política institucional (partidos, grupos de interés, elecciones), pero este no es el caso de las clases bajas con bajo nivel educativo o los grupos marginados.

La democracia garantiza la libertad de reunión y protesta como un medio para proteger los intereses y derechos individuales. Es hora de prestar atención al hecho de que, cuando incluso las protestas y manifestaciones tienen voces desiguales, aquellos que realmente necesitan protección pueden ser marginados. Corea tampoco es inmune a este dilema.

[Figura 3] Distribución ocupacional de los principales participantes en protestas y manifestaciones (%, respuesta=6553) (1988-2007)

Nota 1: Los activistas cívicos profesionales se investigan a partir de 2004.

Nota 2: Análisis de respuestas múltiples, análisis basado en respuestas.

Nota 3: Se excluyen los casos sin datos.

[Figura 4] Cambios en la composición de los principales participantes en protestas por gobierno (%) (1988-2007, respuesta=6533)

Protestas de oficinistas/gerentes constantes, protestas de trabajadores de producción en declive.

Los protagonistas de las protestas de los años 80 están desapareciendo.

Los movimientos del sector público y de minorías están cobrando impulso.

Nota 1: Análisis de respuestas múltiples, análisis basado en respuestas.

Nota 2: Proporción en el número de protestas, excluyendo los casos sin datos.

(2) ¿Por qué y contra quién se luchó?

• Sindicatos: Fortalecimiento de su carácter de grupo de interés con fines de compensación material, las protestas por cuestiones económicas (compensación material, exigencia de responsabilidad económica) son las más altas con un 42%.

• Asociaciones profesionales y estudiantes: 80-90% de las protestas relacionadas con cuestiones políticas (oposición a políticas, exigencia de responsabilidad política).

• Asociaciones de movimientos locales: 71,4% de protestas por cuestiones políticas, 23% por cuestiones económicas.

Protestas políticas 58,5%, protestas económicas 41,5%

Desde 1988 hasta 2007, la naturaleza de las protestas y manifestaciones siguió siendo predominantemente política. De los 2.467 casos analizados, el 58,5% se relacionaba con cuestiones políticas, como la oposición a políticas específicas o la exigencia de responsabilidad a políticos específicos. El 41,5% restante se relacionaba con cuestiones económicas, como la demanda de compensación material, la solicitud de cambios en políticas económicas generales, o la exigencia de responsabilidad (renuncia) por el fracaso de las políticas económicas. [Tabla 1, Figura 5]

Las asociaciones profesionales de "white-collar" lideran las luchas políticas.

Las asociaciones profesionales de la clase "white-collar", que constituyen la mayor parte de las protestas, lideran las protestas por cuestiones políticas más que por cuestiones económicas. Las protestas que exigen responsabilidad política, como la dimisión de un político específico, representaron el 47,6%, seguidas de las protestas de oposición a nivel de política (42,4%). Las protestas para exigir compensación material, cambios en políticas económicas específicas o cuestiones económicas generales representan menos del 10% en total. Las asociaciones de jóvenes y estudiantes, así como las asociaciones de movimientos locales, muestran un patrón similar al de las asociaciones profesionales. Hay muchas protestas relacionadas con cuestiones políticas, y muy pocas relacionadas con cuestiones económicas. Para las asociaciones de jóvenes y estudiantes, las protestas relacionadas con cuestiones económicas representaron el 19,0%, y para las asociaciones de movimientos locales, solo el 28,6%. Esto plantea la cuestión de la parcialidad política de estas asociaciones. Demuestra la necesidad de esfuerzos para realizar los intereses vitales y económicos de sus miembros.

Los sindicatos se han convertido cada vez más en grupos de interés, con el 54,5% de las protestas con fines económicos. La proporción de protestas políticas no es insignificante.

Por otro lado, los sindicatos, que lideraron las luchas políticas en los años 80 y 90, se han convertido en gran medida en grupos de interés. Al clasificar las demandas de las protestas que lideraron, las demandas de compensación material fueron las más altas con un 29,5%, y las demandas de cambios en políticas económicas o responsabilidad en la toma de decisiones económicas representaron el 12,2%, y las demandas económicas generales representaron el 12,8%, lo que suma un 54,5% para las cuestiones económicas. Sin embargo, las protestas políticas, como la oposición a políticas políticas específicas (23,3%) o la exigencia de responsabilidad política (22,3%), todavía representan una proporción considerable del 45,6%.

El gobierno y los políticos son los principales objetivos, seguidos por las protestas dirigidas a las empresas.

Mientras la primacía de la lucha política se mantiene, los objetivos de las protestas se concentran principalmente en el gobierno o los políticos (la Asamblea Nacional)/gobiernos locales. Solo en 2007, las protestas dirigidas al gobierno representaron el 30,1%, y las dirigidas a la Asamblea Nacional o los partidos políticos representaron el 17,4%. Por otro lado, la proporción de protestas dirigidas a las empresas, que aumentó drásticamente después de la crisis del FMI, disminuyó en la década de 2000. Sin embargo, ha ido aumentando nuevamente desde 2005. En 2007, las protestas dirigidas a las empresas representaron el 13,1% de un total de 6.207 casos, siguiendo al gobierno y a los políticos. [Figura 6]

[Tabla 1] Características de las demandas de protesta por grupo principal de protesta (frecuencia/%)

[Figura 5] Demandas por grupo principal de liderazgo/participación en protestas y manifestaciones (1989-2007) (casos=2467)

Nota 1: Análisis de respuestas múltiples, basado en respuestas.

Nota 2: Se excluyen los casos sin datos.

Nota 3: Cada cifra representa el porcentaje en la siguiente tabla.

[Figura 6] Tendencia de la proporción de objetivos de protestas y manifestaciones (1989-2007) (%, casos=6207)

2. Veinte años de democratización: Sugerencias para una cultura madura de protestas y manifestaciones

• [Tres mitos sobre las protestas] Aceptación de demandas = Tamaño de la protesta × Duración de la protesta × Intensidad de la protesta (protesta ilegal)

• Cuantas más personas se reúnan, más tiempo luchen y más ilegales sean las protestas, mayor será la tasa de aceptación, lo que aumenta el costo social del conflicto.

El mito de que las demandas solo se pueden satisfacer gritando fuerte y durante mucho tiempo.

Un análisis de los informes de protestas durante los últimos 20 años muestra que los tres mitos sobre las protestas se aplican tal cual. La creencia de que las demandas son más propensas a ser satisfechas si se reúnen muchas personas, se grita fuerte y se protesta durante mucho tiempo. [Figuras 7, 8]

En primer lugar, en cuanto al tamaño de las protestas, las protestas a pequeña escala con menos de 200 participantes representan el 52,6% de los casos de estudio, las protestas de tamaño mediano con 200-2000 participantes representan el 32,0%, y las protestas a gran escala con más de 2000 participantes solo representan el 15,4%. Esto demuestra que es difícil reunir gente. Sin embargo, el efecto es mayor de lo esperado. La tasa de satisfacción de las demandas en protestas con menos de 200 participantes durante los últimos 20 años fue del 27,6%, del 37,6% para protestas de tamaño mediano (200-2000 participantes), pero aumentó al 41,3% cuando participaron más de 2000 personas.

Cuanto más largo es el período de protesta, mayor es la tasa de aceptación de las demandas. En cuanto a la duración de las protestas, las manifestaciones de un día o menos constituyen el 74,9%. Las protestas que duran de 2 días a una semana representan solo el 10,9% de un total de 4.018 protestas. Las protestas a largo plazo que superan una semana también representan el 14,3%. Tampoco es fácil mantener el interés de la gente durante mucho tiempo. Sin embargo, la tentación de las organizaciones de organizar protestas a largo plazo se debe a que la probabilidad de que se acepten sus demandas es mayor. Mientras que solo el 20% de las protestas a corto plazo de menos de un día vieron sus demandas aceptadas, esta cifra se duplica con creces al llegar a una semana, alcanzando el 44,1%. En las protestas a largo plazo que superan una semana, el 68,5% logró sus objetivos previstos.

De hecho, la proporción de protestas a largo plazo y a gran escala ha ido en aumento recientemente. En el caso de las protestas a largo plazo que superan una semana, la proporción aumentó del 14,1% durante el gobierno de Roh Tae-woo al 25,6% durante el gobierno de Kim Young-sam, el primer gobierno civil. Sin embargo, después de la crisis del FMI, las protestas a largo plazo fueron vistas con recelo, y la proporción de protestas a largo plazo cayó al 4,7% durante el gobierno de Kim Dae-jung, pero volvió a aumentar al 15,9% durante el gobierno de Roh Moo-hyun. Lo mismo ocurre con las protestas a gran escala en las que participan más de 2.000 personas. Durante el régimen de Roh Tae-woo, la proporción fue del 11,9%, y durante el gobierno de Kim Young-sam, se mantuvo en el 15,5%, pero aumentó al 21,5% durante el gobierno de Kim Dae-jung y al 20,6% durante el gobierno de Roh Moo-hyun.

[Gráfico 7] Escala y Duración (1988-2007, %)

(1) Escala (caso= 4270)                      (2) Duración (caso=4018)

[Gráfico 8] Diferencia en la Tasa de Aceptación de Demandas según Escala y Duración (1988-2007)

(%, Escala = 1196, Duración caso= 1439)

[Gráfico 9] Cambio en la Proporción de Protestas de más de 2.000 personas y de más de una semana

(%, Escala caso=4018, Duración caso=4270)

• El mito de que las protestas ilegales son más efectivas

• Es importante concienciar sobre los incentivos de las protestas legales

Las protestas ilegales son vistas con malos ojos por perturbar el orden legal y causar inconvenientes a otros ciudadanos. Debido a esta presión social, la proporción de protestas ilegales, que alcanzó el 43,5% durante el gobierno de Roh Tae-woo, disminuyó al 21,2% durante el gobierno de Kim Young-sam y al 14,9% durante el gobierno de Kim Dae-jung. Sin embargo, durante el gobierno de Roh Moo-hyun, la tendencia se revirtió y aumentó hasta el 22,7%.[Gráfico 10]

El gobierno de Kim Dae-jung fue el más duro con las protestas ilegales, mientras que el de Roh Moo-hyun fue el más indulgente.

Las protestas ilegales están altamente correlacionadas con la represión contundente. Por ello, desde la democratización, cada gobierno ha sido más cauteloso con la represión contundente. Durante el régimen de Roh Tae-woo, la tasa de represión contundente, independientemente de si la protesta era legal o ilegal, fue del 24,1%. Durante el gobierno de Kim Young-sam, fue del 13,1%, y durante los gobiernos de Kim Dae-jung (10,6%) y Roh Moo-hyun (10,3%), las tasas de represión contundente fueron las más bajas.[Gráfico 11]

Sin embargo, hubo diferencias en el manejo de las protestas ilegales. Inmediatamente después de la democratización, el régimen de Roh Tae-woo reprimió de forma contundente el 55,8% de las manifestaciones ilegales. Durante los gobiernos del "gobierno civil" y del "gobierno del pueblo", esta cifra aumentó al 67,4% y al 71,1% respectivamente. En ambos gobiernos, se adoptó una postura firme ante las protestas ilegales. Por otro lado, durante el gobierno de Roh Moo-hyun, la tasa de intervención contundente en protestas ilegales disminuyó drásticamente al 35,6%. Esto refuerza las críticas de que las protestas ilegales fueron toleradas durante el gobierno de Roh Moo-hyun. Sin embargo, antes de exigir una postura firme ante las protestas ilegales, es necesario prestar atención a un problema más fundamental.

La creencia de que las protestas ilegales son más efectivas es el problema.

Uno de los factores que dificultan el establecimiento de una cultura de protestas legales es la creencia de que solo se pueden lograr las demandas haciendo mucho ruido, incluso si eso implica ilegalidad. De hecho, un análisis de 1.425 informes de protestas de los últimos 20 años muestra que la probabilidad de que las demandas sean satisfechas en protestas legales es solo del 28,2%, mientras que en protestas ilegales es mucho mayor, del 42,4%.[Gráfico 12][Tabla 2]

Por régimen, la tasa de satisfacción de demandas en protestas ilegales fue más alta (62,8%) durante el régimen de Roh Tae-woo, que tuvo el mayor número de protestas ilegales. Dado que la tasa de satisfacción de demandas en protestas legales se limitó al 33,5%, parecía haber una regla durante este período de que las demandas solo se cumplirían si se realizaban protestas ilegales. Durante el gobierno de Kim Young-sam, la tasa de satisfacción de demandas en protestas ilegales fue del 35,0% y en protestas legales del 33,5%, lo que redujo significativamente el incentivo de las protestas ilegales. Durante el gobierno de Kim Dae-jung, la tasa de satisfacción de demandas en protestas ilegales fue del 24,6%, inferior a la tasa de satisfacción de demandas en protestas legales del 29,3%, lo que hizo que las protestas legales fueran más atractivas. Durante el gobierno de Roh Moo-hyun, la tasa de satisfacción de demandas en protestas ilegales fue del 28,8%, relativamente baja en comparación con otros gobiernos, pero más alta que la tasa de satisfacción de demandas en protestas legales (21,9%). Mientras persistan los incentivos para las protestas ilegales, aumentar la intensidad de la respuesta no es la única solución. Si bien puede contribuir a reducir temporalmente el número de protestas ilegales, no será una solución fundamental. En cambio, en lugar de aumentar la intensidad de la respuesta, se deben priorizar los esfuerzos para lograr la participación voluntaria de los ciudadanos manteniendo la coherencia de la respuesta y fortaleciendo los incentivos para las protestas legales.

[Gráfico 10] Cambio en la Proporción de Protestas Ilegales por Régimen (1988-2007, caso=5161)

[Gráfico 11] Comparación de la Tasa de Represión Violenta General y la Tasa de Represión Violenta de Protestas Ilegales por Régimen (%)

Nota 1: Tasa de represión violenta caso=5018, Tasa de represión violenta de protestas ilegales caso=3954

[Gráfico 12] Diferencia en la Tasa de Aceptación de Demandas según el Tipo de Protesta (%) (1988-2007, caso=1425)

Nota 1: Protesta legal (legal + que fue ilegal pero se volvió legal), Protesta ilegal (ilegal + que fue legal pero se volvió ilegal)

Nota 2: Si solo se consideran los datos de 1989-2007, la tasa de aceptación de demandas en protestas legales es del 26,2% y en protestas ilegales del 31,2%, reduciéndose la brecha.

[Tabla 2] Comparación de la Aceptación de Demandas según el Tipo de Protesta por Régimen (%) (1988-2007, caso=1425)

• Es urgente una cultura de compromiso y resolución de conflictos.

• La tasa de satisfacción de demandas en negociaciones y mediaciones es del 80-90%; se necesita la sabiduría de elegir lo secundario en lugar de lo óptimo.

Para abordar la alteración del orden legal y los costos sociales derivados de las protestas ilegales, es necesario, además de aumentar la intensidad de la respuesta, adoptar un enfoque preventivo para evitar que los conflictos sociales y las colisiones de intereses degeneren en una política de calle extrema.

Igual de importante que ofrecer incentivos para las protestas legales es la necesidad urgente de establecer sistemas y una cultura que medien y faciliten el compromiso en los conflictos sociales y los choques de intereses. Durante el proceso de democratización y después, la polarización ideológica y política en la sociedad coreana se ha intensificado, y la importancia del compromiso y la mediación ha sido pasada por alto. Incluso ha sido tachada de oportunismo. Habiendo superado la etapa de democratización, ha llegado el momento de que la sociedad coreana desarrolle la capacidad de resolver problemas de manera madura a través de la negociación y la resolución de conflictos.

Los resultados de la encuesta muestran que, aunque las negociaciones entre las partes o los intentos de mediación por parte de terceros en protestas y manifestaciones han sido muy bajos en los últimos 20 años, sus efectos son más allá de lo esperado. De las 2.375 protestas informadas, solo el 83% involucró negociaciones entre las partes, y solo el 17% procedió con negociaciones. El número de casos en los que no se intentó la mediación fue de un asombroso 89,7%, y solo el 10,3% involucró intentos de mediación. En cuanto a las negociaciones, excepto por el 30,5% durante el régimen de Roh Tae-woo, se mantuvieron entre el 10,7% y el 14,0% posteriormente. En cuanto a la mediación, fue del 14,9% durante el régimen de Roh Tae-woo, pero cayó por debajo del 10% durante los gobiernos de Kim Young-sam y Kim Dae-jung, y volvió a aumentar al 14,0% durante el gobierno de Roh Moo-hyun. En términos absolutos, se puede evaluar que la práctica de la negociación y la mediación en acciones colectivas apenas se ha establecido.

Sin embargo, cuando se llevaron a cabo negociaciones entre las partes interesadas en la protesta, la proporción de demandas de la protesta que fueron aceptadas total o parcialmente fue de un asombroso 92,7% (aceptación total 35,5%, aceptación parcial 52,3%, aceptación menor 5,0%), y solo el 7,3% no fueron aceptadas en absoluto. Por el contrario, cuando no hubo negociaciones, la proporción de demandas de los participantes de la protesta que fueron satisfechas (aceptación total 4,6%, aceptación parcial 8,5%, promesa de aceptación 0,6%) fue de solo el 13,8%. Por otro lado, cuando se llevó a cabo una mediación o arbitraje por parte de un tercero, la proporción de demandas de los participantes de la protesta que se reflejaron fue del 34,9% de aceptación total, 47,7% de aceptación parcial y 2,7% de promesa de aceptación, lo que suma un total del 85,2%. Cuando no hubo esfuerzos de mediación o arbitraje, la proporción de demandas de los participantes de la protesta que se reflejaron en las políticas fue de solo el 15% (aceptación total 5,0%, aceptación parcial 9,4%, promesa de aceptación 0,5%).

Por supuesto, la aceptación parcial o la promesa de aceptación pueden no cumplir las expectativas iniciales de los participantes. Sin embargo, considerando que la proporción de casos en los que las demandas no fueron reflejadas en absoluto es superior al 85% cuando no se intentaron mediaciones o negociaciones, se considera realista y deseable resolver los problemas a través de la mediación o la negociación.

A pesar de los efectos visibles de la negociación y la mediación, la razón por la que han sido rechazadas en la sociedad coreana hasta ahora se debe en gran medida al colapso de la confianza social debido a la intensificación de la confrontación y el conflicto político-social. En condiciones de colapso de la confianza, prevalece el pensamiento de suma cero de que el interés del otro es mi pérdida. Como resultado, la forma en que se han desarrollado las cosas ha sido intercambiar solo afirmaciones inaceptables y recurrir a la fuerza.

Repetir las peores opciones como resultado de la traición mutua debido a la desconfianza mutua es una desgracia para la democracia coreana que ha alcanzado su vigésimo aniversario de democratización. Es un momento en el que se necesita desesperadamente la sabiduría de elegir lo secundario en lugar de lo peor.

[Gráfico 13] Proporción de Intentos de Mediación y Negociación (%) (1988-2007)

Nota: Negociación (caso=2375), Mediación (caso=2224)

[Gráfico 14] Intentos de Negociación y Mediación por Régimen (%) (1988-2007)

(1) Proporción de Negociaciones durante Protestas por Régimen (caso=2375)          (2) Proporción de Mediaciones durante Protestas por Régimen (caso=2224)

[Tabla 3] Diferencia en la Tasa de Aceptación de Demandas en Mediación y Negociación (1988~2007, %)

[Gráfico 15] Diferencia en la Aceptación de Demandas en Negociación y Mediación (%) (1988-2007)

(1) Aceptación según Negociación (caso=1539)   (2) Aceptación según Mediación (caso=1442)