EAI早期留学レポート：教育および早期留学に関する報告書

要約

韓国社会が産業社会からグローバル知識情報社会へと急速に移行するにつれて、教育環境も他の分野と同様に根本的な改革と革新が求められています。我が国の教育の現状は、依然として中央集権的な統制と規制、そして教育当局による硬直的で画一的な制度運営方式に慣れています。我が国の教育制度は、依然として旧時代的な運用体系と方式を維持しています。また、若者の国家間移動が加速化する時代的トレンドに適合しない統制と規制も依然として存在しています。

これにより、国民の教育に対する多様な需要に応えられていないという不満が蔓延しています。教育政策と公教育に対する不信、私教育の過熱問題の深刻化、そして最近拡大の一途をたどっている海外への学習移動（learning mobility）現象も深刻な社会問題へと拡大しています。

すなわち、早期留学を特定の少数階層にのみ限定された社会病理的な現象として片付けてしまうのではなく、「国境なき学習移動」という世界的なトレンド（mega trend）の下で、学生と保護者という教育消費主体が選択した戦略的な消費行動として捉えようとしています。現在の早期留学ブームの原因と背景に対する冷静な現実分析に基づき、入試競争に苦しむ青少年たちがアイデンティティと未来ビジョンを形成するのに役立ち、今後政府および国民に説得力があり現実性のある教育政策の代替案を提示するために、本調査を企画しました。

本研究は、2007年に全国7大都市で実施した世論調査データを活用し、早期留学および韓国の教育問題をどのように見ているかという国民の認識の変化を客観的に分析した結果に基づき、問題へのアプローチにおける発想の転換を促し、経験的根拠に基づいた生産的な議論および政策的合意の形成に貢献することを目指します。

著者

国家教育人的資源パネル

委員長イム・チョンスン（世宗大学教育学科）

委員

ソ・ソジョン、慶熙大学児童家族学科

イ・ネヨン、高麗大学政治外交学科

イ・ビョンミン、ソウル大学英語教育科

チョン・イルジュン、高麗大学社会学科

チョン・ハヌル、EAI世論分析センター

ハ・ヨンスプ、延世大学行政学科

支援チーム

クァク・ソヒ、EAI

ソン・ムンヒ、EAI

イ・サンヒョプ、EAI

目次

序論：教育環境の変化と早期留学 _7

研究方法 _9

調査の概要 _9 質問構成 _10

研究陣およびパネルの構成 _11

先行研究概観 _12

早期留学の議論背景 _12

早期留学の拡散実態と問題診断 _14

早期留学を見る新たなアプローチの必要性 _20

国民世論から見た学閥主義と公教育の危機 _22

公教育評価を左右する要因 _23

公教育失敗の原因 _30

公教育失敗がもたらした社会認識の変化 _38

教育消費者の戦略的選択：早期留学 _43

早期留学の実態 _44 なぜ早期留学を選択するのか？ _49

議論の要約と提言 _61

参考文献 _64

序論：教育環境の変化と早期留学

我が国の教育を取り巻く環境が急変しています。この環境変化の要諦は、グローバル化と情報化に伴う急速な知識情報化時代への転換と言えます。知識情報化社会への転換は、産業社会で形成された教育パラダイムがもはや有効ではありえないことを意味します。

韓国社会が産業社会からグローバル知識情報社会へと急速に移行するにつれて、教育環境も他の分野と同様に根本的な改革と革新が求められています。我が国の教育の現状は、依然として中央集権的な統制と規制、そして教育当局による硬直的で画一的な制度運営方式に慣れています。我が国の教育制度は、依然として旧時代的な運用体系と方式を維持しています。また、若者の国家間移動が加速化する時代的トレンドに適合しない統制と規制も依然として存在しています。

これにより、国民の教育に対する多様な需要に応えられていないという不満が蔓延しています。教育政策と公教育に対する不信、私教育の過熱問題の深刻化、そして最近拡大の一途をたどっている海外への学習移動（learning mobility）現象も深刻な社会問題へと拡大しています（Ihm et. al. 2007）。

韓国社会における階層、年齢、嗜好、能力によって多様化する教育需要は、すでに単一の原則と硬直した運営方式や行政システムだけでは解消するにはあまりにも複雑化し、細分化しています。大学進学競争も、階層、年齢、嗜好、能力によって多様化した教育需要が急増している時代に入っています。子供の教育に対する韓国の保護者の強い熱意は、最近のグローバル化・国際化という流れに乗り、海外留学ブームとして表出しています。特に、早期留学ブームは韓国社会に蔓延する「教育病または学閥主義」のもう一つの姿です。我が社会に蔓延する学歴重視の考え方と学閥主義の根幹には、子供の教育と社会的成功がそのまま家庭の階層上昇につながるという社会心理学的なメカニズムが強く作用しています。

2006年の一年間で早期留学のために出国した学生数が3万人に迫り、これに早期語学研修まで含めると未成年者の海外長期滞在が10万を超える「教育エクソダス」現象は、まさに韓国教育が教育的な需要と要求に適切に応えられず、国家が定めた画一的な統制の枠組みと体系から抜け出せない現実を反証していると言えます。我が社会が直面している教育の懸案事項に関して、教育部門の政策推進戦略と目標は、新たな角度とアプローチでその枠組みを大胆に変える必要があります。韓国教育は、教育需要の多様化に積極的に対応するだけでなく、より細分化され多層的な処方箋を出すことができるようになるべきです。

東アジア研究所（East Asia Institute）は、過去5年間、国会改革、政治改革、大統領制改革などのガバナンス研究報告書を発表し、韓国社会に実質的な政策的・学術的な貢献をするために努力しています。現在、熱いイシューとなっている「早期留学」問題も、全体的に見れば教育ガバナンスの側面からアプローチする必要性を提起します。民間非営利研究団体として、いかなる形態の政治的、社会的な圧力からも自由なEAIは、早期留学を含む教育の懸案事項に関して、既存の規範的で当為論的なアプローチを避け、より客観的で実証的なデータ収集・分析を通じてこの問題を新たな角度から理解しようとしています。すなわち、早期留学を特定の少数階層にのみ限定された社会病理的な現象として片付けてしまうのではなく、「国境なき学習移動」という世界的なトレンド（mega trend）の下で、学生と保護者という教育消費主体が選択した戦略的な消費行動として捉えようとしています。現在の早期留学ブームの原因と背景に対する冷静な現実分析に基づき、入試競争に苦しむ青少年たちがアイデンティティと未来ビジョンを形成するのに役立ち、今後政府および国民に説得力があり現実性のある教育政策の代替案を提示するために、本調査を企画しました。