朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）の核意図と能力の推定：比較外交政策アプローチ

EAIフェローズプログラムワーキングペーパーシリーズNo.8

要約

本稿は、一般に北朝鮮として知られる朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）の核プログラムに関する新たな評価を提示する。理論主導型の比較外交政策アプローチを用いることにより、本稿はDPRKの核の脅威に関する二つの一般的な仮説を覆す。第一に、その核意図は外部環境への合理的な対応であるという仮説、第二に、長年の核経験を持つこの高度に工業化された国家は、望む時に核兵器を保有できるだけの技術的能力をすでに開発しているはずだという仮説である。これらの仮説に代わり、本稿は一般理論的仮説として、（a）核兵器保有の決定は、合理的な費用便益分析に基づくことは稀であり、むしろ深く根差した国民的アイデンティティの概念を反映することが多いこと、そして（b）核兵器保有能力は、工業化と核技術の総量だけでなく、政治体制の組織的洞察力にも依存することを提示する。DPRKの場合、これらの仮説は、同国が運用可能な核抑止力の獲得という目標に深くコミットしている一方で、その願望を成功裏に実現することは非常に困難である可能性を示唆している。最後に、本稿は、これらの仮説がDPRKの場合に当てはまる可能性が高いことを示唆する予備的証拠を提供する（このケースではそれ以上のことはほとんど不可能である）。

著者

ジャック・E・C・ハイマンズは、米国マサチューセッツ州スミス大学政府学助教授。著書に『核拡散の心理学：アイデンティティ、感情、外交政策』（ケンブリッジ大学出版局、2006年）があり、European Journal of International Relations、Journal of East Asian Studies、Security Studiesなどの学術誌に論文を発表している。ハイマンズは2001年にハーバード大学政府学部で博士号を取得した。

本ワーキングペーパーは、米国のヘンリールス財団の支援を受けた「東アジアの平和、ガバナンス、開発に関するEAIフェローズプログラム」に提出された論文であり、オンライン版のみで配布されます。

本稿は、一般に北朝鮮として知られる朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）の核プログラムに関する新たな評価を提示する。理論主導型の比較外交政策アプローチを用いることにより、本稿はDPRKの核の脅威に関する二つの一般的な仮説を覆す。第一に、その核意図は外部環境への合理的な対応であるという仮説、第二に、長年の核経験を持つこの高度に工業化された国家は、望む時に核兵器を保有できるだけの技術的能力をすでに開発しているはずだという仮説である。これらの仮説に代わり、本稿は一般理論的仮説として、（a）核兵器保有の決定は、合理的な費用便益分析に基づくことは稀であり、むしろ深く根差した国民的アイデンティティの概念を反映することが多いこと、そして（b）核兵器保有能力は、工業化と核技術の総量だけでなく、政治体制の組織的洞察力にも依存することを提示する。DPRKの場合、これらの仮説は、同国が運用可能な核抑止力の獲得という目標に深くコミットしている一方で、その願望を成功裏に実現することは非常に困難である可能性を示唆している。最後に、本稿は、これらの仮説がDPRKの場合に当てはまる可能性が高いことを示唆する予備的証拠を提供する（このケースではそれ以上のことはほとんど不可能である）。

朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）、別名北朝鮮の核プログラムの戦略的意図と技術的能力は何であろうか？ DPRKの核問題への対処法に関する激しい議論にもかかわらず、実際には誰もこれらの基本的な問いに対する答えを主張することはできない。事実、大まかな主流の合意された答えが存在する程度であっても、それらを裏付ける証拠は非常に薄い。しかし、DPRKの核に関する議論を覆う無知の雲には、希望の光が含まれている。確固たる情報の欠如は、実際には、拡散脅威評価において通常暗黙のまま残されている理論的仮説に焦点を当てることを可能にする。この演習の結果は、標準的な公式を覆すDPRKケースの代替評価である。さらに、理論的基礎への回帰は、このケースだけでなく、他の現在の拡散懸念ケースの理解を深めることを約束する。なぜなら、悲しい真実は、たとえ情報が豊富に利用可能であった国々でさえ、戦略的脅威評価の記録はひどいものであるからだ。2

本稿の構成は以下の通りである。次のセクションでは、DPRKの戦略的意図と能力に関する文献を簡単にレビューする。そこでは、最も優れた、最も理論的に自己認識の高い研究でさえ、核拡散の一般的な力学に関する疑わしい仮説に苦しんでいることがわかる。特に、第一に、DPRKの核意図は、敵対的な冷戦後の外部環境への合理的な対応と見なすことができるという典型的な仮説は、DPRKが異常に非合理的であるという理由ではなく、むしろ核兵器の保有または不保有という基本的な選択は、合理的な費用便益分析にはほとんど、あるいは全く適さない革命的なものであるため、疑問視される可能性がある。核兵器への欲求は、非合理的な感情、特に「反対派ナショナリスト」を掴む恐怖とプライドの産物として理解される方が良い。本稿は、DPRK指導部が常に反対派ナショナリストであり、その核兵器への欲求が数十年前から dating しているという予備的証拠を提供する。第二に、核兵器製造の技術的課題は、DPRKのような（非効率的ではあるが）高度に工業化された国家にとって単なる障害にすぎないという典型的な仮説も、特定の重要な技術を入手していない可能性があるという理由ではなく、むしろその体制タイプが極端な組織的および管理上の無能さに陥りやすいという理由で、疑問視される可能性がある。DPRKは、新ウェーバー的観点から「新家父長制」または「スルタン制」とラベル付けできる体制のクラスにぴったり当てはまる。比較政治学の文献は、そのような体制が最新技術へのアクセスを得たとしても、その管理上の病理は非常に顕著であり、それらの「ビッグサイエンス」プロジェクトは日常的に座礁していることを示している。本稿は、DPRKが実際に核研究開発の課題に取り組んでいない可能性があるという予備的証拠を提供する。最後に、本稿の結論では、米国が通常描かれるものとは非常に異なるこのDPRKにどのように対処すべきかという問題に簡単に触れる…（続く）