Les organisations religieuses en Asie du Sud-Est et la consolidation démocratique

Série de documents de travail du programme de bourses de l'EAI, n°10

Résumé

Les organisations religieuses ont été largement laissées de côté dans les études sur la transition et la consolidation démocratiques en Asie de l'Est. Ce document présente un cadre conceptuel pour l'étude du rôle des organisations religieuses dans la consolidation démocratique des sociétés d'Asie de l'Est et fournit des études de cas à examiner en Indonésie et en Thaïlande, deux pays dotés de démocraties jeunes et fragiles. Les études de cas portent sur la manière dont Nahdlatul Ulama et Muhammadiyah, les deux plus grandes organisations musulmanes d'Indonésie, et l'organisation bouddhiste non orthodoxe Santi Asoke en Thaïlande, sous la direction laïque de l'ancien général Chamlong Srimuang, peuvent être des agents de préservation et d'approfondissement des pratiques démocratiques alors que ces pays sont confrontés à des forces qui menacent leur consolidation démocratique. Jacques E. C. Hymans est professeur adjoint de gouvernement au Smith College, dans le Massachusetts, aux États-Unis. Il est l'auteur de The Psychology of Nuclear Proliferation: Identity, Emotions, and Foreign Policy (Cambridge University Press, 2006) et d'articles publiés dans l'European Journal of International Relations, le Journal of East Asian Studies, Security Studies, et d'autres publications. Hymans a obtenu son doctorat du département de gouvernement de l'Université Harvard en 2001.

Auteur

Le professeur T. J. Cheng est professeur au département de gouvernement du College of William and Mary. Il a précédemment enseigné à l'Université de Californie à San Diego, et a été chercheur invité à l'Université de Tsukuba, au Japon, et professeur associé invité à l'Université du Michigan à Ann Arbor. Ses principaux intérêts portent sur l'économie politique comparée et le développement en Asie de l'Est. Il a publié de nombreux articles de revues et chapitres de livres, co-écrit "Newly Industrializing East Asia in Transition" et co-édité "Political Change in Taiwan, Inherited Rivalry, The Security Environment in the Asia-Pacific, New Leadership and New Agenda, Religious Organizations and Democracy in Contemporary Asia, et China Under Hu Jintao". Le professeur Cheng a été rédacteur en chef de l'"American Asian Review", une revue trimestrielle majeure à comité de lecture sur les affaires asiatiques. Il édite actuellement le "Taiwan Journal of Democracy" et occupe la chaire "Class of 1935" au département de gouvernement du College.

Ce document de travail est une soumission au "EAI Fellows Program on Peace, Governance, and Development in East Asia" soutenu par la Fondation Henry Luce des États-Unis, et il est distribué uniquement en version électronique.

Les organisations religieuses ont été largement laissées de côté dans les études sur la transition et la consolidation démocratiques en Asie de l'Est. La littérature concernant le changement démocratique en Asie a d'abord examiné le rôle de la classe moyenne dans la fermentation démocratique, l'interaction entre l'opposition politique et l'armée ou le parti au pouvoir, et la pertinence du travail et du capital pour la transformation de l'arène politique. L'attention des universitaires s'est ensuite portée sur la construction d'institutions, le constitutionnalisme et les règles électorales, ainsi que sur les conditions économiques susceptibles d'affecter la démocratisation. La série actuelle de recherches porte sur la manière dont les organisations sociales non religieuses introduisent des questions telles que le bien-être social, la protection de l'environnement, l'égalité des sexes et les droits des minorités dans la politique démocratique normale, et sur la manière dont les valeurs démocratiques sont internalisées. Ce document aborde le rôle des organisations religieuses dans la consolidation démocratique de deux pays d'Asie du Sud-Est, dans le cadre d'une enquête plus large que nous entreprenons pour introduire des informations importantes concernant les rôles des organisations religieuses dans l'étude en cours du développement démocratique en Asie de l'Est.

Certaines organisations religieuses ont joué un rôle déterminant dans la transition vers la démocratie dans certaines parties de l'Asie de l'Est, tandis que d'autres se sont opposées ou sont restées passives pendant le processus de changement démocratique. Notre récente étude2 avance trois arguments pour expliquer pourquoi certaines organisations religieuses se sont engagées dans la politique tandis que d'autres ont évité la politique de transition démocratique en Asie du Nord-Est et du Sud-Est. Premièrement, les doctrines religieuses n'ont pas prédéterminé si une organisation religieuse s'engagerait "politiquement", car les doctrines religieuses pouvaient être et ont été interprétées de manière flexible pour permettre l'activisme politique. Deuxièmement, la formule de légitimité d'un régime autoritaire était un bon prédicteur de la politisation des organisations religieuses dans le processus de transition démocratique. La répression et la coercition politiques ont invariablement incité les organisations religieuses persécutées à embrasser la cause du changement démocratique. En revanche, la cooptation et l'inclusion politiques ont généralement atténué l'engagement des organisations religieuses sanctifiées par l'État dans la sphère politique, un équilibre qui, cependant, pouvait être rompu si l'opposition démocratique devenait trop puissante pour être contenue. Troisièmement, les intérêts corporatifs – le maintien de l'unité et de la réputation institutionnelle d'une organisation religieuse – plutôt que les attributs du leadership ont façonné le choix entre embrasser ou négliger la cause de la transition démocratique. Dans notre étude de dix cas, nous avons constaté que l'opposition politique initiait toujours un front uni avec une organisation religieuse, mais cette dernière ne répondait pas toujours. La décision de bénir l'opposition politique et de soutenir la cause de la transition démocratique reflétait moins les croyances d'un chef religieux qu'un impératif d'intérêts corporatifs.

La recherche que nous entreprenons actuellement fait suite à notre étude précédente sur les organisations religieuses et la transition démocratique en Asie de l'Est. La nouvelle recherche aborde le rôle des organisations religieuses dans la consolidation des jeunes démocraties de la région. Seules les organisations religieuses précédemment actives dans le processus de transition démocratique seront incluses dans cette étude plus large. Il s'agit de Nahdlatul Ulama (NU) et Muhammadiyah en Indonésie, de l'organisation bouddhiste non institutionnalisée Santi Asoke sous la direction laïque de l'ancien général Chamlong Srimuang, en Thaïlande, de l'Église catholique romaine aux Philippines, de l'Église presbytérienne à Taïwan, et d'églises chrétiennes importantes en Corée du Sud. (Soka Gakkai, un mouvement bouddhiste laïc moderne au Japon, sera également inclus dans l'étude plus large comme cas de contrôle, tout comme les organisations religieuses qui étaient passives par le passé pendant le processus de transition démocratique mais qui sont maintenant actives dans la politique démocratique normale, par exemple, l'Église catholique à Taïwan.) Pendant la poussée vers le changement démocratique, ces organisations religieuses, à un moment donné, ont été des incubateurs, des fournisseurs et des partenaires volontaires des forces politiques pro-démocratiques. Rétrospectivement, agir au nom des forces pro-démocratiques n'a pas été une décision difficile à prendre. Lorsque l'autoritarisme politique prévalait encore, "s'engager politiquement" et soutenir la transition démocratique pouvait facilement être interprété comme un appel du devoir religieux. Une telle décision ne pouvait souvent pas attendre, car l'impératif situationnel de la démocratisation augmentait. Alors que les régimes autoritaires ont disparu, la relation appropriée entre l'Église, la mosquée ou le temple et l'État est inévitablement devenue une question saillante dans la consolidation des jeunes démocraties d'Asie de l'Est. Pour les organisations religieuses impliquées dans la transition démocratique, définir (ou redéfinir) leurs rôles dans les nouvelles démocraties établies est à l'ordre du jour, une tâche qui se traduit opérationnellement par un choix entre "rester" ou "se retirer", ou comme particulièrement apparent en Asie du Sud-Est, quelque chose entre les deux. Ce n'est pas nécessairement une décision urgente – bien qu'en Indonésie elle le soit de plus en plus – mais le besoin de parvenir à une résolution est certainement une préoccupation persistante, car si les organisations religieuses n'abordent pas leurs rôles actuels dans une démocratie établie, leurs adversaires politiques le feront... (Suite)