EAI 评论 1：通过民意调查看 2009 年安全危机与国民舆论

摘要

随着自由派的奥巴马政府与保守派的李明博政府将建立何种韩美合作模式备受瞩目，朝鲜的强硬政策将尚未成型的韩美同盟推向了考验的关口。近期，朝鲜发射“大浦洞2号”导弹的动向被捕捉到，并且连日来对韩国政府的对朝政策提出强烈批评和言辞，朝鲜半岛的紧张局势正在升级。执政进入第二年的李明博政府，在与新上任的奥巴马政府构建韩美同盟合作框架的同时，也面临着打破僵局的南北关系及朝鲜核危机局面的双重课题。

国民舆论是李明博政府在解决所面临的双重安全课题时必须考虑的变量。在民主主义社会中，没有国民同意和支持的政策很难成功。无论多么源于正确的政治信念和政治责任感的政策，如果多数国民反对，就很容易招致政治上的逆风，或者演变成所谓的“南南矛盾”的政治冲突。政府对美国和朝鲜的政策，很有可能演变成亲美对反美或亲朝对反朝的意识形态对决。李明博政府在执政初期就因狂牛病事件引发的烛光集会而陷入困境，因此在巧妙克服当前面临的安全挑战的过程中，必须对舆论的变化做出敏感反应，并准确诊断出反对政府政策的舆论为何产生、反对的依据是什么，同时努力说服反对舆论并争取其同意。

本文旨在首先诊断在朝鲜发射火箭前后朝鲜半岛紧张局势急剧升级的情况下，国民的安全危机感如何，以及国民期望的对朝、对美政策方向是什么。其次，考察在此过程中国民的安全意识是如何变化的。在此过程中，本文旨在指出解释国民安全意识的逻辑和框架的局限性。最后，通过对国民舆论的分析结果，整理出政府应参考的政治启示。

<主要目录>

2009年安全危机与国民舆论

韩国国民的对朝-对美认知变化模式

2009年朝鲜导弹危机与国民安全意识的变动

- 2009年危机与对朝认知恶化

- 韩美同盟：从基于利益的“有条件”同盟支持转向“信盟”（信赖的同盟）

通过舆论看对朝解决方案：软硬兼施的折衷政策

- 针对导弹发射要求强硬应对

- 朝鲜问题的基本解决方案是优先对话

- 接触（包容）政策与制衡心理的扩散

- 日益增长的对朝核疲劳，“承认朝核论”

- 朝核危机与韩美同盟：李明博政府的机遇与挑战

参考资料：朝鲜导弹相关主要日程

<主要调查结果>

如果朝鲜强行发射导弹，美国或日本对此进行拦截，

'赞成' 51.1%

'反对' 42.3%

关于政府近期正在审议的加入美国主导的防扩散安全倡议（PSI）问题

'为监视并防止朝鲜武器出口，参与PSI是可取的' 51.1%

'可能恶化与朝鲜的关系并加剧朝鲜半岛紧张局势，因此不参与是可取的' 40.6%

关于朝核问题理想的解决方案的认识

'南北首脑会谈或特使派遣' 85.7% 认为可取

对于“六方会谈”的形式，也有85.2%给予积极评价

也有55.6%支持排除韩国的“朝美直接对话”方案

对于可能刺激朝鲜的“国际社会制裁”方案，49.4%表示支持；对于“包括海上封锁的PSI”，49.2%表示支持

'

对于“美国的军事措施”以及“中断开城工业园区/金刚山旅游”等强硬对朝施压措施，认为可取的舆论分别为31%和21.1%

关于朝鲜核问题的前景

认为“不久将放弃（核武器）”的回答占3%

认为“长期来看将放弃（核武器）”的回答占45%

预计“将在朝鲜拥有核武器的框架内达成妥协”的预测占36.6%