EAIオピニオンレビュー1：世論調査から見た2009年の安保危機と国民世論

要約

リベラル色の強いオバマ政権と保守色の強い李明博（イ・ミョンバク）政権がどのような韓米協力モデルを構築するのか注目が集まる中、北朝鮮の強硬政策はまだ枠組みが定まっていない韓米同盟を試練にさらした。最近、北朝鮮の大浦洞（テポドン）ミサイル2号の発射の動きが捉えられ、連日韓国政府の対北朝鮮政策に対する厳しい批判と発言の強度が強まる中、朝鮮半島では緊張が高まっている。執権2年目を迎えた李明博政権は、新しく登場したオバマ政権と韓米同盟の協力枠組みを構築しながらも、同時に硬直した南北関係および北朝鮮の核危機局面を打開しなければならないという二重の課題に直面することになったのである。

国民世論は、李明博政権が直面した二重の安保課題を解決していく上で必ず考慮すべき変数である。民主主義社会において、国民の同意と支持のない政策は成功しにくい。いかに正しい政治的信念と政治的責任感から出た政策であっても、多数の国民が反対する政策を推進する場合、政治的な逆風に遭ったり、いわゆる「南南葛藤」の政治的対立に発展したりしやすい。米国と北朝鮮に対する政府政策は、親米対反米、あるいは親北対反北のイデオロギー対決の様相にまで発展する可能性が高い事案である。執権初期から狂牛病騒動に続くろうそくデモで窮地に陥った李明博政権としては、現在直面している安保上の挑戦を賢明に克服していく過程で、世論の変化に敏感に反応しながら、政府政策に反対する世論がなぜ生じるのか、反対する根拠は何かについて正確な診断とともに、反対世論を説得し同意を求める努力が不可欠である。

本稿は、まず、北朝鮮のロケット発射試験を前後して朝鮮半島における緊張が急激に高まっている状況下で、国民の安保危機感はどのようなものであり、国民が望む対北朝鮮・対米政策の方向性は何かを診断することを目的とする。第二に、この過程で国民の安保意識がどのように変化しているかを考察する。この過程で、国民の安保意識を説明してきた論理と枠組みの限界を指摘したい。最後に、国民世論の分析結果を通じて、政府が参照すべき政治的含意を整理する。

<主な目次>

2009年の安保危機と国民世論

韓国国民の対北朝鮮・対米認識の変化パターン

2009年の北朝鮮ミサイル危機と国民の安保意識の変動

－2009年の危機と対北朝鮮認識の悪化

－韓米同盟：利益に基づく「条件付き」同盟支持から「信盟（信頼できる同盟）」への転換

世論から見た対北朝鮮解決策：強硬・融和両面での折衷政策

－ミサイル発射には強硬対応を注文

－北朝鮮問題の基本解決策は対話優先

－関与（包容）政策と牽制心理の拡散

－高まる北朝鮮核への疲労感、「北朝鮮核保有容認論」

－北朝鮮核危機と韓米同盟：李明博政権の機会と挑戦

参考資料：北朝鮮ミサイル関連主要日誌

<主な調査結果>

北朝鮮がミサイル発射を強行した場合、米国や日本による撃墜について

'賛成' 51.1%

'反対' 42.3%

最近、政府が検討中の米国主導のPSI（Profusion of Sensitive Information）参加の是非について

'北朝鮮の武器輸出を監視し、これを防止するためにPSIに参加することが望ましい' 51.1%

'北朝鮮との関係悪化を招き、朝鮮半島の緊張を高める可能性があるため、参加しないことが望ましい' 40.6%

望ましい北朝鮮核問題解決策に関する認識

'南北首脳会談や特使派遣' 85.7% 望ましい

'6者会談'の形式についても85.2%肯定的評価

韓国を除いた'米朝間直接交渉'案も55.6%支持

北朝鮮を刺激する可能性のある'国際社会の制裁'案49.4%、'海上封鎖を含むPSI'については49.2%支持

'

米国の軍事措置'と'開城工業団地/金剛山観光中断'のような強い対北朝鮮圧迫策については、望ましいという世論がそれぞれ31%、21.1%

北朝鮮核問題の行方については

'まもなく放棄するだろう'という回答は3%

'長期的には放棄するだろう'という回答は45%

'北朝鮮が核兵器を保有する線で妥協されるだろう'という見通しが36.6%