集会・デモから見た市民社会プロジェクト(I)

EAI・中央日報・学振 共同

成年に達した6・10民主化抗争、大韓民国は依然として「デモ共和国」

✔ 集会・デモは減少しない

✔ 主体、参加者、抗議対象の多様化が見られる

✔ 市民社会のダイナミックなエネルギーを、好循環構造に繋げるべき

87年6月、街は民主化に対する市民社会の熱気で満ち溢れていた。青年学生はもちろん、ネクタイを締めて集会・デモに共に参加したネクタイ族に至るまで、全ての国民の要求は一つに集約された。「民主化」であった。そして6月抗争の熱気は、ついに大統領を国民の直接選挙で選ぶ直接選挙制を骨子とする手続き的民主主義を勝ち取る成果を収めた。それから19年が経過した今も、韓国の市民社会は街の至る所で集会・デモを続けている。

実際、盧泰愚（ノ・テウ）政権期以降、緩やかな減少傾向を見せていた市民社会の集会・デモ発生件数は、2001年を除き、97年の外貨危機以降再び上昇傾向に転じた。一度転じた上昇傾向は、盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権が執権した後も衰えていない。金泳三（キム・ヨンサム）政権と金大中（キム・デジュン）政権の執権期であった1993年から2002年までの年間集会・デモは324件であった。2003年から2005年までの年間集会・デモは363件である。集会・デモが減っていないことを示す結果である。警察庁が1994年から2005年まで独自に調査・集計した「年間集会・デモ統計」の結果も、大まかな傾向において類似している。1994年から2002年までの年平均集会・デモ発生は9,333回であったが、2003年から2005年までは11,437回であった。

韓国市民社会の集会・デモは減少しなかったが、多様性として要約できる変化が生じた。まず、主導する団体が多様化した。90年までは労働組合と学生団体が二大軸であったが、最近は状況が変わった。学生団体の後退が顕著な中、環境・平和・女性団体がその座を占める傾向が見られるようになったからである。参加者の社会職業的範疇も多様化した。特に本調査の結果、2000年以降はホワイトカラーがブルーカラーを逆転し、地域住民が急浮上する一方、青年学生は急減する傾向が確認される。このような傾向は、1,001人以上が参加した比較的規模の大きな集会・デモでも同様である。1989年から2005年までの平均では、ブルーカラーが30.5%で1位、学生が23.1%で2位であったが、3位と4位であったホワイトカラー（22.1%）や地域住民（12.9%）の浮上も注目に値する。

集会・デモが発生する場所にも変化が見られる。最も注目すべき変化は、道路や街路が集会・デモ場所で占める割合が増加している点である。1989年から一貫して減少傾向を見せていた道路や街路での集会・デモは、2001年を境に2002年から再び急増した。同時期、集会・デモの形態も平和的なデモよりも秩序違反デモが急増した。道路や街路で開催される集会・デモも、政党や政府機関に劣らず秩序違反に繋がる可能性が高いことを示唆する部分である。

集会・デモの対象にも変化が見られる。全体的な分析結果において、行政部が依然として抗議対象として最も高い割合を占めているのは事実である。しかし、企業経営陣と大統領は持続的に減少する一方、国会と政党、および外国政府と国際機関は着実に増加傾向を示している。このようにだけ見れば、集会・デモの対象も「グローバル化」を経験しており、政府領域に対する抗議が着実に持続していることだけが事実だが、大統領ではなく政治権力に対する集会・デモが増加するという傾向の変化を確認できる。成年に達した6・10抗争の自画像は、集会・デモが減少しないということ以外は、ほとんど全てのものが変化しているということである。変化の評価と展望を断定的に行うことは不可能であろうが、韓国市民社会が依然としてダイナミックであり、複雑多様化していることだけは明らかである。

参加研究者

韓国：金炳国（キム・ビョンクク）高麗大学教授、金善爀（キム・ソンヒョク）高麗大学教授

台湾：Yun-han Chu 国立台湾大学、Chin-en Wu 中央研究院

ポーランド：Grzegorz Ekiert ハーバード大学、Jan Kubik ラトガース大学

ハンガリー：Bela Greskovits 中央ヨーロッパ大学、Jason Wittenberg カリフォルニア大学バークレー校