朝鲜：核谈判何去何从 - Peter M. Beck

本文评估并展望了在日益加剧的朝核危机背景下六方会谈的成果。本文发表于2004年11月15日《国际危机组织》亚洲报告，由东北亚项目负责人Peter M. Beck博士撰写，内容简介和主要目录如下。



[内容简介]



为应对朝鲜不断扩大的核武库带来的不可接受的风险，美国必须紧急向平壤提出一项全面提议，以检验该政权放弃其核计划和核武器的真实意愿。



《国际危机组织》最新报告《朝鲜：核谈判何去何从？》详细阐述了一个八步程序，根据该程序，平壤将披露并拆除其核计划的各个组成部分，同时获得一系列经济、能源和安全方面的利益。虽然不能保证与这个不可预测的政权进行任何谈判策略都会奏效，但只有在美国与韩国、日本、中国和俄罗斯协商后提出一项严肃的提议，才能使其他各方在朝鲜拒绝一项合理的交易时，能够对其施加更大压力。



“除非美国首先提出一项详细计划，说明朝鲜可以期待何种经济援助和安全保障，”《国际危机组织》主席Gareth Evans表示，“仅仅指出一个大致的进程方向是不够的；所有各方都需要对目的地有一个详细的了解，这样才能被视为一项善意的提议。”



朝鲜的核武库已发展到惊人的水平；拥有多达十枚核武器，它现在拥有足够的炸弹来威慑攻击，并且仍有一些可以出售给其他国家甚至恐怖组织。高风险要求采取紧急、集中的行动来拆除朝鲜的核计划，而其他政策关切，如导弹控制和人权，虽然本身也很重要，但在这一关键问题解决之前必须等待。



美国要求朝鲜在达成任何协议之前拆除其计划的要求已被拒绝，谈判陷入僵局。有必要改变策略。



根据《国际危机组织》新报告中概述的循序渐进的过程，朝鲜将放弃其所有核计划，并将接受严格的核查监督。作为回报，它将与日本建立外交关系，并与美国互设联络处。它将获得韩国、日本和欧盟的大量能源援助和支持。它还将获得有条件的、多边的安全保证。在放弃其武器后，它将能够与美国建立全面外交关系，签署朝鲜半岛和平条约，并与国际金融机构建立全面关系。



“当然，对于平壤是否真心愿意接受任何协议，即使是合理的协议，也存在合理的怀疑，”Evans说，“但要一劳永逸地找出答案的唯一方法是向其提供一项所有五个其他方都认为合理的交易。”





[目录]



I. 引言



II. 朝鲜核计划：威胁与应对

 A. 20世纪90年代初

 B. 商定的框架

 C. 2002年10月的意外

 D. 2002年后朝鲜核计划的发展



III. 六方会谈

 A. 2003年8月：初始立场

 B. 2004年2月：僵局

 C. 2004年6月：开始，但不足够

 D. 评估



IV. 议题：主要参与者的态度

 A. 待解决的议题

 B. 朝鲜

 C. 美国

 D. 韩国

 E. 中国

 F. 日本

 G. 俄罗斯



V. 前进的道路

 A. 现实检验

 B. 八点联动时间表



VI. 结论



附录