CORÉE DU NORD, QUEL AVENIR POUR LES NÉGOCIATIONS NUCLÉAIRES - Peter M. Beck

Cet article évalue et examine les pourparlers sur le nucléaire nord-coréen dans le contexte de la crise nucléaire croissante. Publié dans le rapport Asie du 15 novembre 2004 de l'International Crisis Group, cet article a été rédigé par le Dr Peter M. Beck, responsable du Northeast Asia Project. Les informations générales et la table des matières principale sont les suivantes.



International Crisis GroupVoici les informations générales et la table des matières principale :



[Informations générales]



Pour faire face au risque inacceptable de l'arsenal nucléaire croissant de la Corée du Nord, les États-Unis doivent de toute urgence présenter une offre globale à Pyongyang afin de tester une fois pour toutes la réelle volonté du régime de renoncer à son programme et à ses armes nucléaires.



"North Korea: Where Next for the Nuclear Talks ?", le dernier rapport de l'International Crisis Group, détaille un processus en huit étapes selon lequel Pyongyang révélerait et démantèlerait divers éléments de son programme nucléaire tout en recevant une série d'avantages économiques, énergétiques et sécuritaires. Bien qu'il n'y ait aucune garantie qu'une stratégie de négociation avec ce régime imprévisible fonctionne, seule une proposition sérieuse des États-Unis, après consultation avec la Corée du Sud, le Japon, la Chine et la Russie, mettra les autres parties en position d'accroître la pression sur la Corée du Nord si un accord raisonnable est rejeté.



"Il n'y aura pas d'accord sur des mesures coercitives tant que les États-Unis n'auront pas d'abord présenté un plan détaillé de ce que la Corée du Nord peut attendre en matière d'aide économique et de garanties de sécurité", déclare le président de Crisis Group, Gareth Evans. "Indiquer une direction générale du processus n'est pas suffisant ; toutes les parties ont besoin d'une image détaillée de la destination si cela doit être considéré comme une offre de bonne foi."



L'arsenal nucléaire de la Corée du Nord a atteint un niveau alarmant ; avec jusqu'à dix armes nucléaires, elle dispose désormais de suffisamment de bombes pour dissuader une attaque et en avoir encore à vendre à d'autres États, voire à des groupes terroristes. Le risque élevé exige une action urgente et concentrée pour démanteler le programme nucléaire de la Corée du Nord, et d'autres préoccupations politiques telles que le contrôle des missiles et les droits de l'homme, aussi importantes soient-elles en soi, doivent attendre que ce problème critique soit résolu.



Les exigences américaines selon lesquelles la Corée du Nord doit démanteler ses programmes avant qu'un accord ne puisse être conclu ont été rejetées, et les pourparlers sont dans l'impasse. Il est nécessaire de changer de cap.



À la fin du processus étape par étape décrit dans le nouveau rapport de Crisis Group, la Corée du Nord aurait renoncé à tous ses programmes nucléaires, ce qui serait surveillé par une vérification intrusive. En retour, elle aurait des relations diplomatiques avec le Japon et aurait échangé des bureaux de liaison avec les États-Unis. Elle recevrait une aide énergétique et une assistance significatives de la Corée du Sud, du Japon et de l'UE. Elle bénéficierait également d'une garantie de sécurité multilatérale conditionnelle. Ayant renoncé à ses armes, elle serait en mesure d'établir des relations diplomatiques complètes avec les États-Unis, de signer un traité de paix pour la péninsule coréenne et de développer des relations complètes avec les institutions financières internationales.



"Bien sûr, il y a un scepticisme légitime quant aux véritables intentions de Pyongyang d'accepter un accord, aussi raisonnable soit-il", déclare Evans. "Mais la seule façon de le savoir une fois pour toutes est de lui proposer un accord que les cinq autres parties jugent raisonnable."





[Table des matières]



I. INTRODUCTION



II. LE PROGRAMME NUCLÉAIRE DE LA CORÉE DU NORD : MENACES ET RÉPONSES

 A. LE DÉBUT DES ANNÉES 1990

 B. L'ACCORD-CADRE

 C. LA SURPRISE D'OCTOBRE 2002

 D. DÉVELOPPEMENT DU PROGRAMME NUCLÉAIRE DE LA CORÉE DU NORD APRÈS 2002



III. LES POURPARLERS À SIX

 A. AOÛT 2003 : POSITIONS INITIALES

 B. FÉVRIER 2004 : IMPASSE

 C. JUIN 2004 : UN DÉBUT, MAIS PAS SUFFISANT

 D. ÉVALUATION



IV. LES ENJEUX : ATTITUDES DES ACTEURS CLÉS

 A. QUESTIONS À RÉGLER

 B. CORÉE DU NORD

 C. ÉTATS-UNIS

 D. CORÉE DU SUD

 E. CHINE

 F. JAPON

 G. RUSSIE



V. ALLER DE L'AVANT

 A. VÉRIFICATIONS DE LA RÉALITÉ

 B. UN CALENDRIER INTÉGRÉ EN HUIT POINTS



VI. CONCLUSION



ANNEXES