COREA DEL NORTE, ¿QUÉ SIGUE PARA LAS NEGOCIACIONES NUCLEARES - Peter M. Beck

Este artículo evalúa y anticipa los resultados de las conversaciones de seis partes en medio de la creciente crisis nuclear de Corea del Norte. Publicado en el Asia Report del International Crisis Group el 15 de noviembre de 2004, este artículo fue escrito por el Dr. Peter M. Beck, quien dirige el Northeast Asia Project. La introducción y el índice principal son los siguientes:

International Crisis Group



[Introducción]



Para hacer frente al riesgo inaceptable del creciente arsenal nuclear de Corea del Norte, Estados Unidos debe establecer urgentemente una oferta integral a Pyongyang para probar de una vez por todas la verdadera voluntad del régimen de renunciar a su programa y armas nucleares.



"North Korea: Where Next for the Nuclear Talks?", el último informe del International Crisis Group, detalla un proceso de ocho pasos bajo el cual Pyongyang revelaría y desmantelaría varios componentes de su programa nuclear, mientras recibe una serie de beneficios económicos, energéticos y de seguridad. Si bien no hay garantía de que cualquier estrategia de negociación con el régimen impredecible funcione, solo una propuesta seria de los EE. UU., tras la consulta con Corea del Sur, Japón, China y Rusia, pondrá a las otras partes en posición de aumentar la presión sobre Corea del Norte en caso de que se rechace un acuerdo razonable.



"No habrá acuerdo sobre medidas coercitivas a menos que Estados Unidos presente primero un plan detallado de lo que Corea del Norte puede esperar en términos de asistencia económica y garantías de seguridad", afirma el presidente del Crisis Group, Gareth Evans. "Indicar una dirección general del proceso no es suficiente; todas las partes necesitan una imagen detallada del destino si esto se va a considerar una oferta de buena fe".



El arsenal nuclear de Corea del Norte ha crecido a un nivel alarmante; con hasta diez armas nucleares, ahora tiene suficientes bombas para disuadir un ataque y aún tener algunas para vender a otros estados o incluso a grupos terroristas. El alto riesgo exige una acción urgente y concentrada para desmantelar el programa nuclear de Corea del Norte, y otras preocupaciones políticas como el control de misiles y los derechos humanos, importantes por derecho propio, deben esperar hasta que se resuelva este problema crítico.



Las demandas de Estados Unidos de que Corea del Norte desmantele sus programas antes de que se pueda alcanzar un acuerdo han sido rechazadas y las conversaciones se han estancado. Es necesario cambiar de rumbo.



Al final del proceso paso a paso descrito en el nuevo informe del Crisis Group, Corea del Norte habría renunciado a todos sus programas nucleares, y eso sería monitoreado mediante una verificación intrusiva. A cambio, tendría relaciones diplomáticas con Japón e intercambiaría oficinas de enlace con los EE. UU. Recibiría una importante contribución de asistencia energética y ayuda de Corea del Sur, Japón y la UE. También tendría una garantía de seguridad multilateral condicional. Habiendo renunciado a sus armas, estaría en posición de avanzar con relaciones diplomáticas plenas con los EE. UU., firmar un tratado de paz para la Península de Corea y desarrollar relaciones plenas con instituciones financieras internacionales.



"Por supuesto, existe un escepticismo legítimo sobre las intenciones reales de Pyongyang de aceptar cualquier acuerdo, por razonable que sea", dice Evans. "Pero la única manera de saberlo de una vez por todas es ofrecerle un acuerdo que las otras cinco partes consideren razonable".





[Índice]



I. INTRODUCCIÓN



II. EL PROGRAMA NUCLEAR DE COREA DEL NORTE: AMENAZAS Y RESPUESTAS

A. PRINCIPIOS DE LA DÉCADA DE 1990

B. EL MARCO ACORDADO

C. LA SORPRESA DE OCTUBRE DE 2002

D. DESARROLLO POST-2002 DEL PROGRAMA NUCLEAR DE COREA DEL NORTE



III. LAS CONVERSACIONES DE SEIS PARTES

A. AGOSTO DE 2003: POSICIONES INICIALES

B. FEBRERO DE 2004: ESTANCAMIENTO

C. JUNIO DE 2004: UN COMIENZO, PERO NO SUFICIENTE

D. EVALUACIÓN



IV. LAS CUESTIONES: ACTITUDES DE LOS ACTORES CLAVE

A. CUESTIONES A RESOLVER

B. COREA DEL NORTE

C. ESTADOS UNIDOS

D. COREA DEL SUR

E. CHINA

F. JAPÓN

G. RUSIA



V. AVANZANDO

A. COMPROBACIONES DE REALIDAD

B. UN CALENDARIO INTERRELACIONADO DE OCHO PUNTOS



VI. CONCLUSIÓN



APÉNDICES