СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ: КУДА ДВИЖУТСЯ ЯДЕРНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ - Питер М. Бек

В данной статье оцениваются результаты и перспективы шестисторонних переговоров на фоне обостряющегося ядерного кризиса в Северной Корее. Статья, опубликованная 15 ноября 2004 года в Азиатском отчете Международной кризисной группы (International Crisis Group), была подготовлена доктором Питером М. Беком, руководителем проекта по Северо-Восточной Азии. Ниже представлены вводные материалы и основное содержание.



International Crisis GroupМеждународная кризисная группа[Вводные материалы]



Чтобы противостоять неприемлемому риску расширения ядерного арсенала Северной Кореи, США должны срочно представить Пхеньяну комплексное предложение, чтобы окончательно проверить истинную готовность режима отказаться от своей ядерной программы и оружия.



«Северная Корея: куда движутся ядерные переговоры?»*, последний доклад Международной кризисной группы, подробно описывает восьмиэтапный процесс, в рамках которого Пхеньян раскроет и демонтирует различные компоненты своей ядерной программы, получая взамен ряд экономических, энергетических и безопасностных льгот. Хотя нет никакой гарантии, что любая переговорная стратегия с непредсказуемым режимом сработает, только серьезное предложение со стороны США, после консультаций с Южной Кореей, Японией, Китаем и Россией, позволит другим сторонам усилить давление на Северную Корею, если разумная сделка будет отвергнута.



«Не будет никакого соглашения о принудительных мерах, если США сначала не представят подробный план того, чего может ожидать Северная Корея в плане экономической помощи и гарантий безопасности», — говорит президент Crisis Group Гарет Эванс. «Указания общего направления процесса недостаточно; всем сторонам нужна подробная картина конечной цели, если это будет воспринято как добросовестное предложение».



Ядерный арсенал Северной Кореи достиг тревожного уровня; имея до десяти ядерных боеголовок, страна теперь обладает достаточным количеством бомб, чтобы сдержать нападение и при этом иметь некоторые для продажи другим государствам или даже террористическим группам. Высокий риск требует срочных, целенаправленных действий по демонтажу ядерной программы Северной Кореи, а другие вопросы политики, такие как контроль над ракетами и права человека, хотя и важны сами по себе, должны подождать до разрешения этой критической проблемы.



Требования США о том, чтобы Северная Корея демонтировала свои программы до достижения какой-либо сделки, были отвергнуты, и переговоры зашли в тупик. Необходимо изменить курс.



К концу пошагового процесса, изложенного в новом докладе Crisis Group, Северная Корея откажется от всех своих ядерных программ, что будет контролироваться путем тщательной верификации. Взамен она получит дипломатические отношения с Японией и обменяется офисными представительствами с США. Она получит значительный объем энергетической помощи и поддержки от Южной Кореи, Японии и ЕС. Она также получит условную многостороннюю гарантию безопасности. Отказавшись от своего оружия, она сможет перейти к полным дипломатическим отношениям с США, подписать мирный договор для Корейского полуострова и развить полные отношения с международными финансовыми учреждениями.



«Конечно, существуют законные сомнения относительно реальных намерений Пхеньяна принять любую сделку, какой бы разумной она ни была», — говорит Эванс. «Но единственный способ раз и навсегда выяснить это — предложить ему сделку, которую все пять других сторон сочтут разумной».





[Содержание]



I. ВВЕДЕНИЕ



II. ЯДЕРНАЯ ПРОГРАММА СЕВЕРНОЙ КОРЕИ: УГРОЗЫ И ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ

 A. НАЧАЛО 1990-Х ГОДОВ

 B. РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

 C. СЮРПРИЗ В ОКТЯБРЕ 2002 ГОДА

 D. РАЗВИТИЕ ЯДЕРНОЙ ПРОГРАММЫ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ ПОСЛЕ 2002 ГОДА



III. ШЕСТИСТОРОННИЕ ПЕРЕГОВОРЫ

 A. АВГУСТ 2003 ГОДА: ИСХОДНЫЕ ПОЗИЦИИ

 B. ФЕВРАЛЬ 2004 ГОДА: ТУПИК

 C. ИЮНЬ 2004 ГОДА: НАЧАЛО, НО НЕДОСТАТОЧНО

 D. ОЦЕНКА



IV. ВОПРОСЫ: ПОЗИЦИИ КЛЮЧЕВЫХ ИГРОКОВ

 A. ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕШЕНИЮ

 B. СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ

 C. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

 D. ЮЖНАЯ КОРЕЯ

 E. КИТАЙ

 F. ЯПОНИЯ

 G. РОССИЯ



V. ДВИЖЕНИЕ ВПЕРЕД

 A. ПРОВЕРКА РЕАЛЬНОСТИ

 B. ВОСЬМИЭТАПНЫЙ ВЗАИМОСВЯЗАННЫЙ ГРАФИК



VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ



ПРИЛОЖЕНИЯ