朝鲜政策精英 - Gongdan Oh

长期以来致力于朝鲜半岛安全与国际关系研究的吴公团博士发表了新著。这本关于朝鲜政策精英的著作，清晰地梳理了他们维持权力的模式、政党与政治体制、信息渠道以及互联网和手机等最新且海量的数据。

吴公团博士现任布鲁金斯学会高级研究员，

"North Korea's Nuclear Politics", Current History, with Ralph C. Hassig (September 2004)

"North Korea: The Hardest Nut," Foreign Policy, with Ralph C. Hassig (November 2003)

"Prospects for Korean Unification," Education About Asia (Fall 2003)

"Northeast Asia: Changes and the Potential for a Cooperative Future," NIRA Policy Research (Vol. 16, No.1, 2003)

"Terrorism Eclipses the Sunshine Policy: Inter-Korean Relations and the United States," Asian Update (The Asia Society, 2002)

等，并积极开展关于朝鲜半岛及东亚地区的研究。

执行摘要

与任何国家一样，朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）的信息获取主要通过两条途径——官方和非官方。而且，与任何其他国家一样，这两条途径都受到一系列社会和政治因素的影响。在朝鲜民主主义人民共和国，这些因素以其他国家通常不常见的极端形式表现出来。

其中最重要的是个人或组织与金正日及掌权精英的关系及其亲疏程度。普通士兵或公民完全无法获取信息；然而，随着在军队指挥链或朝鲜劳动党（KWP）内的层级升高，信息获取的程度也随之增加，直至最高层——占人口的千分之三的军事和掌权精英及其直属下属——信息获取的程度达到最佳状态。

朝鲜民主主义人民共和国的军事精英不仅包括国防委员会内拥有军衔的个人，还包括在更广泛的掌权精英中任职的军事人员。从组织上看，这包括人民武力部（MPAF）领导层，并向下延伸至护卫司令部、保卫司令部、总后勤局、总参谋部、朝鲜人民军海军司令部、朝鲜人民军空军及防空军司令部、军团以及总参谋部少数主要局（如侦察局）的指挥官。它还包括在朝鲜劳动党（KWP）、国家安全保卫部（SSD）和人民保安部（MPS）中担任军官的个人。

在审视军事精英的信息获取时，读者必须抛弃许多关于国家和该主题的先入之见。其中最常见——因此也最重要的是——要抛弃的观念是朝鲜民主主义人民共和国是一个“封闭”的国家。虽然这对绝大多数人口来说是真实的，但对于军事精英而言，这种说法显然是错误的。他们获取信息的潜力1，如果他们愿意，是相当不错的，但肯定不如大韩民国（ROK，通常称为韩国）的同行。

朝鲜民主主义人民共和国境内信息的流动最好被描述为“以金正日为中心”——垂直且曲折。也就是说，所有重要的1此处使用“潜力”一词是因为尚不清楚大多数军事和掌权精英是否真的希望从国外自行获取信息。

信息流都指向金正日，而所有重要的命令和指示都出自他。对于国家整体和军队而言，这种流动是垂直的。在世界上大多数军队中，信息在指挥链中向上和向下流动，并在各层级水平流动，而命令向下流动。在朝鲜人民军（KPA）中，信息沿指挥链向上流动，只有命令向下流动。除了最高层级外，信息或通信的水平流动极其有限。朝鲜人民军（KPA）的主要部队（如军团、师和旅）可以与上级总部和下属部队进行通信，但与相邻部队的通信受到严格限制。这种垂直的信息流动是维持对朝鲜人民军（KPA）严格控制的一种手段。人们认为，如果允许主要部队进行横向通信，它们可能会联合起来并可能发动政变。

随着信息向上流入军事和掌权精英阶层，信息会被重叠且相互竞争的组织处理——其中许多组织通过一种由四层组成的自我欺骗的视角进行竞争：历史世界观、政治灌输、对美国的仇恨以及威权文化规则。

这种视角如此黑暗，以至于它不是聚焦和阐明，而是扭曲和歪曲了信息的现实。令人不安的是，金正日以及军事和掌权精英正是基于这些信息和分析来做出决策的。

互联网（以及在较小程度上是国家内联网）在朝鲜民主主义人民共和国发挥着越来越重要的作用。其基本原因是简单的：“信息就是力量。”金正日以及军事和掌权精英无疑理解这一点，这就是他们如此积极地努力限制访问互联网的原因。然而，与此同时，他们也认识到互联网上关于世界事务的信息对于巩固国家生存的决定性重要性。

由于军事和掌权精英在信息获取和流动方面存在极端差异，整个过程容易受到自我欺骗、信息过载、操纵（国内或国外）和崩溃的影响。

主要目录

A. 军事与掌权精英

B. 国防委员会组织

朝鲜劳动党

人民武力部

情报与国内安全部门

内阁

C. 信息获取与流动

互联网、内联网和手机

信息获取

信息流动

自我欺骗的视角

D. 总结

附录A：朝鲜民主主义人民共和国印刷和电子媒体