Развертывание войск в Ираке NSPR2 и национальные интересы

Обзор

После запроса США о дополнительном развертывании войск мы столкнулись с несколькими важными вопросами в ходе мучительных дебатов, продолжавшихся почти год. Во-первых, является ли война в Ираке ошибочной войной, не имеющей исторических оснований? Во-вторых, каковы национальные интересы Кореи, которые она стремится реализовать посредством развертывания войск в Ираке? В-третьих, какими должны быть отношения между Кореей и США после развертывания войск в Ираке?

Режим Хусейна, который в 1988 году убил 5 000 курдов среди своего населения с применением химического оружия и совершил многочисленные нарушения прав человека, последовательно отказывался выполнять резолюции Совета Безопасности ООН о разоружении с момента окончания войны в Персидском заливе в 1991 году до 2002 года, 17 раз. Несмотря на санкции, введенные ООН посредством дипломатического давления и экономического эмбарго, Саддам Хусейн проводил тактику затягивания путем «частичного» сотрудничества, а не «полного» сотрудничества, что было достаточным основанием для администрации США подозревать Хусейна в «игре с ОМУ» и возможности обладания ОМУ. Тирания Хусейна, в сочетании с подозрениями в отношении ОМУ, предоставила значительную «сущностную легитимность» международному сообществу, включая ООН, даже если это не было достигнуто «процедурной легитимностью». Однако у США было недостаточно информации, связанной с ОМУ, чтобы немедленно подвергнуть Ирак нападению в соответствии с «доктриной превентивного удара». В конечном итоге вопрос о легитимности войны в Ираке стал ядром споров, и эти споры способствовали росту сопротивления в Ираке после войны, что привело к ухудшению ситуации.

Тем не менее, поскольку международное сообщество признает, что решение иракской проблемы является очень важным фактором, определяющим будущее всего Ближнего Востока (Резолюция ООН 1546), развертывание войск Кореи в Ираке должно учитывать комплексное поддержание ближневосточного порядка, в котором задействованы различные интересы Кореи, и гуманитарный вклад в Ирак. В то время как среди ведущих держав мира формируется консенсус о необходимости закрыть «ящик Пандоры», открытый США в Ираке, если война против терроризма будет оставлена на произвол судьбы как проблема только США, существует большая вероятность наступления мира, управляемого террористами, где царит беззаконие. Это должно стать отправной точкой для обсуждения развертывания войск Кореи в Ираке.

В процессе перестройки международного порядка после 11 сентября США применяют участие в возглавляемой ими войне против терроризма в качестве основного критерия при оценке союзнических отношений. В период холодной войны США требовали от союзников следовать их лидерству в обмен на защиту от угрозы коммунизма, но концепция альянса США в XXI веке заключается в том, чтобы союзники признавали лидерство США в обмен на предоставление им «кредита», необходимого для жизни в глобализованном международном сообществе. Теперь альянс изменился от концепции «кровного союза» (血盟) XX века к концепции «кредитного союза» (信盟) XXI века. В этом смысле развертывание войск Кореи в Ираке является инвестицией в установление кредитного союза с США, то есть процессом «использования доверия» (用信). США планируют сделать Багдад центром демократии и рыночной экономики на Ближнем Востоке посредством восстановления Ирака. Если Ирак добьется успеха в восстановлении, Корея вместе с США получит возможность расширить свою энергетическую безопасность, 확보вав плацдарм для продвижения на запад от Каспийского моря. Кроме того, нет никаких разногласий между Кореей и США относительно необходимости содействовать человеческой безопасности (human security) иракского народа посредством восстановления мира в Ираке. Сотрудничество между Кореей и США в области человеческой безопасности означает, что альянс Кореи и США выходит за рамки традиционного военно-безопасного характера и стремится к универсальным ценностям человечества.

Поскольку обе стороны, Корея и США, согласны с необходимостью продолжения альянса Кореи и США, для развития отношений между Кореей и США будет полезно установить «видение XXI века» для альянса до того, как угроза со стороны Северной Кореи исчезнет, а не пересматривать альянс после ее исчезновения. Альянс, разделяющий основные ценности демократии и рыночной экономики, который будет играть ведущую роль в обеспечении мира, а не реагировать на угрозы; альянс, который будет реализовывать горизонтальные отношения, а не вертикальные, с большей гибкостью и повышенной самостоятельностью; более того, мы должны стремиться к «всеобъемлющему региональному альянсу безопасности» (comprehensive regional security alliance) с расширенной совместимостью.

Всеобъемлющий союзнический альянс Кореи и США должен развиваться не только в плане противодействия традиционным военным угрозам, но и как «альянс человеческой безопасности» (human security alliance) XXI века, который всеобъемлюще противодействует новым угрозам безопасности, таким как терроризм, наркотики, загрязнение окружающей среды, незаконная миграция и пиратство. Возможность продвигаться в этом направлении зависит от того, насколько будет восстановлено доверие между Кореей и США посредством развертывания корейских войск в Ираке. Когда Корея и США смогут свободно осуществлять кредитные операции во всех областях, включая политику, безопасность и экономику, на основе взаимного доверия, будет сформирован истинный альянс XXI века, то есть «кредитный союз» (信盟).

Если война против терроризма будет отвергнута как война только США, то, поскольку США не смогут в одиночку одержать победу в войне против терроризма, международное сообщество неизбежно станет миром хаоса и беспорядка, миром, которого желают террористы. Поскольку ООН или другие великие державы не могут заменить силу США, члены международного сообщества должны поддерживать и консультировать США, чтобы они могли более мудро управлять международными отношениями.

В суровой реальности международной политики мы можем максимизировать национальные интересы только тогда, когда сможем различать «видимую смерть» в данный момент и «невидимую смерть» в будущем. Даже если мы сможем избежать немедленной видимой смерти из-за стратегической ошибки в суждении в данный момент, мы должны помнить, что в будущем мы можем спровоцировать невидимую смерть в гораздо больших масштабах и в более смертоносной форме. Мы пережили болезненный опыт «кризиса МВФ», когда потеряли доверие в глобализованном международном финансовом сообществе, и благодаря доверию, накопленному в области безопасности, мы получили поддержку от международных финансовых организаций под руководством США. Даже если мы сможем избежать немедленной видимой смерти, отказавшись от развертывания войск, неясно, сможем ли мы найти основу для восстановления, опираясь на накопленное доверие в области безопасности, если мы столкнемся со вторым финансовым кризисом. Развертывание войск в Ираке — это стратегическая инвестиция для предотвращения будущей невидимой смерти.

Автор

Ким Сон Хан, Исследовательский институт внешней политики и безопасности