[EAI Issue Briefing] Общественность отдает приоритет будущему сотрудничеству над решением исторических проблем в отношениях между Кореей и Японией: Опрос общественного мнения EAI по Восточной Азии 2025 г.

I. Введение

«Давайте создадим будущее-ориентированные отношения между Кореей и Японией, отражающие потребности новой эпохи».

(Опубликовано президентом Ли Чжэ Мёном в социальных сетях вскоре после его телефонного разговора с премьер-министром Японии Сигэру Исибой)

Фраза «ориентированные на будущее» отношения между Кореей и Японией использовалась как общее желание предложить путь, который преодолевает затяжные напряженности из-за исторических проблем и продвигает многогранное функциональное сотрудничество в двустороннем дискурсе. Несмотря на такую риторику, неразрешенные исторические проблемы продолжают омрачать двусторонние отношения, создавая структурные препятствия для устойчивого дипломатического улучшения. Хотя соглашение 2015 года по «женщинам для утешения» представляло собой значительный дипломатический прорыв, продолжающиеся споры относительно его содержания и реализации подорвали его эффективность. Аналогично, несмотря на предложение правительства Юн Сок Ёля о механизме «выплаты третьей стороной» для жертв принудительного труда в колониальную эпоху, реализация застопорилась из-за недостаточного сотрудничества со стороны Японии, а также внутреннего недовольства. Дипломатический спор вокруг выдвижения Японией кандидатуры рудника Садо для включения во Всемирное наследие ЮНЕСКО еще раз иллюстрирует настойчивость исторических обид в современных двусторонних отношениях.

План «выплаты третьей стороной» бывшего президента Юна в 2023 году ознаменовал собой поворотный момент, открыв период заметного улучшения, характеризующийся восстановлением правительственных и гражданских обменов. Историческое Совместное заявление Кэмп-Дэвида стало кульминацией этой дипломатической динамики, установив новую основу для трехстороннего сотрудничества между Южной Кореей, Соединенными Штатами и Японией. Однако этот прогресс произошел на фоне углубления внутренней поляризации, о чем свидетельствует Опрос общественного мнения по отношениям между Кореей и Японией 2024 года, проведенный Институтом Восточной Азии (EAI). Разрыв между прогрессистами и консерваторами был наиболее выражен в отношении политики в отношении Японии, причем резкое разделение между двумя лагерями вызывало опасения, что последовательность национальной политики остается неопределенной, тем самым ослабляя переговорную силу Южной Кореи с Японией (Сон 2024). Политические потрясения, охватившие Южную Корею в начале 2025 года — включая военное положение, импичмент президента и досрочные выборы — еще больше усилили эти внутренние разногласия. Включение анти-японской риторики оппозицией в начальные процедуры импичмента президента Юна стало примером того, насколько двусторонние отношения оставались уязвимыми для внутренней политической динамики, усиливая опасения по поводу возможного ухудшения общественного мнения о Японии.

Однако результаты 13-го Опроса общественного мнения EAI, проведенного 4-5 июня 2025 года, наоборот, указывают на положительную тенденцию в настроениях корейцев по отношению к Японии. Впервые с момента начала опросов общественного мнения благоприятные взгляды на Японию и ее премьер-министра превысили неблагоприятные, а поддержка плана компенсации третьей стороной перевесила оппозицию. Эти совпадающие показатели, представляющие собой «золотые кресты» по нескольким метрикам, свидетельствуют о беспрецедентном сдвиге в общественном мнении Южной Кореи по отношению к Японии. Наиболее важно то, что респонденты определили «будущее-ориентированное» сотрудничество как первостепенный приоритет в дипломатических отношениях между Республикой Корея и Японией, превосходящее решение исторических проблем в их иерархии озабоченностей. Признавая продолжающуюся важность решения исторических вопросов, общественность выразила явное предпочтение, чтобы такие вопросы не препятствовали двустороннему сотрудничеству в торговле, технологиях, безопасности, изменении климата и охране окружающей среды.

Две страны отмечают 60-летие нормализации дипломатических отношений 22 июня. В этот критический переломный момент в двусторонних отношениях результаты опроса служат символическим предвестником, сигнализирующим о наступлении новой эры в отношениях между Кореей и Японией. В данном отчете рассматривается траектория и лежащие в основе динамики этого сдвига в настроениях, а также выявляются политические проблемы, которые определят, может ли эта трансформация быть устойчивой и институционализированной в предстоящие годы.

II. Рост общественного одобрения Японии

Общественное мнение Южной Кореи в отношении Японии демонстрирует устойчивую восходящую траекторию с момента достижения своего минимума в 2020 году. Впервые с момента начала проведения опросов общественного мнения Институтом Восточной Азии доля респондентов, выражающих благоприятное отношение к Японии, превысила долю тех, кто относится к ней неблагоприятно, что ознаменовало собой значительный «золотой крест». В частности, благоприятное отношение увеличилось в пять раз за последние пять лет, с 12,3% в 2020 году до 63,3% в 2025 году. Только рост на 21,6 процентных пункта по сравнению с предыдущим годом представляет собой рекордный сдвиг (Рисунок 1). Такой уровень благоприятного отношения теперь приближается к уровню Соединенных Штатов (77,5%) и резко контрастирует с отношением к Китаю (25,6%) (Рисунок 2).

Рисунок 1. Тенденции благоприятного отношения к Японии, 2013-2025 гг.

Рисунок 2. Благоприятное отношение к Соединенным Штатам, Японии и Китаю, 2023-2025 гг.

Недавнее увеличение благоприятного общественного мнения в отношении Японии, по-видимому, не связано со значительным прогрессом в решении давних исторических проблем, которые последовательно служили основным препятствием для развития отношений между Кореей и Японией. Предложение правительства Южной Кореи 2023 года по решению проблемы принудительного труда военного времени посредством механизма «выплаты третьей стороной» встретило широкое неодобрение внутри страны, реакция, которая сохраняется с течением времени (Сон и др. 2023). Аналогично, действия администрации по включению рудника Садо в список Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2024 году вызвали резкую критику внутри страны.

Эти события свидетельствуют о том, что, несмотря на устойчивое общественное недовольство неразрешенными историческими вопросами, восприятие Японии тем не менее стало более благоприятным. Хотя отношение Японии к истории остается основным источником анти-японских настроений в Южной Корее, рост благоприятного отношения, по-видимому, отражает влияние других факторов, а не какое-либо реальное улучшение исторического примирения.

Рисунок 3. Причины благоприятных впечатлений

Позитивные представления о Японии среди корейцев объясняются двумя ключевыми факторами: «вежливость и искренность японского народа», «привлекательная кухня и шопинг», ее идентичность как «развитой страны с высоким уровнем жизни» и интерес к японской «популярной культуре», такой как манга, аниме, J-Pop, романы и фильмы. Эти факторы имеют общую характеристику, заключающуюся в том, что они возникают в первую очередь из прямого, эмпирического взаимодействия с японским обществом. Это эмпирическое измерение предполагает, что поездки в Японию являются критическим фактором, формирующим современные представления. Благодаря личному опыту южнокорейские посетители формируют личные впечатления о японском обществе — охватывающие межличностные взаимодействия, кулинарные впечатления, потребительскую среду и культурные продукты — которые часто превосходят существующие стереотипы или межпоколенческие предрассудки, укоренившиеся в исторической памяти. Восстановление двусторонних поездок после пандемии было выдающимся как по масштабу, так и по скорости. После первоначального открытия южнокорейские посетители Японии превысили один миллион в 2022 году, затем выросли до 7,82 миллиона в 2023 году и 8,82 миллиона в 2024 году. К апрелю 2025 года их число уже превысило 3,2 миллиона, что указывает на устойчивую динамику трансграничной мобильности.

Рисунок 4. Опыт посещения Японии, 2013-2025 гг.

Рисунок 5. Количество посещений Японии за последние 5 лет

Как показано на Рисунке 4 и Рисунке 5, доля респондентов, посетивших Японию за последние два-три года, заметно возросла, причем почти половина сообщила о нескольких визитах. Эта тенденция наиболее выражена среди респондентов в возрасте от 18 до 39 лет, часто относимых к поколению MZ (миллениалы и поколение Z), которые демонстрируют самый высокий уровень благоприятного отношения к Японии. В частности, благоприятные оценки были отмечены 74% респондентов в возрасте от 18 до 29 лет и 74,1% респондентов в возрасте от 30 до 39 лет, что значительно превышает общий уровень благоприятного отношения в 63,3%.

Эта возрастная когорта также составляет основную демографическую группу, потребляющую японскую популярную культуру. Учитывая существующие исследования, демонстрирующие, что потребление популярной культуры положительно влияет на взаимное восприятие и повышает двустороннюю благосклонность между Южной Кореей и Японией (Сон и Ли 2021), вполне вероятно, что молодое поколение оказало значительное влияние на наблюдаемую восходящую тенденцию благоприятного отношения к Японии через частые поездки и активное участие в японском культурном контенте.

Тем не менее, чтобы всесторонне объяснить заметное увеличение благоприятного отношения, наблюдаемое за последний год, необходимо учитывать дополнительные объясняющие переменные. В этом отношении настоящий опрос подчеркивает еще одно важное событие: факторы, лежащие в основе возросшей общественной поддержки стремления новой администрации к будущему сотрудничеству с Японией.

III. Поддержка «будущего-ориентированных» отношений между Кореей и Японией

Что касается приоритетов политики для новой администрации, респонденты, выбравшие «содействие будущему сотрудничеству в таких областях, как экономика, технологии, безопасность и окружающая среда» (49,6%), значительно превосходили тех, кто выбрал «решение текущих исторических проблем» (31,5%), что составляет заметную разницу в 18,1 процентных пункта. Этот результат является обратным по сравнению с результатами опроса перед президентскими выборами 2022 года, в котором решение исторических проблем (40,7%) ранее превосходило будущее сотрудничество (35,3%) (Рисунок 6). Другими словами, основной акцент в предполагаемом подходе «двухдорожной дипломатии», продвигаемом предыдущими администрациями, теперь явно сместился в сторону функционального сотрудничества.

Рисунок 6. Приоритеты политики новой администрации в отношении Японии

Какие факторы способствовали этому сдвигу? Регрессионный анализ, представленный в Таблице 1, статистически исследует значимость различных факторов, влияющих на общественную поддержку будущего сотрудничества. Результаты подчеркивают сильные корреляции с такими переменными, как восприятие стратегической конкуренции и конфликта между США и Китаем, расширение протекционизма и конкуренции в передовых технологиях, а также благоприятное отношение и доверие к Японии.

Таблица 1. Результаты регрессионного анализа: детерминанты поддержки будущего сотрудничества между Кореей и Японией[1]

*p < 0.05, **p < 0.01, ***p < 0.001

T-значения приведены в скобках.

Среди этих переменных стратегическая конкуренция и конфликт между США и Китаем, а также протекционизм и технологическая конкуренция, являются наиболее статистически значимыми. Эти переменные также занимают высокие позиции среди угроз, выявленных респондентами как наиболее насущные вызовы, стоящие перед Южной Кореей сегодня. Как показано на Рисунке 7, стратегическая конкуренция и конфликт между США и Китаем заняли первое место (64,9%), за ними следуют протекционизм и конкуренция в области передовых технологий (59,8%), а угроза ядерного оружия и ракетная угроза Северной Кореи заняли третье место (33,2%). Возвышение стратегической конкуренции между США и Китаем над северокорейским ядерным вопросом, который возглавлял предыдущий опрос, вероятно, отражает растущую обеспокоенность общественности расширением торговой войны между США и Китаем и возрастающими рисками, связанными с потенциальным военным конфликтом в Тайваньском проливе. Тесно связанный вопрос протекционизма и конкуренции в области передовых технологий занимает второе место по тем же причинам.

По сути, поддержка ориентированного на будущее сотрудничества демонстрирует четкую корреляцию с воспринимаемыми угрозами, стоящими перед Южной Кореей. Респонденты, выражающие большую обеспокоенность по поводу стратегической конкуренции между США и Китаем и растущего протекционизма, демонстрируют более высокую тревогу по поводу технологического соперничества и поддерживают более прочные благоприятные отношения и доверие к Японии, чем те, кто этого не делает.

Рисунок 7.Основные угрозы для Южной Кореи

Рисунок 8. Потенциальные военные угрозы для Южной Кореи, 2013–2025 гг.

Рисунок 9. Тенденции в отношении благоприятного отношения к Китаю, 2019–2025 гг.

Риски, связанные с конкуренцией и конфликтом между США и Китаем, представляют собой совокупность рисков, исходящих как от Китая, так и от Соединенных Штатов. В условиях глобализации Южная Корея расширила свои экономические цепочки поставок в Китай и значительно увеличила экспорт, обеспечивая долгосрочный экономический рост. Однако эта стратегия привела к чрезмерной зависимости от Китая, которая в один момент достигла 28% от общего объема экспорта, тем самым увеличив стратегические уязвимости и уязвимости в области безопасности. Следовательно, Южная Корея столкнулась с экономическими ответными мерами со стороны Китая, такими как санкции, введенные после развертывания системы THAAD (Terminal High Altitude Area Defense). Восприятие Китая как угрозы заметно возросло примерно с 2017 года, резко ускорившись с 2020 года (Рисунок 8). Одновременно с этим благоприятное отношение к Китаю резко снизилось, упав до 10,7%, что отражает повсеместный рост восприятия угрозы и антикитайских настроений в южнокорейском обществе (Рисунок 9). В этом контексте общественное мнение все чаще выступает за снижение чрезмерной зависимости от Китая путем укрепления сотрудничества с Соединенными Штатами и Японией, что приводит к большей поддержке союза США и Японии против Китая (Sohn 2021).

Возвращение администрации Трампа, более того, является еще одним ключевым фактором, стоящим за изменением настроений за последний год. Попытки Южной Кореи диверсифицировать экономику от Китая или применить стратегию «Китай плюс один» путем увеличения экспорта в Соединенные Штаты привели к тому, что страна оказалась под ответными тарифами Трампа из-за торговых профицитов, возможно, демонстрируя последствия чрезмерной зависимости от Америки под руководством Трампа. В сфере безопасности Южная Корея воспринимает растущие риски, связанные с сильной зависимостью от альянса РК-США. На фоне снижения гегемонии Соединенные Штаты выборочно сокращали международное участие, стремясь передать сдерживающие функции, побуждая союзников брать на себя большее финансовое бремя, наращивать военный потенциал и расширять свои роли в области безопасности (Chun 2025). Южная Корея испытывает это давление в виде требований о сокращении присутствия американских войск, увеличении стратегической гибкости, регионализации альянса для противодействия Китаю и существенном увеличении совместного несения расходов на развертывание американских войск; общественное мнение в Южной Корее, в свою очередь, стало заметно чувствительным к этим вопросам.

Рисунок 10. Текущее состояние отношений между РК и США

Рисунок 11. Доверие к Соединенным Штатам

Как показано на Рисунке 10 и Рисунке 11, пессимистические оценки текущих отношений между РК и США значительно возросли за последний год (с 14,9% до 33,9%), а доля респондентов, выражающих недоверие к Соединенным Штатам, существенно возросла (с 18,2% до 28,6%). Негативное отношение к Соединенным Штатам заметно проявляется в неблагоприятных взглядах на президента Трампа, негативные рейтинги которого (75,5%) даже выше, чем у председателя КНР Си Цзиньпина (71,7%) (Рисунок 12). Основной причиной общественного недовольства является подавляющее неприятие (85,6%) тарифов, введенных Трампом (Рисунок 13). Отражая эти настроения, восприятие конкурентного характера экономических отношений между РК и США также значительно возросло (с 25,4% до 37,6%) (Рисунок 14). Осознание Соединенных Штатов как источника риска значительно возросло, параллельно с восприятием Китая как угрозы.

Рисунок 12. Впечатление о президентах США

Рисунок 13. Впечатление о тарифной политике президента Трампа

Рисунок 14. Мнение об экономических отношениях между РК и США

Рисунок 15. Мнение об ограничениях США на отношения с Китаем

Действительно, большая часть рисков, связанных с США, напрямую относится к участию Южной Кореи в усилиях США по противодействию Китаю на фоне обострения стратегической конкуренции. Точно так же, как США стремятся к регионализации двустороннего альянса для стратегического сдерживания Китая, они также стремятся препятствовать цепочкам поставок Китая и его косвенным экспортным маршрутам посредством тарифов, оказывая давление на союзников с целью ограничения торговли и прямых инвестиций в Китай. Общественное неприятие тарифов Трампа и ограничений на экономические отношения с Китаем (с 55,4% до 70,8%) (Рисунок 15) указывает на широкую обеспокоенность по поводу вынужденного выбора между США и Китаем и последующего экономического ущерба.

Опасения по поводу чрезмерной зависимости от Китая, растущая тревога по поводу альянса и снижение доверия к США из-за предполагаемого гегемонистского упадка, а также усиление угроз со стороны обостряющегося стратегического соперничества между США и Китаем побудили Южную Корею пересмотреть стратегическую ценность Японии. Рост доверия к Японии (с 33,1% до 41,2%) обусловлен не значительным улучшением национальной мощи Японии или прогрессом в разрешении исторических споров, а скорее отражает меняющееся восприятие Южной Кореей своего стратегического окружения и необходимость снижения рисков, связанных с чрезмерной зависимостью от Китая и Соединенных Штатов. Учитывая, что укрепление самодостаточности имеет практические ограничения в краткосрочной перспективе, солидарность и выравнивание с странами, имеющими схожие позиции, стали критически важными.

Таким образом, общественные настроения теперь отдают приоритет сотрудничеству с Японией — находящейся в схожем положении в отношении этих внешних давлений — в области безопасности, экономики и технологий. Это стратегическое выравнивание объясняет дальнейший рост общественной поддержки укрепления трехстороннего военно-безопасного сотрудничества между Южной Кореей, Соединенными Штатами и Японией (с 66,5% до 75,3%) (Рисунок 16), что указывает на признание необходимости более глубокой солидарности не только с Соединенными Штатами, но и с Японией.

Рисунок 16. Мнение о сотрудничестве в области безопасности между РК, США и Японией, 2018–2025 гг.

IV. Восприятие политики Японии и «прагматичная дипломатия» Ли Чжэ Мёна

С раскрытием рекордного роста благоприятного общественного мнения в отношении Японии, последний опрос общественного мнения EAI пролил свет на степень существующей поддержки «ориентированного на будущее» пути в кооперативных отношениях между РК и Японией. Такие цифры одновременно отражают одобрение общественностью приверженности новой администрации стремлению к будущим отношениям с Японией. В этом контексте новоизбранный президент Ли Чжэ Мён публично выразил надежду, что Корея и Япония найдут пути для решения будущих проблем и достижения взаимного процветания с точки зрения их соответствующих национальных интересов. Респонденты определили совместные ответы на риски, связанные с чрезмерной экономической и безопасностной зависимостью от Китая и Соединенных Штатов, как ключевые стратегические вызовы. Эти вопросы были описаны как общие задачи, которые должны решаться постепенно и последовательно с долгосрочной стратегической перспективой.

Тем не менее, остаются опасения относительно осуществимости этой политической ориентации. Во время администрации Мун Чжэ Ина правящая партия (Демократическая партия: DP) заняла жесткую позицию по отношению к Японии. Затем она громко осудила усилия администрации Юн Сок Ёля по улучшению отношений с Японией. Политические ответы, связанные с принудительным трудом, сбросом загрязненной воды с Фукусимы и включением объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Шахта Садо» в Японии, были яростно раскритикованы как «дипломатическое унижение» или «крупнейшая дипломатическая катастрофа».

Действительно, последние результаты опроса указывают на выраженный партийный раскол: сторонники правящей партии (прогрессивный блок) последовательно выражают негативное отношение к Японии практически по всем опрошенным областям, включая общее впечатление, доверие и оценку текущих двусторонних отношений. В отличие от этого, сторонники оппозиции (консервативный блок) выражали преимущественно положительные взгляды. Таким образом, такая поляризованная политическая динамика вызывает обоснованные опасения, что партийные конфликты могут помешать эффективной реализации ориентированного на будущее сотрудничества между Кореей и Японией. Эта политическая поляризация также отражается в ответах, предсказывающих, что отношения между Кореей и Японией при администрации Ли ухудшатся (41,5%), превосходя тех, кто ожидает улучшения (31,9%).

В конечном счете, успех ориентированной на будущее политики администрации Ли зависит не только от ответной позиции Японии, но и от способности администрации обеспечить более широкую политическую и общественную поддержку и предотвратить препятствование инициативам оппозиционными партиями исключительно в партийных интересах. Отмечая 60-летие нормализации дипломатических отношений между Кореей и Японией, прагматичная дипломатия президента Ли Чжэ Мёна, сосредоточенная на достижении практических интересов, выходящих за рамки националистических идеологий и ценностей, теперь вышла на первый план. ■

Ссылки

Chun, Chaesung. 2025. “Shifting International Order and U.S.–China Strategic Rivalry: Diplomatic and Security Challenges for the New Admіnistration” (на корейском языке). EAI Special Report. 27 мая. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=23263&board=kor_special (доступ 16 июня 2025 г.)

Сон, Юл. 2021. «Китайский вызов побуждает к восстановлению напряженных отношений между Республикой Корея и Японией: анализ отношений между Республикой Корея и Японией на основе 9-го совместного опроса общественного мнения Кореи и Японии».EAI Issue Briefing. 1 ноября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=20873&board=eng_issuebriefing (доступ 16 июня 2025 г.)

______. 2024. «Поляризация и политика Южной Кореи в отношении Японии: ключевые выводы по результатам опроса общественного мнения по отношениям между Кореей и Японией 2024 года».EAI Issue Briefing. 30 сентября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22744&board=eng_issuebriefing (доступ 16 июня 2025 г.)

Sohn, Yul, and Hayeon Lee. 2021. “Pop Culture Consumption Drives Korea–Japan Mutual Favorability: Can It Serve as a Breakthrough in Strained Bilateral Relations?” (на корейском языке). EAI Issue Briefing. 15 ноября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=20891&board=kor_issuebriefing (доступ 16 июня 2025 г.)

Сон, Юл, Ким Ян Гю и Пак Хансу. 2023. «Различные точки зрения на улучшение двусторонних отношений: анализ совместного опроса общественного мнения Кореи и Японии 2023 года».EAI Issue Briefing. 24 октября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22182&board=eng_issuebriefing (доступ 16 июня 2025 г.)

[1] Статистический анализ проведен при содействии профессора Ян Гю Кима (Университет национальной обороны Кореи).

■ Юл Сон является Президентом Института Восточной Азии (EAI) и профессором Университета Ёнсе.

■ Редактор: Хансу Пак, научный сотрудник EAI

    По вопросам: 02-2277-1683 (доб. 204) hspark@eai.or.kr