[EAI Issue Briefing] 韓国国民は歴史問題の解決よりも未来志向の協力を優先：東アジアに関するEAI 2025年世論調査

I. はじめに

「新しい時代の要請を反映した未来志向の韓日関係を創造しよう。」

（李在明（イ・ジェミョン）大統領が石破茂（いしば しげる）首相との電話会談直後にソーシャルメディアに投稿）

「未来志向の韓日関係」という言葉は、歴史問題に関する長引く緊張を乗り越え、二国間対話において多面的な機能的協力を推進する道筋を提供する共通の願望として用いられてきた。このような言説にもかかわらず、未解決の歴史問題は二国間関係に影を落とし続け、持続的な外交改善への構造的な障害となっている。2015年の「慰安婦」合意は重要な外交的ブレークスルーであったが、その内容と実施をめぐる継続的な論争は、その有効性を損なってきた。同様に、尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権による植民地時代の強制労働被害者への「第三者弁済」メカニズムの提案にもかかわらず、日本の協力不足や国内の不満により、実施は停滞している。日本の佐渡金山の世界遺産登録申請をめぐる外交的論争は、現代の二国間関係における歴史的遺恨の根強さをさらに示している。

尹（ユン）前大統領による2023年の「第三者弁済」計画は、政府および市民交流の回復を特徴とする顕著な改善の時期をもたらした画期的な出来事であった。歴史的なキャンプ・デイビッド共同声明は、韓国、米国、日本間の三者協力のための新たな枠組みを確立し、この外交的勢いの集大成となった。しかし、この進展は、東アジア研究所（EAI）が実施した2024年の韓日関係に関する世論調査に示されているように、国内の二極化の深化を背景に進んだものであった。進歩派と保守派の分裂は、対日政策に対する姿勢において最も顕著であり、両陣営間の鋭い二分化は、国家政策の一貫性が依然として不安定であることを懸念させ、それによって日本に対する韓国の交渉力を弱めている（Sohn 2024）。2025年初頭に韓国を襲った政治的混乱—戒厳令、大統領弾劾、早期選挙—は、これらの国内の分裂をさらに激化させた。進歩派野党が尹（ユン）大統領に対する弾劾手続きの初期段階で反日言説を取り込んだことは、二国間関係が国内政治力学の影響を受けやすい程度を示しており、対日世論の悪化の可能性への懸念を高めた。

しかし、2025年6月4～5日に実施されたEAIの第13回世論調査の結果は、逆に韓国の対日感情の肯定的な傾向を示唆している。調査開始以来初めて、日本およびその首相に対する好意的な見方が否定的な見方を上回り、第三者弁済計画への支持が反対を上回った。複数の指標にわたる「ゴールデンクロス」を表すこれらの収束した指標は、韓国の対日世論における前例のない変化を示唆している。最も重要なのは、回答者が韓日外交関係における最優先事項として「未来志向の協力」を挙げ、懸念事項の階層において歴史問題の解決を上回ったことである。歴史問題への対処の継続的な重要性を認めつつも、国民は、そのような問題が貿易、技術、安全保障、気候変動、環境保護における二国間協力の妨げとならないことを明確に望んでいる。

両国は6月22日に国交正常化60周年を迎える。二国間関係におけるこの重要な転換点において、本調査の結果は、韓日関係における新時代の到来を示す象徴的な指標となる。本稿では、この態度の変化の軌跡と根本的な力学を検証し、今後数年間でこの変革を持続可能で制度化できるかどうかを決定する政治的課題を特定する。

II. 対日好感度の急上昇

韓国の対日世論は、2020年に底を打って以来、一貫して上昇傾向を示している。東アジア研究所の世論調査開始以来初めて、日本に対して好意的な見方を示した回答者の割合が否定的な見方を示した回答者を上回り、顕著な「ゴールデンクロス」を記録した。特に、好感度は過去5年間で5倍に増加し、2020年の12.3%から2025年には63.3%となった。前年からの21.6パーセントポイントの上昇だけでも、記録的な変化である（図1）。この好感度の水準は、現在米国（77.5%）に迫るものであり、中国（25.6%）に対する感情とは対照的である（図2）。

図1.対日好感度の推移、2013-2025年

図2.対米日中好感度、2023-2025年

対日感情の最近の増加は、長年の歴史問題における実質的な進展によるものではないようだ。歴史問題は一貫して韓日関係の進展における主要な障害となってきた。韓国政府による2023年の「第三者弁済」メカニズムを通じた戦時強制労働問題への対処提案は、広範な国内の不満を招き、その反応は時間とともに持続している（Sohn et al. 2023）。同様に、2024年の佐渡金山のユネスコ世界遺産登録に対する政権の対応は、国内からの強い批判を招いた。

これらの展開は、未解決の歴史問題に関する持続的な国民の不満にもかかわらず、日本に対する認識が nonetheless より好意的になっていることを示唆している。歴史に対する日本人の態度は韓国における反日感情の主な源泉であり続けているが、好感度の高まりは、歴史的和解における真の改善ではなく、他の要因の影響を反映しているようだ。

図3.好印象の理由

韓国人の対日肯定的な認識は、「日本人の丁寧さと誠実さ」、「魅力的な食と買い物」、そして「高い生活水準を持つ先進国」としてのアイデンティティ、さらに漫画、アニメ、J-POP、小説、映画などの日本の「大衆文化」への関心という2つの主要な要因によって説明される。これらの要因は、主に日本社会との直接的かつ体験的な接触から生じるという共通の特徴を持っている。この体験的側面は、日本への旅行が現代の認識を形成する上で重要な変数として機能することを示唆している。韓国からの旅行者は、直接的な経験を通じて、歴史的記憶に根差した既存のステレオタイプや世代間の偏見をしばしば超える、対人関係、食体験、消費環境、文化製品を含む日本社会に対する個人的な印象を形成する。パンデミック後の二国間旅行の回復は、規模と速度の両面で注目に値する。最初の再開後、韓国からの訪日客は2022年に100万人を超え、2023年には782万人、2024年には882万人に増加した。2025年4月までに、その数はすでに320万を超えており、国境を越えた移動の持続的な勢いを示している。

図4.訪日経験、2013-2025年

図5.過去5年間の訪日回数

図4および図5に示すように、過去2～3年間に日本を訪れた回答者の割合は著しく増加しており、ほぼ半数が複数回訪問したと回答している。この傾向は、18歳から39歳までの回答者、いわゆるMZ世代（ミレニアル世代とZ世代）で最も顕著であり、日本に対する好感度が最も高い。具体的には、18～29歳の回答者の74%、30～39歳の回答者の74.1%が好意的な認識を示しており、全体の好感度63.3%を大幅に上回っている。

この年齢層は、日本の大衆文化を消費する主な層でもある。韓日間の相互認識に大衆文化の消費が肯定的に寄与し、二国間の好感度を高めることを示す既存の研究（Sohn and Lee 2021）を考慮すると、若年層が頻繁な旅行と日本の文化コンテンツへの積極的な関与を通じて、対日好意的な態度の観察された上昇傾向に大きく影響を与えた可能性が高い。

それにもかかわらず、過去1年間で観察された好感度の顕著な増加を包括的に説明するためには、追加の説明変数を考慮する必要がある。この点に関して、本調査はもう一つの重要な展開を浮き彫りにしている。それは、新政権による日本との未来志向の協力追求に対する国民の支持を高めた要因である。

III. 「未来志向の韓日関係」への支持

新政権の政策優先事項に関して、「経済、技術、安全保障、環境などの分野における未来志向の協力を促進する」（49.6%）と回答した者が、「未解決の歴史問題の解決」（31.5%）と回答した者を18.1パーセントポイントも大きく上回った。この結果は、2022年の大統領選挙前の調査で、歴史問題の解決（40.7%）が未来志向の協力（35.3%）を上回っていたという結果とは逆転している（図6）。言い換えれば、前政権が推進した「二国間外交」アプローチにおける主な重点は、明確に機能的協力へと移行したのである。

図6.新政権の対日政策の優先事項

このシフトを推進した要因は何であろうか。表1に示す回帰分析は、未来志向の韓日協力への国民の支持に影響を与える様々な要因の有意性を統計的に検証している。その結果は、米中戦略競争と紛争の認識、先進技術における保護主義と競争の拡大、そして日本に対する好感度と信頼といった変数との強い相関関係を強調している。

表1.回帰分析結果：未来志向の韓日協力支持の決定要因[1]

*p < 0.05, **p < 0.01, ***p < 0.001

T値は括弧内に示されています。

これらの変数の中で、米中戦略的競争と対立、そして保護主義と技術競争が最も統計的に有意なものとして現れています。これらの変数は、回答者が今日韓国が直面している最も差し迫った課題として特定した脅威の中でも上位にランクされています。図7に示すように、米中戦略的競争と対立が最も高く（64.9%）、次いで保護主義と先端技術における競争（59.8%）、北朝鮮の核・ミサイル脅威が3番目（33.2%）でした。昨年の調査でトップだった北朝鮮の核問題の上に米中戦略的競争が浮上したのは、米中貿易戦争の拡大と台湾海峡での潜在的な軍事紛争に関連するリスクの増大に対する国民の懸念の高まりを反映している可能性が高いです。密接に関連する保護主義と先端技術における競争の問題も、同様の理由で2番目の位置を占めています。

本質的に、将来志向の協力への支持は、韓国が直面する認識された脅威と明確な相関関係を示しています。米中戦略的競争と保護主義の高まり、技術的競争に対する不安の高まり、そして日本に対するより強い好意的な態度と信頼を表明する回答者は、そうでない回答者よりも日本との協力関係を支持する可能性が高いです。

図7。韓国にとって最大の脅威

図8。韓国に対する潜在的な軍事的脅威、2013～2025年

図9。中国に対する好感度の推移、2019～2025年

米中競争と紛争に関連するリスクは、中国と米国双方に起因するリスクの組み合わせを表している。グローバル化の進展に伴い、韓国は中国への経済サプライチェーンを拡大し、輸出を大幅に増加させることで、長期的な経済成長を維持してきた。しかし、この戦略は中国への過度な依存を招き、一時は総輸出の28%に達し、戦略的および安全保障上の脆弱性を増大させた。その結果、韓国は終末高高度防衛ミサイル（THAAD）システムの配備後に課された制裁のような、中国からの経済的報復に直面した。中国を脅威と見なす認識は、約2017年以降顕著に増加し、2020年以降急加速している（図8）。同時に、中国に対する好感度は大幅に低下し、10.7%という低水準に落ち込み、韓国社会における脅威認識と反中感情の広範な高まりを反映している（図9）。このような状況下で、世論は米国および日本との協力を強化することによる中国への過度な依存を減らすことをますます支持しており、中国に対抗するための日米連携への支持が高まっている（Sohn 2021）。

さらに、トランプ政権の再浮上も、過去1年間のセンチメントの変化の重要な要因である。韓国が輸出を米国に増加させることによる「チャイナ・プラス・ワン」戦略を通じて、中国からの経済的多角化を図ろうとする試みは、貿易黒字に対するトランプ氏の報復関税の対象となり、トランプ氏主導の米国への過度な依存の結果を示しているのかもしれない。安全保障の領域では、韓国は米韓同盟への過度な依存に関連するリスクの増大を認識している。覇権の衰退が進む中、米国は国際的な関与を選択的に縮小し、同盟国にさらなる財政負担、軍事能力の向上、安全保障上の役割の拡大を求めることで、抑止責任の移転を図っている（Chun 2025）。韓国は、米軍駐留経費の削減要求、戦略的柔軟性の向上、中国に対抗するための同盟の地域化、そして米軍配備コストの大幅な増加といった圧力に直面しており、韓国の世論はこれらの問題に対して著しく敏感になっている。

図10。現在の米韓関係

図11。米国に対する信頼

図10および図11に示すように、現在の米韓関係に対する悲観的な評価は過去1年間で大幅に増加（14.9% → 33.9%）し、米国に対する不信感を表明する回答者の割合も著しく上昇（18.2% → 28.6%）した。米国に対する否定的な感情は、トランプ大統領に対する否定的な評価（75.5%）に顕著に表れており、これは中国の習近平国家主席（71.7%）よりも高い（図12）。世論の反発の主な原因は、トランプ氏が課した関税に対する圧倒的な反対（85.6%）である（図13）。このセンチメントを反映して、米韓経済関係を競争的と見なす認識も大幅に増加した（25.4% → 37.6%）（図14）。中国を脅威と認識するのと並行して、米国をリスク源と認識することも著しく増加した。

図12。米国大統領に対する印象

図13。トランプ大統領の関税政策に対する印象

図14。米韓経済関係に関する意見

図15。米国による対中関係制限に関する意見

実際、米国関連のリスクの多くは、米中戦略競争の激化の中で、韓国が中国に対抗する米国の取り組みに参加することに直接関連している。米国が中国を戦略的に封じ込めるために二国間同盟を地域化しようとするのと同様に、関税を通じて中国のサプライチェーンと間接的な輸出ルートを妨害し、同盟国に中国との貿易や直接投資を制限するよう圧力をかけている。トランプ氏の関税と対中経済関係の制限に対する世論の反対（55.4% → 70.8%）（図15）は、米国と中国の二者択一を迫られることと、それに伴う経済的損害に対する広範な懸念を示している。

中国への過度な依存への懸念、同盟に対する増大する不安、そして覇権の衰退による米国への信頼の低下、さらに米中戦略的ライバル関係のエスカレーションによる脅威の増大は、韓国に日本の戦略的価値を再評価させる要因となっている。日本への信頼の増加（33.1% → 41.2%）は、日本の国力の顕著な向上や歴史問題の解決の進展によるものではなく、むしろ韓国の戦略的環境に対する認識の変化と、中国および米国への過度な依存に伴うリスクを軽減する必要性を反映している。短期的に自立を強化することには実質的な限界があることを考慮すると、同様の立場を共有する国々との連帯と連携が不可欠となっている。

したがって、現在の世論は、これらの外部からの圧力に関して同様の立場にある日本との、安全保障、経済、技術分野における協力を優先している。この戦略的連携は、韓国、米国、日本間の三国間の軍事・安全保障協力強化に対する世論の支持のさらなる増加（66.5% → 75.3%）（図16）を説明するものであり、米国だけでなく日本との連帯深化の必要性の認識を示している。

図16。日米韓安全保障協力に関する意見、2018～2025年

Ⅳ. 日本政策、および李在明（イ・ジェミョン）の「実用外交」に関する認識

日本に対する好感度が過去最高に増加したという発表に伴い、最新のEAI世論調査は、日韓協力関係における「未来志向」の軌道に対する既存の支持の度合いを明らかにした。これらの数字は同時に、未来志向の日韓関係を追求するという新政権の公約に対する世論の支持を反映している。このような文脈において、新たに選出された李在明（イ・ジェミョン）大統領は、両国がそれぞれの国益の観点から未来の課題に対処し、相互の繁栄を追求する道を探ることを希望すると公に表明した。回答者は、中国と米国への過度な経済的・安全保障的依存に伴うリスクへの共同対応を、中心的な戦略的課題として特定した。これらの問題は、長期的な戦略的展望を持って、段階的かつ一貫して追求されるべき共通の課題として描写された。

それにもかかわらず、この政策の方向性の実現可能性については懸念が残る。文在寅（ムン・ジェイン）政権下で、現与党（共に民主党：DP）は日本に対して強硬な姿勢をとった。その後、尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権による日本との関係改善の試みを公然と非難した。徴用工問題、福島からの汚染水放出、そして日本の佐渡金山の世界遺産登録といった政策対応は、「外交的屈辱」または「最悪の外交的失策」として激しく批判された。

実際、最新の調査結果は顕著な党派間の分裂を示しており、与党支持者（進歩派）は、全体的な印象、信頼、現在の二国間関係の評価を含む、ほぼ全ての調査対象分野で一貫して日本に対して否定的な見解を示している。対照的に、野党支持者（保守派）は、主に肯定的な見解を示した。このように二極化した政治力学は、党派間の対立が未来志向の日韓協力の実効的な実施を妨げる可能性があるという正当な懸念を引き起こす。この政治的二極化は、李政権下の日韓関係が悪化すると予測する回答（41.5%）が、改善を予測する回答（31.9%）を上回るという結果にも反映されている。

最終的に、李政権の未来志向政策の成功は、日本の対応的な姿勢だけでなく、政権がより広範な政治的および公的な支持を確保し、野党が単なる党派的利益のためにイニシアチブを妨害するのを防ぐ能力にも依存する。日韓国交正常化60周年を迎え、李在明（イ・ジェミョン）大統領の実用外交は、国粋主義的なイデオロギーや価値観を超えた実利の追求を中心に据え、今や中心的な舞台に立った。■

参考文献

Chun, Chaesung. 2025. 「変動する国際秩序と米中戦略的競争：新政権のための外交・安全保障上の課題」（韓国語）。EAI特別報告書。2025年5月27日。https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=23263&board=kor_special（2025年6月16日アクセス）

Sohn, Yul. 2021. 「中国の挑戦が緊密な日韓関係の回復を促す：第9回日韓共同世論調査を通じた日韓関係の分析」.EAIイシューブリーフィング。2021年11月1日。https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=20873&board=eng_issuebriefing（2025年6月16日アクセス）

______. 2024. 「二極化と韓国の対日政策：2024年日韓関係に関する世論調査からの主要な示唆」.EAIイシューブリーフィング。2024年9月30日。https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22744&board=eng_issuebriefing（2025年6月16日アクセス）

Sohn, Yul, and Hayeon Lee. 2021. 「ポップカルチャー消費が日韓相互好感度を促進：停滞した両国関係の突破口となり得るか？」（韓国語）。EAIイシューブリーフィング。2021年11月15日。https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=20891&board=kor_issuebriefing（2025年6月16日アクセス）

Sohn, Yul, Yang Gyu Kim, and Hansu Park. 2023. 「二国間関係改善に向けた異なる視点：2023年日韓共同世論調査の分析」.EAIイシューブリーフィング。2023年10月24日。https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22182&board=eng_issuebriefing（2025年6月16日アクセス）

[1] この統計分析は、金陽圭（キム・ヤンギュ）教授（韓国国防大学）の協力を得て実施されました。

■ Sohn Yulは、東アジア研究所（EAI）の所長であり、延世大学の教授です。

■ 編集：Hansu Park、EAIリサーチアソシエイト

    お問い合わせ：02-2277-1683（内線204）hspark@eai.or.kr