[EAI Issue Briefing] Percepciones surcoreanas de los bloques entre la ROK-EE. UU.-Japón y la RPDC-China-Rusia y apoyo al armamento nuclear: Encuesta de opinión pública de EAI de Asia Oriental 2025

I. El apoyo récord de los surcoreanos al armamento nuclear en medio de la investidura del presidente Lee Jae-myung

El 4 de junio de 2025, el presidente Lee Jae-myung fue elegido nuevo presidente con el mayor número de votos de la historia y una cuota de voto final del 49.42%. Con el Partido Demócrata de Corea asegurando una mayoría de 171 escaños en la Asamblea Nacional, se formó una "supermayoría" que controla tanto el poder legislativo como el ejecutivo (Yonhap News 2025a; Yonhap News 2025b). Respaldada por un fuerte impulso de gobernanza, la administración Lee Jae-myung tomó medidas proactivas para mejorar las relaciones intercoreanas desde el principio. En particular, Corea del Sur detuvo sus transmisiones por altavoz hacia Corea del Norte, y el Norte respondió positivamente deteniendo sus transmisiones de ruido hacia el Sur (Yonhap News 2025c; Yonhap News 2025d). Estos desarrollos pueden servir como una oportunidad para aumentar las expectativas públicas de mejora de las relaciones intercoreanas. Dado que estas expectativas optimistas también pueden afectar las percepciones de la amenaza nuclear de Corea del Norte, se esperaba que el comienzo de la administración Lee Jae-myung marcara un cambio importante en el apoyo de Corea del Sur al armamento nuclear. Por ejemplo, durante el acercamiento intercoreano posterior a los Juegos Olímpicos de Pyeongchang 2018, el apoyo al armamento nuclear entre los surcoreanos cayó al 43.3%. Fue la primera y única vez desde 2013 —cuando el Instituto de Asia Oriental (EAI) comenzó a encuestar sobre política exterior— que la oposición (50.3%) superó al apoyo.

Figura 1. Opinión sobre el armamento nuclear de Corea del Sur (2016 – 2025)

Sin embargo, contrariamente a estas expectativas, una encuesta de opinión pública realizada conjuntamente en 2025 por el EAI y Hankook Research mostró que el apoyo surcoreano al armamento nuclear superó el nivel de 2024 y alcanzó su punto más alto desde 2016. Como se muestra en la [Figura 1] y la [Figura 2], al preguntar "Si Corea del Norte no renuncia a sus armas nucleares, ¿debería Corea del Sur desarrollar las suyas?", el 75.1% de los encuestados estuvo de acuerdo o muy de acuerdo con la declaración. Esto representa un aumento del 3.7% respecto al 71.4% del año anterior. Mirando más de cerca, el porcentaje de quienes "están de acuerdo" aumentó solo ligeramente de 34.8% a 34.9%, un aumento de apenas el 0.1%. En contraste, el porcentaje de quienes "están muy de acuerdo" aumentó significativamente de 36.6% a 40.2%, un aumento del 3.6%. Esto indica que la base central de un fuerte apoyo al arsenal nuclear independiente de Corea del Sur se está solidificando cada vez más.

¿Cuáles son las causas detrás de este nivel récord de apoyo público al armamento nuclear? ¿Cómo se correlaciona este apoyo con la actual rivalidad entre EE. UU. y China y las percepciones entre los bloques de Corea del Sur-EE. UU.-Japón y Corea del Norte-China-Rusia? Este informe temático tiene como objetivo analizar las tendencias emergentes reveladas en la encuesta pública de EAI de 2025, mostrando que los factores que influyen en el apoyo al armamento nuclear identificados en años anteriores continúan vigentes, mientras que las percepciones de intensificación de la formación de bloques en medio de la rivalidad entre EE. UU. y China se están volviendo más prominentes. Además, busca examinar la correlación entre ambos. En comparación con el año pasado, la amenaza percibida de Corea del Norte ha aumentado y las percepciones negativas del presidente Trump se han vuelto más pronunciadas. Al mismo tiempo, la confianza en la disuasión extendida de EE. UU. ha disminuido. En este contexto, el aumento del apoyo al armamento nuclear puede interpretarse como un reflejo tanto del actual deterioro de las relaciones intercoreanas como de la creciente inquietud sobre la fiabilidad de la disuasión extendida que se supone que proporciona Estados Unidos. Sin embargo, al mismo tiempo, la mayoría de los encuestados también expresaron esperanza de que las relaciones intercoreanas mejorarían bajo la nueva administración, lo que indica las actitudes complejas y equívocas que tienen los surcoreanos hacia el problema de Corea del Norte.

Figura 2. Grado de acuerdo con el armamento nuclear de Corea del Sur (2024-2025)

II. Características clave de los resultados de la encuesta de 2025: Percepciones de las relaciones intercoreanas, la intensificación de la rivalidad entre EE. UU. y China, y los lazos entre Corea del Norte y Rusia

El aumento del apoyo al armamento nuclear este año no refleja necesariamente opiniones públicas más negativas sobre las relaciones intercoreanas actuales o menores expectativas para su futuro. A pesar de la declaración de Corea del Norte de la doctrina de los "Dos Estados Hostiles" en diciembre de 2023, un punto bajo importante en las relaciones intercoreanas, las evaluaciones de este año tanto de los lazos actuales como de las perspectivas para los próximos diez años han mejorado ligeramente en comparación con 2024. Como se muestra en la [Figura 3], el porcentaje de encuestados que describieron las relaciones intercoreanas actuales como "muy malas" o "algo malas" disminuyó en un 6.9%, de 83.2% el año pasado a 76.3% este año. Mientras tanto, el porcentaje combinado de quienes respondieron "neutral" o "algo bueno" aumentó en un 6.9%, de 16.5% a 23.4%. La proporción de personas que esperan que las tensiones intercoreanas se agraven también disminuyó ligeramente, de 15.8% a 13.4%, mientras que quienes esperan mejores relaciones aumentaron en un 8.7%, de 22.5% a 31.2% ([Figura 4]). Notablemente, el optimismo sobre las relaciones intercoreanas fue mayor entre los progresistas (47.2%), mientras que solo el 19.6% de los conservadores compartieron esta opinión.

Figura 3. Relaciones intercoreanas actuales (2024-2025)

Figura 4. Futuro de las relaciones intercoreanas en 10 años

Por lo tanto, se puede inferir que las evaluaciones públicas de las relaciones intercoreanas o las perspectivas futuras por sí solas no están fuertemente correlacionadas con el aumento del apoyo surcoreano al armamento nuclear. ¿Qué está impulsando entonces este apoyo récord en 2025? Las pistas se pueden encontrar en los nuevos patrones observados en las respuestas de este año con respecto a las mayores amenazas percibidas que enfrenta Corea del Sur y las relaciones exteriores más importantes del país. Como se muestra claramente en la [Figura 5], la proporción de encuestados que identificaron las amenazas nucleares y de misiles de Corea del Norte como la mayor amenaza para Corea del Sur aumentó constantemente de 2021 a alcanzar un pico del 56.3% en 2023, pero luego comenzó a disminuir, cayendo al 33.2% en 2025, volviendo a niveles similares a los de 2021. En contraste, el porcentaje de encuestados que identificaron la rivalidad y el conflicto entre EE. UU. y China como la mayor amenaza para Corea del Sur ha ido en aumento desde 2023, alcanzando el 64.9% en 2025, el nivel más alto en los últimos cinco años. La [Figura 6] también muestra que la proporción de encuestados que consideraron las relaciones entre Corea del Sur y EE. UU. como la relación exterior más importante del país alcanzó un máximo histórico del 90.7% este año. Mientras tanto, las proporciones que seleccionaron las relaciones intercoreanas y las relaciones entre Corea del Sur y China como las más importantes fueron similares, con 42.2% y 43.2% respectivamente.

Figura 5. Las mayores amenazas para Corea del Sur

Figura 6.Las relaciones diplomáticas más importantes de Corea

En resumen, independientemente de si se trataba de la primera administración Trump, la administración Biden o la segunda administración Trump, la creciente claridad de la rivalidad entre EE. UU. y China, combinada con la creciente alineación de Corea del Norte con Rusia tras el estallido de la guerra en Ucrania, parece estar relacionada con el aumento del apoyo al armamento nuclear de Corea del Sur. A la luz de estas tendencias, este informe examina, a través de análisis de regresión, si los factores enfatizados en la investigación existente —como la percepción de amenazas, las variables relacionadas con la alianza, la ideología política y el partidismo, y la edad— continúan afectando el apoyo al armamento nuclear. Al mismo tiempo, explora si el reciente aumento del apoyo al armamento nuclear está significativamente correlacionado con la percepción cada vez más saliente de formación de bloques, a saber, el bloque EE. UU.–Corea del Sur–Japón frente al bloque Corea del Norte–China–Rusia.

III. Análisis de regresión: Apoyo público surcoreano al armamento nuclear en 2025 y percepciones de los bloques EE. UU.–Corea del Sur–Japón vs. Corea del Norte–China–Rusia

La Encuesta de opinión pública de EAI de Asia Oriental de este año se realizó como una encuesta en línea con un panel de 1.509 encuestados, asignados proporcionalmente por región, género y edad según datos demográficos de finales de abril de 2025. La encuesta se administró durante dos días, 4 y 5 de junio, inmediatamente después de las elecciones presidenciales. Se presenta una descripción detallada de la encuesta en el [Cuadro 1]. En cuanto a las percepciones de los surcoreanos sobre la formación de bloques en medio de la rivalidad entre EE. UU. y China, se agregó una nueva pregunta al elemento existente que preguntaba sobre el apoyo a una cooperación de seguridad trilateral fortalecida entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. La nueva pregunta pedía a los encuestados qué orientación de alineación creían que seguiría Corea del Norte con respecto a China y Rusia. Los resultados de la regresión reafirmaron la influencia de variables clave identificadas en el análisis del Informe Temático de EAI de 2024 (Kim, 2024). Además, hubo una correlación positiva estadísticamente significativa entre el apoyo al armamento nuclear y tanto el apoyo a la cooperación de seguridad EE. UU.–Corea del Sur–Japón como la expectativa de que Corea del Norte se alinee cada vez más con Rusia y China.

Cuadro 1. Encuesta EAI 2025 sobre percepciones de Asia Oriental

1. Impulsores del apoyo surcoreano al armamento nuclear: Amenaza nuclear de Corea del Norte, confianza en la disuasión extendida y percepciones de formación de bloques

La literatura existente sobre la credibilidad de la disuasión extendida y la proliferación nuclear ha identificado varios impulsores clave del apoyo público al armamento nuclear: percepciones de amenazas a la seguridad, la credibilidad de las garantías de seguridad ofrecidas por los aliados, el estatus y prestigio internacional asociados con la posesión de armas nucleares, y la influencia de actores domésticos que abogan por el armamento nuclear (Sagan 1996–1997; Singh y Way 2004; Jo y Gartzke 2007; Solingen 2007; Kroenig 2009; Bleek 2010). El análisis de la Encuesta EAI de Asia Oriental de 2024 confirmó que (1) las percepciones de amenaza con respecto a las armas nucleares de Corea del Norte, (2) la incredulidad sobre la credibilidad de la disuasión extendida de EE. UU. y (3) las orientaciones políticas conservadoras fueron factores significativos que influyeron en las preferencias públicas por el armamento nuclear (Kim, 2024). Basándose en la encuesta pública de este año, se realizó un análisis de regresión logística ordinal para examinar no solo la influencia continua de estos factores, sino también si las percepciones de formación de bloques, específicamente el bloque EE. UU.–Corea del Sur–Japón frente al bloque Corea del Norte–China–Rusia, muestran un impacto estadísticamente significativo en el apoyo al armamento nuclear. Como se mencionó anteriormente, el apoyo al armamento nuclear de Corea del Sur se midió en una escala de 5 puntos, y los resultados del análisis estadístico se presentan en el [Cuadro 2].

Cuadro 2. Factores que influyen en el apoyo de Corea del Sur al armamento nuclear independiente

* p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001; Los valores T se reportan entre paréntesis.

Como se esperaba, se encontró que las percepciones de la amenaza que representa Corea del Norte y las creencias sobre la credibilidad de la disuasión extendida de EE. UU. tenían efectos estadísticamente significativos en el apoyo al armamento nuclear (Modelos 1-5). Específicamente, cuanto más creían los encuestados que era probable un ataque preventivo norcoreano, y cuanto más creían que la disuasión extendida de EE. UU. era insuficiente para contrarrestar la amenaza nuclear norcoreana, más probable era que apoyaran que Corea del Sur poseyera su propio disuasivo nuclear independiente. Por otro lado, las evaluaciones de las relaciones intercoreanas actuales y las expectativas para las relaciones intercoreanas futuras no mostraron una correlación estadísticamente significativa con el apoyo al armamento nuclear.

En este análisis, se prestó especial atención a las percepciones de formación de bloques, las cuales se midieron a través del apoyo de los encuestados a la cooperación en seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón, y sus opiniones sobre qué tipo de enfoque de alineación es probable que adopte Corea del Norte hacia China y Rusia. Ambas variables resultaron ser estadísticamente significativas de manera consistente (Modelos 3-5). Esto indica que (1) aquellos que apoyan la cooperación trilateral en seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón, y (2) aquellos que creen que Corea del Norte está fortaleciendo sus lazos con Rusia y China, alineándose efectivamente con el bloque China-Rusia, son más propensos a apoyar el armamento nuclear de Corea del Sur. El apoyo a un partido político en particular, el grupo de edad y la ideología política también se confirmaron como factores significativos (Modelos 4-5). El apoyo al armamento nuclear es significativamente más común entre los partidarios del Partido del Poder Popular (PPP), las generaciones mayores y los individuos con orientaciones políticas conservadoras.

2. Apoyo a la Cooperación Trilateral en Seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón

¿Qué motiva a las personas a apoyar la cooperación trilateral en seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón? Para explorar respuestas a esta pregunta, los autores han establecido el apoyo a la cooperación trilateral en seguridad como la variable dependiente. Además, se agrega un modelo de percepción de conflicto EE. UU.-China a los modelos de regresión existentes al incluir variables independientes como: (1) si los encuestados seleccionaron medidas de apoyo militar (desde apoyo de municiones hasta despliegue de tropas) en respuesta a un posible conflicto en el Estrecho de Taiwán, y (2) si los encuestados identificaron el conflicto EE. UU.-China como la mayor amenaza para la seguridad de Corea del Sur (Tabla 3).

Tabla 3. Factores que Apoyan la Cooperación Trilateral en Seguridad

* p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001; los valores T se informan entre paréntesis.

En los modelos 2-5, se confirmó de manera consistente que quienes creen que Corea del Sur debería brindar apoyo militar e intervenir en caso de un conflicto militar entre EE. UU. y China en el Estrecho de Taiwán, son más propensos a apoyar firmemente la cooperación trilateral en seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. Si bien los encuestados que identificaron el conflicto EE. UU.-China como la mayor amenaza para la seguridad de Corea del Sur también tendieron a apoyar el fortalecimiento de la cooperación trilateral en seguridad (Modelos 3-4), la significancia estadística de esta relación desapareció en los modelos que incluyeron variables de control adicionales.

Además, quienes perciben a Corea del Norte como una amenaza, apoyan el PPP, los encuestados no partidistas y aquellos que se inclinan más hacia la derecha conservadora, son más propensos a apoyar la cooperación trilateral en seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. Estas variables también se incluyeron como controles en los modelos de regresión anteriores. El hecho de que tengan efectos estadísticamente significativos en ambos análisis de regresión sugiere la posibilidad de problemas de multicolinealidad. Para abordar este problema, se realizó un modelo de regresión lineal separado utilizando las variables independientes del análisis y se examinó el Factor de Inflación de la Varianza (VIF). Los resultados mostraron que los valores VIF para todas las variables estaban por debajo de 2.29, muy por debajo del rango comúnmente problemático de 5 a 10, lo que indica que la multicolinealidad no es una preocupación en este estudio.

Para concluir, quienes perciben las armas nucleares de Corea del Norte como la mayor amenaza o creen que Corea del Sur debería brindar apoyo militar e intervenir en caso de un conflicto EE. UU.-China en el Estrecho de Taiwán, son más propensos a apoyar la cooperación militar trilateral entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. Esto sugiere que los surcoreanos con percepciones de amenaza más fuertes sobre las capacidades nucleares de Corea del Norte o una mayor conciencia de formación de bloques centrada en la rivalidad EE. UU.-China y la crisis de Taiwán, son más propensos a respaldar la cooperación trilateral en seguridad.

3. Percepciones de la Estrategia de Nueva Guerra Fría de Corea del Norte

Otra dimensión de cómo los coreanos perciben los bloques es la percepción de la orientación de alineación de Corea del Norte frente a China y Rusia. Desde el colapso de la Cumbre de Hanói en 2019, las acciones recientes de Corea del Norte, como el despliegue de tropas en la guerra Rusia-Ucrania y la firma de un tratado de apoyo militar mutuo con Rusia, se asume que han tenido algún impacto en las percepciones de formación de bloques de los surcoreanos. Con esta suposición, se realizó un análisis de regresión adicional (véase la Tabla 4).

Este año, la Pregunta 47, recién añadida, se utilizó para aclarar las variables que influyeron en las respuestas que seleccionaron la opción de que Corea del Norte se alineará estrechamente con China y Rusia. Específicamente, quienes perciben una alta probabilidad de un ataque preventivo norcoreano fueron más propensos a creer que Corea del Norte está buscando una alineación más estrecha con China y Rusia. De manera similar, los encuestados que ven a Corea del Norte como la mayor amenaza a la seguridad de Corea del Sur también tendieron a percibir fuertemente la formación de un bloque Corea del Norte-China-Rusia. Sin embargo, como se muestra en los Modelos 4 y 5, esta significancia estadística se debilitó al incluir variables de control adicionales.

Curiosamente, la variable que mide el apoyo al compromiso militar de Corea del Sur en caso de una contingencia en Taiwán, que previamente se encontró que tenía una correlación positiva significativa con el apoyo a la cooperación trilateral en seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón, muestra una correlación negativa estadísticamente significativa en los Modelos 3 a 5. Esto sugiere que quienes creen que Corea del Sur debería intervenir militarmente de manera activa en un conflicto EE. UU.-China por Taiwán, son menos propensos a ver a Corea del Norte alineándose estrechamente con China y Rusia para formar un bloque fuerte. Si bien se necesita un análisis más detallado para descifrar completamente esta relación, una posible interpretación es que las personas que apoyan firmemente la alianza EE. UU.-Corea del Sur o la cooperación militar trilateral con EE. UU. y Japón pueden percibir el bloque Corea del Norte-China-Rusia como inestable o insostenible. Mientras tanto, otras variables independientes, como el apoyo al PPP y la edad, muestran una correlación positiva estadísticamente significativa con la percepción de un bloque Corea del Norte-China-Rusia. En contraste, el apoyo al Partido Democrático de Corea (DPRK) muestra una correlación positiva significativa con la percepción de lazos más estrechos entre Corea del Norte, China y Rusia solo en el Modelo 4, pero no en los modelos que incluyen variables de control adicionales.

IV. Conclusión e Implicaciones Políticas

El análisis de la Encuesta Pública EAI 2025 sobre Asia Oriental, como se ve arriba, proporciona nueva evidencia de que el apoyo récord a la armamentización nuclear entre los surcoreanos este año estuvo significativamente influenciado por las crecientes percepciones de formación de bloques entre Corea del Sur-EE. UU.-Japón y Corea del Norte-China-Rusia en medio de la continua rivalidad EE. UU.-China. Si bien las expectativas de mejores relaciones intercoreanas bajo el nuevo gobierno son especialmente evidentes entre los encuestados progresistas política e ideológicamente, las desafiantes realidades de seguridad y las percepciones de bloques impulsadas por la rivalidad EE. UU.-China han llevado a un mayor nivel de apoyo a la armamentización nuclear entre los partidarios del PPP, los ancianos y los conservadores que el año pasado. Notablemente, el análisis también encontró una tendencia creciente a apoyar la armamentización nuclear incluso entre los encuestados que no apoyan a ningún partido.

Estos resultados sugieren que, dado el ya alto nivel de apoyo público a la armamentización nuclear, el surgimiento de una nueva Guerra Fría o un discurso basado en bloques puede reforzar aún más la preferencia pública por la opción nuclear. La competencia actual entre Corea del Sur-EE. UU.-Japón y Corea del Norte-China-Rusia se desarrolla de manera significativamente diferente a la rivalidad de las grandes potencias de la era de la Guerra Fría. Estados Unidos ya no asume el papel de líder del orden internacional liberal, sino que adopta un enfoque más transaccional incluso hacia sus aliados. Dentro de la alineación Corea del Norte-China-Rusia, el país que lidera no es Rusia, sino China. Además, la rivalidad EE. UU.-China no es claramente una competencia por la hegemonía absoluta que cualquiera de los bandos pueda asegurar firmemente, ni puede reducirse fácilmente a una confrontación puramente ideológica.

Por lo tanto, la administración de Lee Jae-myung necesita usar un lenguaje político más sofisticado para referirse a la rivalidad EE. UU.-China del siglo XXI, que se desarrolla de manera bastante diferente a la Guerra Fría, para no provocar un mayor apoyo interno a la armamentización nuclear. Como se confirmó, la percepción de una competencia intensificada entre EE. UU. y China tiende a correlacionarse con un mayor apoyo a la cooperación trilateral en seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón, así como al compromiso militar de Corea del Sur en caso de una contingencia en el Estrecho de Taiwán. Sin embargo, es importante señalar que tales factores correlacionados no se traducen necesariamente en una percepción de una cooperación o formación de bloques más fuerte entre Corea del Norte, China y Rusia. Quizás, los surcoreanos ya están reconociendo la compleja dinámica de seguridad de Asia Oriental: una que no puede ser capturada por un término simplista como "Corea del Sur-EE. UU.-Japón vs. Corea del Norte-China-Rusia" o "nueva Guerra Fría".■

Referencias

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■ Yang Gyu KIM es Profesor Asistente en la Universidad Nacional de Defensa de Corea.

■ Inhwan OH es Investigador Principal en el East Asia Institute.

■ Traducido y editado por Inhwan OH, Investigador Principal de EAI; Kyoungnak MINN, Becario

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