[Briefing de l'EAI] L'élection présidentielle de 2025 en Corée du Sud et ses implications pour la démocratie coréenne

Élection anticipée suite à la destitution du président Yoon

Le 3 décembre 2024, le président de l'époque, Yoon Suk Yeol, a déclaré la loi martiale, une mesure largement condamnée comme inconstitutionnelle et rappelant un passé autoritaire. Cet acte sans précédent a plongé le pays dans une crise constitutionnelle et a conduit l'Assemblée nationale à adopter sa motion de destitution le 14 décembre. La Cour constitutionnelle a confirmé cette décision et a destitué Yoon de ses fonctions le 4 avril 2025. Par conséquent, une élection présidentielle anticipée a eu lieu le 3 juin 2025, marquant la deuxième occurrence d'un tel cas depuis la transition démocratique de la Corée en 1987.

Cette élection a servi non seulement de processus démocratique régulier, mais aussi de référendum sur l'abus de pouvoir par un président en exercice. Elle a testé la résilience des institutions démocratiques coréennes et la maturité politique de ses citoyens. Malgré la gravité des actions de Yoon, l'électorat est resté profondément divisé, illustrant que les loyautés idéologiques et partisanes restent fortes. Les événements ayant conduit à cette élection anticipée ont soulevé des questions fondamentales sur la portée et les limites de l'autorité exécutive dans le cadre constitutionnel coréen. De plus, elle a ravivé le discours public sur le rôle des freins et contrepoids, du contrôle civil de l'armée et de la responsabilité démocratique face aux menaces autoritaires.

Un taux de participation exceptionnellement élevé et ce qu'il révèle

L'élection de 2025 a enregistré un taux de participation de 79,4 %, le plus élevé depuis l'élection de 1997 qui a marqué la première transition démocratique du pouvoir en Corée. Ce chiffre est supérieur de 2,3 points de pourcentage à celui de l'élection précédente tenue en 2022 (Lee 2025). Les niveaux de participation remarquables reflètent non seulement la gravité du moment politique, mais aussi l'intensité de la mobilisation partisane. Pour de nombreux citoyens, il ne s'agissait pas d'une élection de routine, mais d'un moment critique pour défendre ou redéfinir les normes démocratiques. Pour d'autres, cette élection anticipée peut être perçue comme un moment charnière de confrontation partisane – une lutte à somme nulle pour sauvegarder les intérêts du groupe dans un environnement politique intensément polarisé en Corée du Sud.

Notamment, les taux de participation les plus élevés ont été enregistrés à Gwangju (83,9 %) et dans le Jeolla du Sud (83,6 %), bastions du Parti démocrate. Inversement, Daegu et le Gyeongsang du Nord – bastions conservateurs traditionnels – ont enregistré les plus faibles taux de vote anticipé, mais ont compensé par un taux de participation élevé le jour du scrutin, Daegu dépassant les 80 %. Ce phénomène suggère un calcul stratégique parmi les électeurs conservateurs pour éviter le vote anticipé, potentiellement influencé par des messages coordonnés des médias et des acteurs politiques de droite (Kim 2025).

Cette disparité peut être partiellement attribuée à la méfiance croissante des conservateurs d'extrême droite concernant le processus de vote anticipé, alimentée par des théories du complot sur la fraude électorale. Ces dynamiques soulignent l'interaction entre la polarisation politique et la légitimité institutionnelle. Cependant, le taux de participation élevé n'implique pas nécessairement la présence d'un consensus politique ; il souligne plutôt la nature intensément contestée et à enjeux élevés de la compétition électorale dans une société polarisée. La mobilisation des électeurs des deux côtés a été motivée non seulement par des préférences politiques, mais aussi par des craintes existentielles quant à la possibilité que le camp adverse prenne le pouvoir (Lee 2013 ; Muñoz et Meguid 2021).

La nature de la campagne : polarisation, négativité et erreurs stratégiques

L'élection a été précipitée par une crise politique d'urgence, plutôt que par l'expiration habituelle d'un mandat présidentiel, ce qui a entraîné un manque de temps pour que les partis politiques et les candidats s'engagent dans un développement sérieux des politiques, des recherches ou des consultations publiques. En conséquence, la saison électorale a été marquée par une absence flagrante de propositions politiques détaillées ou de visions prospectives de gouvernance. Au lieu de cela, elle s'est transformée en un champ de bataille d'accusations, d'attaques personnelles et de postures idéologiques.

Le candidat du Parti démocrate, Lee Jae-myung, a positionné l'élection comme un référendum sur la démocratie elle-même, dépeignant le Parti du pouvoir du peuple (PPP) comme complice du tournant autoritaire raté sous l'ancien président Yoon. Son récit a mis l'accent sur l'urgence morale et le devoir civique, présentant le soutien à sa candidature comme un vote pour préserver l'ordre constitutionnel et les libertés civiles. Ce cadrage moral s'est avéré galvanisant pour sa base, mais n'a guère clarifié comment il aborderait les dilemmes politiques pressants de la Corée s'il était élu.

En revanche, le PPP a tenté de détourner l'attention de son association avec les actions inconstitutionnelles de Yoon, en concentrant sa campagne sur les démêlés judiciaires de Lee – allant des allégations de corruption aux décisions administratives passées. Plutôt que de présenter des propositions politiques originales ou une vision prospective pour relever les défis politiques, sociaux et économiques pressants, la stratégie électorale du parti semblait principalement axée sur le discrédit du candidat de l'opposition – en soulignant son inaptitude présumée à exercer ses fonctions et en renforçant une image personnelle négative.

La situation a été compliquée par une tentative de dernière minute et mal gérée d'unification entre le candidat du PPP, Kim Moon-soo, et l'ancien Premier ministre Han Duck-soo, qui a créé une confusion au sein des conservateurs. La tentative a été perçue comme une imposition descendante plutôt qu'une démarche consensuelle, et elle a aliéné à la fois les élites du parti et les partisans de base. L'alignement soutenu de Kim avec les factions pro-Yoon au sein du PPP a entravé sa crédibilité auprès des électeurs modérés et indécis, en poussant beaucoup d'entre eux vers des voix conservatrices alternatives telles que le candidat du Parti réformiste, Lee Jun-seok.

Peut-être le plus préjudiciable a été l'échec de tous les principaux candidats à aborder de manière significative les défis structurels à long terme du pays. La Corée est confrontée à une inégalité économique croissante, en particulier parmi les jeunes générations qui luttent contre la stagnation des salaires, l'insécurité de l'emploi et un marché du logement hors de portée pour la plupart. De plus, le pays est confronté à une bombe à retardement démographique due aux taux de fécondité ultra-bas, ainsi qu'à des inégalités régionales persistantes qui alimentent des sentiments d'aliénation dans les zones non métropolitaines. Les tensions sur la péninsule coréenne restent non résolues, et pourtant la politique intercoréenne a reçu peu d'attention pendant la campagne.

Malgré ces questions urgentes, la campagne a été submergée par un langage moralisateur, des batailles symboliques et des appels à la peur. Les électeurs ont rarement eu l'occasion d'évaluer des solutions concurrentes à des problèmes concrets. Ce manque de débat substantiel a encore érodé la confiance du public dans le système partisan coréen (Lee 2025). Une tendance notable parmi les jeunes électeurs est la perception croissante que la politique partisane est devenue performative, tribale et déconnectée des réalités quotidiennes de l'emploi, de l'éducation, du logement et de la santé mentale. La campagne de 2025, au lieu de revigorer la délibération démocratique, a renforcé un sentiment de cynisme et d'aliénation chez une génération déjà sceptique à l'égard de la politique institutionnelle.

Résultats électoraux : polarisation idéologique profonde et conservatisme fragmenté

Lee Jae-myung a obtenu 17,28 millions de voix (49,42 %), établissant un nouveau record du plus grand nombre de voix jamais reçues par un candidat présidentiel coréen (Lee 2025). Pourtant, malgré cet accomplissement remarquable, il n'a pas obtenu la majorité absolue, un rappel symbolique de la nature profondément fracturée de la politique coréenne. Son total de voix a dépassé celui de tout candidat précédent, surpassant même la course très controversée de 2022. Cependant, le résultat a également souligné une limitation structurelle : la quasi-impossibilité d'obtenir un consensus large à une époque de polarisation ancrée.

Kim Moon-soo, représentant le Parti du pouvoir du peuple (PPP), a reçu 41,15 % des voix, maintenant la base principale du PPP malgré les scandales récents et la désunion interne. Pendant ce temps, Lee Jun-seok du Parti réformiste a capturé 8,34 %, un résultat frappant pour un candidat de troisième parti, en particulier dans un système qui a historiquement marginalisé les petits prétendants. La performance de Lee Jun-seok reflète le mécontentement croissant à l'égard du système bipartite, en particulier parmi les jeunes électeurs et les électeurs conservateurs modérés qui se sentent politiquement désorientés.

Les résultats soulignent l'état fragmenté et idéologiquement fluide de l'électorat conservateur coréen. Malgré l'obtention d'une part substantielle des voix, le PPP n'a pas réussi à unifier la base plus large de droite, laissant de la place à des alternatives conservatrices insurgées pour gagner du terrain. Dans le même temps, Lee Jae-myung – malgré l'adoption d'un message conservateur centriste et sa présentation comme un choix modéré dans le sillage d'une crise constitutionnelle – n'a pas réussi à obtenir le soutien de plus de la moitié de l'électorat. Ce double résultat souligne à la fois les limites du repositionnement idéologique et la nature durable de la polarisation politique coréenne, où la loyauté envers les affiliations idéologiques ou régionales l'emporte souvent sur la responsabilité institutionnelle ou les normes démocratiques.

Figure 1. Modèles de vote régionaux en Corée du Sud : la fracture géographique Est-Ouest

*Source : https://koreajoongangdaily.joins.com/news/2025-06-04/national/politics/President-makes-up-ground-in-conservative-strongholds-but-regional-partisanship-holds-firm-results-show/2322971

La performance de Lee à Busan – où il a remporté 40,14 % des voix – a été particulièrement remarquable. Cela représente le soutien le plus élevé jamais obtenu par un candidat démocrate dans cette ville, qui a historiquement été fortement conservatrice (Oh 2025). Ce résultat suggère une érosion progressive des modèles de vote régionaux rigides, en particulier chez les électeurs plus jeunes et urbains qui peuvent être plus réceptifs au contenu des politiques et aux questions de leadership national qu'à la loyauté partisane traditionnelle. Cependant, cette tendance à l'assouplissement régional est loin d'être uniforme. Lee a obtenu plus de 80 % des voix à Gwangju et dans la province du Jeolla du Sud, ce qui est cohérent avec la domination historique du Parti démocrate dans la région de Honam. En contraste frappant, il n'a obtenu que 25,52 % dans le Gyeongsang du Nord, le bastion conservateur du PPP et de l'ancien président Yoon. Kim Moon-soo a obtenu moins de 10 % dans la plupart des régions de Honam, réaffirmant l'influence toujours puissante de l'identité régionale et de la mémoire politique. Malgré la mise en avant de ses origines dans la province du Gyeongsang du Nord comme stratégie pour attirer les électeurs locaux, Lee Jae-myung n'a pas réussi à traduire cette affiliation régionale en gains électoraux significatifs dans ce qui reste une base essentielle pour le bloc conservateur.

Ainsi, bien que le paysage politique de la Corée soit en pleine transformation, en particulier dans les régions urbanisées et parmi les jeunes électeurs, le régionalisme reste un déterminant puissant du comportement électoral. Il façonne non seulement la répartition des voix, mais conditionne également le discours politique, la sélection des candidats et la stratégie des partis. S'attaquer aux racines de ce clivage nécessitera des efforts soutenus en matière de développement régional, de réconciliation historique et d'inclusion politique – aucun des deux ne pouvant être résolu en un seul cycle électoral.

Clivages socio-démographiques : divisions générationnelles, de genre et de classe dans la politique coréenne

Les récentes élections coréennes ont révélé des divisions croissantes dans le comportement des électeurs qui vont au-delà des lignes familières d'idéologie et de région. En particulier, la montée des clivages générationnels et basés sur le genre a été un développement remarquable dans les élections coréennes depuis les années 2000 (Park 2020). Lors de l'élection présidentielle sud-coréenne de 2025, ce schéma a été une fois de plus clairement évident. Les clivages régionaux traditionnels accompagnés de divisions générationnelles prononcées et, notamment, de clivages basés sur le genre sont apparus le plus clairement parmi les jeunes électeurs dans la vingtaine et la trentaine.

Les divisions générationnelles étaient particulièrement prononcées. Les électeurs dans la quarantaine et la cinquantaine – souvent appelés la « génération 86 » (ceux nés dans les années 1960, entrés à l'université dans les années 1980 et ayant mené le mouvement pro-démocratie) et la génération X – ont massivement soutenu le candidat du Parti démocrate, Lee Jae-myung. Les sondages de sortie des urnes ont montré que plus de 70 % de ces cohortes soutenaient Lee, renforçant leur alignement constant avec la politique du centre-gauche dans les cycles électoraux récents. Cette loyauté générationnelle reflète non seulement l'identification idéologique, mais aussi les expériences politiques formatives façonnées par le passé autoritaire de la Corée et les luttes de démocratisation.

Figure 2. Part des voix par âge et par sexe (sondage de sortie des urnes)

*Source : Sondage de sortie des urnes réalisé par les trois principales chaînes de télévision sud-coréennes (KBS, MBC, SBS)

En contraste frappant, Lee a considérablement sous-performé auprès des électeurs de plus de 70 ans, une démographie qui soutient traditionnellement les candidats conservateurs. Il n'a obtenu que 34 % dans cette démographie, qui reste l'un des blocs électoraux les plus fiables pour le PPP. Pendant ce temps, parmi les électeurs dans la vingtaine et la trentaine, le tableau était plus fragmenté. Le soutien de Lee tournait autour de 45 %, tandis que le candidat du Parti réformiste, Lee Jun-seok, a fait des inroads notables, en particulier parmi les jeunes hommes. Les sondages de sortie des urnes ont révélé que Lee Jun-seok dépassait les deux candidats des principaux partis chez les électeurs masculins dans la vingtaine, démontrant un segment croissant de l'électorat qui est à la fois désillusionné par les partis traditionnels et attiré par des voix extérieures et anti-establishment.

La division hommes-femmes au sein de cette cohorte plus jeune était particulièrement frappante. Alors que les jeunes hommes se tournaient vers Lee Jun-seok, les jeunes femmes avaient tendance à favoriser Lee Jae-myung, avec des niveaux de soutien pour le candidat démocrate dans les 50 % supérieurs. Cette polarisation émergente entre les sexes semble refléter des tensions sociétales plus larges concernant le féminisme, l'identité masculine, la concurrence sur le marché du travail et les perceptions de victimisation. Des études récentes suggèrent que ce conflit de genre chez les jeunes générations est moins le résultat de divisions sociales profondes et davantage le produit d'une mobilisation politique autour de questions sélectives et très saillantes. Bien que certains sujets – tels que l'abolition du Ministère de l'égalité des genres et de la famille – soient devenus politiquement chargés, d'autres débats liés au genre restent plus périphériques (Koo 2023). Si ce schéma de divergence genrée persiste, il pourrait évoluer en un clivage structurel à part entière dans la politique coréenne.

Simultanément, l'élection de 2025 a révélé des signes croissants de vote basé sur la classe, en particulier dans les centres urbains comme Séoul. Bien que la politique électorale coréenne ait historiquement minimisé l'identité de classe – souvent subsumée sous des bannières régionales ou idéologiques – les récentes tendances socio-économiques ont mis en avant les préoccupations matérielles. Alors que le candidat du Parti démocrate, Lee Jae-myung, a obtenu une avance considérable sur ses rivaux dans la plupart des régions de Séoul, le candidat conservateur Kim Moon-soo a maintenu une forte présence dans les quartiers aisés tels que Gangnam, Seocho, Songpa et Yongsan, où la base du PPP parmi les élites propriétaires fonciers est restée solide. Ces districts ont connu une appréciation explosive de l'immobilier, et leurs résidents ont tendance à favoriser les politiques qui préservent la valeur des actifs et limitent la fiscalité redistributive.

Figure 3. Résultats de l'élection présidentielle de 2025 à Séoul par district : Lee Jae-myung (Bleu) vs Kim Moon-soo (Rouge)

En revanche, Mapo, Seongdong et Gwangjin – districts connus sous le nom de « ceinture du fleuve Han », où le soutien conservateur avait augmenté ces dernières années dans un contexte de flambée des prix de l'immobilier – se sont tournés en faveur de Lee Jae-myung. Ces quartiers sont habités par des professionnels plus jeunes et en ascension sociale qui ont été de plus en plus affectés par l'inabordabilité du logement, la hausse des coûts de l'éducation et l'insécurité de l'emploi. Leurs préférences politiques semblent évoluer en réponse aux échecs perçus des politiques axées sur le marché à offrir des opportunités équitables.

Figure 4. Variation basée sur la richesse du vote présidentiel de 2025 dans la région métropolitaine de Séoul

L'East Asia Institute (EAI), en collaboration avec Hankook Research, a mené une enquête en ligne auprès de 1 509 électeurs à l'échelle nationale immédiatement après l'élection présidentielle de 2025. Dans la région métropolitaine de Séoul, où les prix de l'immobilier sont les plus élevés en Corée du Sud, l'enquête a révélé un schéma de vote clair basé sur la richesse : le soutien au candidat conservateur du PPP, Kim Moon-soo, augmentait régulièrement avec les niveaux d'actifs des électeurs. À Séoul, le soutien conservateur a dépassé celui du candidat du Parti démocrate, Lee Jae-myung, une fois que les actifs ont dépassé 900 millions de KRW (équivalent à 6 600 USD), atteignant 75 % parmi ceux dont les actifs dépassaient 1,5 milliard de KRW, le niveau d'actifs le plus élevé de cette enquête. Une tendance similaire est apparue à Incheon et Gyeonggi, où le soutien de Kim a augmenté au-delà de 700 millions de KRW en actifs, tandis que le soutien de Lee a progressivement diminué. Ces résultats suggèrent que la flambée des prix de l'immobilier pendant l'administration Moon Jae-in a contribué à une tendance de vote plus prononcée axée sur les actifs lors de l'élection de 2025.

Considérés collectivement, ces clivages socio-démographiques – générationnels, de genre et de classe – dressent un portrait complexe de la démocratie coréenne en transition. Le défi pour le leadership politique à l'avenir sera de concevoir des récits et des politiques inclusifs qui comblent ces fossés plutôt que de les exploiter. Ne pas le faire pourrait accélérer la fragmentation des électeurs, éroder la légitimité démocratique et intensifier la crise de la représentation politique.

Régression démocratique et voie à suivre

Cette élection n'a pas seulement porté sur le changement de leadership ; elle a porté sur la survie du système démocratique. Les actions de l'ancien président Yoon ont conduit des organisations de recherche internationales indépendantes telles que l'Economist Intelligence Unit (EIU) et Varieties of Democracy (V-Dem) à rétrograder le statut de la Corée de « démocratie complète » à « démocratie imparfaite » (EIU 2025 ; V-Dem Institute 2025).

Lee Jae-myung est désormais confronté au double défi de restaurer la réputation démocratique de la Corée et de gouverner une nation polarisée. Contrairement à son prédécesseur, Lee bénéficie d'un environnement législatif favorable. Son parti détient actuellement 167 sièges, et les partis de gauche plus petits votent souvent en accord avec le DP. En revanche, le principal parti d'opposition, le PPP, ne contrôle que 107 sièges. La position de supermajorité du parti au pouvoir à l'Assemblée nationale offre une rare opportunité au gouvernement Lee de mettre en œuvre des réformes institutionnelles substantielles. Néanmoins, cette dynamique soulève des préoccupations quant au maintien de mécanismes efficaces de freins et contrepoids sur le pouvoir exécutif soutenu par un parti au pouvoir aussi dominant.

Dans ce contexte, l'urgence d'inverser la régression démocratique est devenue de plus en plus pertinente. Pour renforcer les fondements de la démocratie institutionnelle, son administration doit donner la priorité à l'indépendance judiciaire et assurer une surveillance parlementaire efficace. Il est également important de favoriser un engagement actif avec la société civile, ce qui peut aider à rétablir la confiance entre l'État et ses citoyens. Un impératif principal serait d'atténuer la politique conflictuelle qui oppose un groupe à un autre. La société sud-coréenne connaît actuellement une intense polarisation affective entre les camps progressistes et conservateurs, ce qui constitue une menace pour la démocratie. La destitution de deux anciens présidents conservateurs a encore approfondi la division politique. Des recherches récentes en politique comparée – y compris des études sur la politique américaine – avertissent qu'une polarisation politique non maîtrisée peut déclencher une régression démocratique.

Comme le soutiennent les politologues Levitsky et Ziblatt, le rétablissement des normes de retenue institutionnelle et de tolérance mutuelle est essentiel à la pérennité d'une culture démocratique saine en Corée. En complément de ces efforts, des réformes à moyen terme – telles que l'amélioration des systèmes électoraux, le renforcement de la transparence du financement des partis et la promotion du pluralisme médiatique – seront cruciales pour renforcer la résilience démocratique au fil du temps.

Lee a signalé son intention de former une administration inclusive et a souligné l'unité nationale. S'il parvient à gouverner avec transparence et consensus, une voie crédible vers la reconquête de la stature démocratique de la Corée sera établie. Cependant, son administration doit également résister à la tentation de la politique de vengeance et se concentrer sur la construction de normes démocratiques durables. Une présidence réussie nécessitera plus qu'une simple légitimité populaire – elle nécessitera de la retenue, de la vision et un renouveau institutionnel.

Conclusion : un espoir prudent pour le renouveau démocratique

L'élection présidentielle de 2025 a révélé les profondes fissures au sein de la société coréenne – idéologiques, régionales, générationnelles et basées sur le genre. Pourtant, elle a également démontré la résilience des institutions démocratiques et l'engagement civique envers la démocratie, les électeurs ayant contré la régression autoritaire et réaffirmé les valeurs démocratiques.

Le mandat de Lee Jae-myung est à la fois puissant et fragile. Il entre en fonction avec des totaux de voix historiques mais aussi un électorat divisé. La trajectoire future de la démocratie coréenne, qu'elle évolue vers un renouveau ou une fragmentation accrue, dépendra de la manière dont l'administration actuelle exercera sa gouvernance, mettra en œuvre des réformes institutionnelles et engagera le public. La route à parcourir est incertaine, mais la direction n'est pas prédéterminée. La Corée se trouve maintenant à un carrefour démocratique – un carrefour qui exige sagesse, retenue et courage politique. Le renouveau démocratique ne sera pas atteint du jour au lendemain, mais l'élection de 2025 a ouvert une fenêtre de possibilité – que le monde et les citoyens coréens observeront avec espoir et vigilance. ■

Références

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Muñoz, Maria Murias, et Bonnie M. Meguid. 2021. « La polarisation des partis mobilise-t-elle ou dé-mobilise-t-elle les électeurs ? La réponse dépend de la position des électeurs. » Electoral Studies 70 : 1-10.

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■ Jae-Mook Lee est Professeur au Département de Sciences Politiques et de Diplomatie de l'Université Hankuk des Études Étrangères (HUFS).

■ Publié par Hansu Park, Chercheur

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