[ADRN Issue Briefing]偽情報との闘い：エコシステムを解剖する

※本イシューブリーフィングは、アジア民主主義ネットワーク（Asia Democracy Network）の報告書「「2024年民主主義概況」」からの抜粋です。2025年5月19日に公開されました。

偽情報はアジアにおいてますます重大な課題となっており、その蔓延は今後数年間で激化すると予想される。この傾向は、同地域が偽情報とその拡散に対して脆弱である要因に寄与するいくつかの主要な要因によって推進されている。

第一に、アジアは依然としてソーシャルメディア利用者が多く、プライバシーへの懸念、同じ考えを持つユーザーとのつながりを求める願望、その他の情報セキュリティ上の考慮事項から、閉鎖的なネットワーク内で活動しているユーザーが多い。このエコシステムは、情報が外部による事実確認が限られたエコーチェンバー内で循環する傾向があるため、偽情報の急速な拡散に対して特に脆弱なままである。

第二に、偽情報の政治的悪用は多くのアジア諸国で継続的な問題となっており、選挙期間中に顕著なエスカレーションが見られる。アジア諸国は、選挙管理の弱さや選挙運動規制に関する継続的な問題があるため、特に脆弱である。このパターンは、同地域が経験している政治的分断と不安定性の増大を考慮すると、2025年に選挙を控えたアジア諸国で継続し、さらに悪化する可能性がある。さらに、特に中国やロシアのようなアクターによるソーシャルメディア言論への外国からの選挙干渉は、これらの国々が地政学的な利益を推進するために偽情報を活用しているため、引き続き懸念事項である。

第三に、アジアにおけるAI搭載の偽情報キャンペーンの出現は、懸念すべき傾向を示している。偽情報キャンペーンの出現は、懸念すべき傾向を示している。偽情報の作成と拡散における人工知能の洗練された使用は、情報の整合性と民主的プロセスに新たな課題をもたらしている。

最後に、アジアの人口におけるメディアリテラシーの一般的に低いレベルが、問題をさらに悪化させている。多くの市民は、信頼できる情報と偽情報を区別するために必要な批判的スキルを欠いており、操作に対してより脆弱になっている。

しかし、アジア全域でのソーシャルメディアの急速な普及とAI技術の進歩が、情報アクセスの向上や市民参加の増加といった肯定的な結果をもたらしていることも認識することが重要である。これは複雑なジレンマをもたらしている。偽情報を抑制することを目的とした厳格な規制は、これらのデジタルコミュニケーションの有益な側面を意図せず抑制する可能性がある。したがって、偽情報の軽減とデジタル自由の維持とのバランスを取る効果的な解決策を見つけることは、依然として大きな課題である。

偽情報の温床となるエコシステム

ソーシャルメディアプラットフォームの広範な普及により、ほとんどのアジア諸国でFacebookやWhatsAppのようなプラットフォームの利用率が非常に高くなっている。東南アジアのインターネット利用を評価した最近の研究では、16〜24歳のアドレッセントが1日に平均10時間オンラインで過ごしていることが明らかになった（Kemp 2021）。デジタルプラットフォームへのこの広範な関与は、同地域における偽情報への曝露リスクを大幅に増大させる。2023年、アジア太平洋地域は世界のソーシャルメディアユーザーベースの約60%を占めた。年率2.7%の安定した成長率で、この地域は2024年に5,900万人以上の新規ユーザーを追加すると予測されており、世界のユーザー成長の合計を上回った。ソーシャルメディアの購読と利用時間の増加傾向は2025年まで続くと予想されており、偽情報の拡散の可能性をさらに悪化させる（DMFA 2025）。

2023年第4四半期にアジア太平洋地域の14〜64歳のインターネットユーザーを対象としたDataReportalの調査によると、国や地域によってソーシャルメディアの利用パターンに大きなばらつきが見られた（図1）。ソーシャルメディアプラットフォームでの1日の平均利用時間を調査したこの研究では、フィリピンが同地域でソーシャルメディアの利用においてトップであることが明らかになった。フィリピンのインターネットユーザーは、1日平均3時間30分をこれらのプラットフォームで過ごし、最も高いソーシャルメディア利用率を示した。この調査結果は、フィリピンのインターネットユーザーの日常生活においてソーシャルメディアが果たしている substantial な役割を強調している。フィリピンに次いで、インドネシアがソーシャルメディア利用において2番目に活発な国となった。マレーシアとタイも注目すべき利用率を示し、調査でそれぞれ3位と4位にランクされた（Statista 2023）。このデータは、ソーシャルメディアがこれらの国のインターネットユーザーの日常生活に深く浸透しており、社会的交流、情報伝達、消費者行動の様々な側面に影響を与える可能性があることを示唆している。

図1. 2023年第4四半期のアジア太平洋地域におけるソーシャルメディアの1日あたりの平均利用時間（時間および分）

加入者数と利用時間という問題を超えて、ソーシャルメディアプラットフォームのネットワーク構造がさらなる課題となっている。Facebook、Tiktok、WhatsApp、X（旧Twitter）などのアジアで人気のあるソーシャルメディアやメッセージングアプリは、主に「ウォールドガーデン」として知られる閉鎖的なネットワークを特徴としている。これらのネットワークを通じて拡散される情報は、受信者が同様の視点を持つグループに greater trust を置くため、強く共鳴する傾向がある。これらの「ウォールドガーデン」は、ユーザーが主に同様の意見を持つ個人とつながる、制限されたユーザーグループによって特徴付けられる。この構造は信頼ベースの情報共有を促進し、ユーザーが親密なネットワーク内で流通する情報により高い信頼を置くようになる。その結果、この閉鎖的なネットワーク構造は、偽情報が適切な検証なしに信頼を得ることを可能にし、偽情報の拡散に対する脆弱性を高める（Yee 2017）偽ニュースの急速な拡散に適した環境を作り出す。例えば、フィリピンでは、ドゥテルテ大統領の支持者がFacebookのページやグループを通じて拡散した偽情報が、政権の血腥い「麻薬戦争」への支持を固める上で重要な役割を果たした。

政治的偽情報と外国からの選挙干渉の蔓延

政治的偽情報は多くの国で最重要の懸念事項として浮上しており、その蔓延は特に選挙期間中に顕著である（Kajimoto and Stanley 2018）。政治家による有権者との関与や選挙運動目的でのソーシャルメディアプラットフォームの広範な利用は、選挙シーズン中の宗教や民族といった敏感な問題に対する偽情報の significant な急増につながっている。サイバートルーパーによる偽情報の組織的な拡散が文書化されている（Iannone 2022）。様々な政治的アクターや政党は、政治的対立候補を失墜させることを目的とした操作された物語を広めるために、デジタル選挙運動スペシャリストを採用し、「ブザーズ」（インドネシア）、「トロール」（フィリピン）、「IO」（情報オペレーター、タイ）などのエンティティと契約している。一部の政治家は、票を獲得するために必死の試みで、コミュニティ内の宗教的（インドネシア/タイ）および民族的（全3カ国）対立を悪化させることに訴えている。同時に、テクノロジープラットフォーム、ジャーナリスト、ファクトチェッカーは、偽情報設計者の洗練されたイノベーションに追いつくのに苦労している。注目すべきは、これらの国々の国家アクターや政府立法者は、偽情報の軽減に失敗しただけでなく、政治的虚偽を直接生産したことにも関与していることである。公式エンティティが偽情報の作成と拡散に関与していることは、同地域の情報整合性と民主的プロセスにとって significant な課題となっている。

アジアにおける選挙は国内の懸念を超え、国際的な意義を持つ問題へと進化している。最近の証拠は、ロシア、中国、イランといった国々が、西側諸国の「アジアへのピボット」への対応として、また自国のより同調的な同盟国を支援するために、様々な手段を通じて自国の地政学的な利益を推進するために外国の選挙プロセスに積極的に介入していることを明らかにしている。これらのうち、偽情報の拡散は、外国からの選挙干渉の最も一般的な形態として浮上している。この偽情報のコンテンツは、人種、階級、宗教、世代の対立に沿った断層線を標的とし、既存の社会的な緊張を悪化させるように戦略的に作成されている。この意図的な二極化の増幅は、民主的な制度とプロセスに significant な脅威をもたらす。外国からの選挙干渉、特に偽情報キャンペーンを通じたものは、民主的なシステムの一貫性にとって複雑な課題を提示する。これらの介入は、開かれた社会に内在する脆弱性を悪用し、デジタルプラットフォームとソーシャルメディアのアルゴリズムを活用してその影響を最大化する。

国防安全保障研究院のWang Chan-Hsi氏によると、中国の影響力工作は、中国共産党に有利なメッセージングを大量に含んだ短い動画を拡散するために、YouTube、Facebook、TikTokなどのソーシャルメディアプラットフォーム上のアルゴリズムをますます活用している。プリンストン大学の研究者たちは、このコンテンツが特定の人口層、特に偽情報に脆弱である可能性のある高齢の有権者や、政治的アイデンティティがまだ完全に形成されていない若い視聴者を標的とするように細かく調整されていることを発見した。これらの洗練された戦術は、ソーシャルメディアプラットフォーム上のコンテンツのアルゴリズム的キュレーションを悪用しており、これはユーザーの既存の信念と一致するコンテンツを増幅し、矛盾する情報を抑制することによって政治的二極化を悪化させる可能性がある（McCartney 2024）。

AI駆動の偽情報

OpenAIが最近、世界中の世論を欺瞞的に操作するために人工知能（AI）技術を利用した5つの秘密の影響力キャンペーンを開示し、特に選挙期間中に偽情報を拡散する上でのAIの役割に対する懸念の高まりが明らかになった（Metz 2024）。この開示は、AI生成の偽情報が有権者の信頼に significant に影響を与え、候補者や問題に対する認識を歪め、選挙結果を操作する可能性があることを示唆している。AIツールの洗練度の向上は、偽ニュース、ディープフェイク、誤解を招く物語の作成を前例のない容易さで可能にした。世界的に、ディープフェイク事件は前年比245%増加しており、一部のアジア太平洋諸国ではさらに劇的な増加を経験している。韓国（1625%）、インドネシア（1550%）、インド（280%）。この傾向は、多くの国で2024年と2025年に予定されている多数の選挙を考慮すると、特に憂慮すべきである。インドネシアの最近の経験は、選挙の文脈におけるAI生成偽情報がもたらす課題を例示している（Ng 2024）。

アラビア語を流暢に話す大統領候補アニス・バスウェダン氏と、故スハルト大統領がゴルカル党候補を支持するディープフェイク動画は何百万回も再生された。インドネシア反誹謗協会は、前回の選挙と比較してAI関連の偽情報が倍増したと報告した（Beltran 2024）。AIの台頭は、アジア全域の民主主義にとって複雑なジレンマをもたらしている。フィリピンから韓国までの政府や政治家は、AIの二重の可能性、すなわち有権者の関与を改善し、選挙運動を合理化し、選挙管理を強化する能力と、偽情報を拡散し、民主的プロセスの整合性を損なう可能性のある能力との間で格闘している。

偽情報と闘う上でのメディアリテラシーの重要な役割

現代のデジタルランドスケープにおいて、偽情報の蔓延は民主的プロセスと社会的安定に significant な脅威をもたらしている。この課題に効果的に対処するためには、市民の間で堅牢なメディアリテラシー能力を開発することが最も重要である。メディアリテラシーとは、メディアコンテンツを批判的に分析、評価、作成する能力と定義され、誤った情報や誤解を招く情報の拡散に対する重要な防御メカニズムとして機能する。

メディアリテラシーの重要性は、特にアジア諸国において顕著である。そこでは、情報エコシステムの急速なデジタル化が、一般人口の間での批判的なメディア消費スキルの開発を上回っている。

OECDの2021年の報告書「21世紀の読者：デジタル世界におけるリテラシー能力の開発」は、様々な国々の学生のメディアリテラシー能力に関する貴重な洞察を提供している。2021年5月に発表されたこの研究は、15歳の学生がデジタル情報をナビゲートし評価する能力、特に事実と意見を区別する能力に焦点を当てた包括的な評価を提供している。この評価の結果は、OECD加盟国間でのデジタルリテラシー能力における significant な格差を明らかにした。特に、韓国の学生は、一般的に読解力が高かったにもかかわらず、事実と意見を区別する能力において驚くほど低い能力を示した。韓国の学生のわずか25.6%が事実情報を意見から正しく特定したが、これはOECD平均の47%を significantly に下回る数字であった（OECD 2021）。

これらの課題に対処するためには、アジア全域でメディアリテラシー教育を強化するための協調的な取り組みが不可欠である。この取り組みは、初等学校から大学までの正式な教育システム、成人教育プログラム、および一般啓発キャンペーンを含むべきである。カリキュラム開発は、批判的思考スキル、デジタルリテラシー、情報源を検証する能力に焦点を当てるべきである（EDUtechtalks 2024）。政府と市民社会は、法律制定、ファクトチェック、メディアリテラシー教育を含む様々な措置を講じている。しかし、効果的な措置は、表現の自由の侵害に関する懸念によって妨げられてきた（Kajimoto and Stanley 2018）。■

参考文献

Beltran, Sam. 2024. “Will AI Enhance or Undermine Asia’s Elections?” South China Morning Post. December 15. https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3290710/will-ai-enhance-or-undermine-asias-elections (Accessed December 20, 2024)

Digital Marketing for Asia: DMFA. 2024. “Most Popular Platforms Social Media in APAC in 2025.” https://www.digitalmarketingforasia.com/most-popular-platforms-social-media-in-apac-in-2025/ (Accessed December 20, 2024)

EDUtechtalks. 2024. 「東南アジアにおけるメディアリテラシーの強化：USAID主導の協調的取り組み」. 2月2日。https://edutechtalks.com/strengthening-media-literacy-in-southeast-asia-a-collaborative-effort-led-by-usaid/ (Accessed December 20, 2024)

Kajimoto, Masato, and Samantha Stanley. 2018. Information Disorder in Asia. The Journalism & Media Studies Centre. 1-53.

McCartney, Micah. 2024. “China’s Election Interference in Taiwan Explained.” Newsweek. January 4. https://www.newsweek.com/china-election-interference-taiwan-2024-presidential-legislative-elections-1857622 (Accessed December 20, 2024)

Metz, Cade. 2024. “OpenAI Says Russia and China Used Its A.I. in Covert Campaigns.” New York Times. May 30. https://www.nytimes.com/2024/05/30/technology/openai-influence-campaigns-report.html (Accessed December 20, 2024)

Ng, Victor. 2024. “Combating deepfake fraud during elections.” CybersecAsia. https://cybersecasia.net/features/combating-deepfake-fraud-during-elections/ (Accessed December 20, 2024)

OECD. 2021. 21st-Century Readers: Developing Literacy Skills in a Digital World. パリ：OECD出版. https://www.oecd.org/en/publications/21st-century-readers_a83d84cb-en.html（2024年12月20日閲覧）

Statista. 2023. “Statista. 2023. “2024年第3四半期現在のアジア太平洋地域におけるソーシャルメディアの1日あたりの平均利用時間（国・地域別）.”https://www.statista.com/statistics/1128147/apac-daily-time-spent-using-social-media-by-country-or-region/（2024年12月20日閲覧）

Yee, Andy. 2017. “Post-Truth Politics Fake News in Asia.” Global Asia 12, 2: 67–71.

■ Lim Sunghack (イム・ソンハク) は、ソウル大学国際関係学科教授である。

■ 編集：Park Hansu（パク・ハンス）、研究員

    問い合わせ先：02 2277 1683 (内線204) | hspark@eai.or.kr