[EAI-Brookings Conference] 同盟、パートナーシップ、およびインド太平洋地域秩序の未来

I. トランプ氏の経済政策見通しと地域への影響

II. トランプ氏の対中政策見通し

III. 台湾有事に関する米国政策：インド太平洋同盟国への影響

IV. インド太平洋における米国の潜在的縮小：課題と同盟国の対応

V. インド太平洋における多国間・少数国間枠組みの未来

VI. 朝鮮半島における南北関係と安全保障上の課題

VII. 韓日米三角パートナーシップの未来

VIII. インド太平洋における韓国の戦略的役割

IX. 米国のリーダーシップ移行期における中堅国の役割と責任

I. トランプ氏の経済・外交政策見通しと地域への影響

ㆍ 経済的保護主義と関税政策トランプ氏は関税、特に普遍的関税の提案や、韓国・日本のような貿易黒字国への選択的関税の可能性に重点を置くことで、貿易戦争や経済的不確実性の高まりを招く可能性がある。一部の国は中国への米国関税から一時的に恩恵を受けるかもしれないが、貿易黒字国はすぐに圧力を受けることになるだろう。トランプ氏の貿易へのアプローチは、長期的な構造合意よりも、米国製品の購入増加のような短期的な二国間譲歩を重視するものである。

ㆍ 経済政策と安全保障政策の関連性トランプ氏の安全保障政策は前任者と大きく変わらないだろうが、経済政策はパートナー国が安全保障分野で米国と緊密に協力する意欲と能力に影響を与える可能性がある。

ㆍ 同盟政策に関する米国内の力学トランプ氏の政策方向性に関する憶測にもかかわらず、同盟やアジアに関する彼の見解は、今後の米国外交政策の決定的な要因ではない。共和党内には同盟を支持する者が多く、それがトランプ氏に対抗する均衡となるだろう。

ㆍ 地域への影響と同盟国の対応トランプ氏が貿易不均衡と取引的な経済に焦点を当てることは、同盟国に対して米国製品の輸入増加や主要産業での譲歩を求める要求を高める可能性がある。一方、同盟国は貿易相手国の多様化と、米国および中国への依存低減に向けた努力を加速させると予想される。

II. トランプ氏の対中政策見通し

ㆍ 強硬路線トランプ氏がマルコ・ルビオ氏やマイク・ウォルツ氏を主要閣僚に指名したことは、中国に対するタカ派的なアプローチを示唆している。このチームは、特に技術分野における米中戦略競争の継続を示している。トランプ氏はまた、中国に圧力をかけるための関税のような措置を提案した。これは、サプライチェーンを混乱させ、経済が中国と深く相互接続されている韓国や日本のような米国同盟国に影響を与える可能性が高い。

ㆍ デカップリングと戦略的競争全体として、トランプ氏が中国を経済的脅威と見なすか、安全保障上の脅威と見なすかはまだ決定されていない。トランプ政権は、特に技術とサプライチェーンの回復力において、デカップリング戦略を強化する可能性が高い。しかし、関税がリショアリングを達成するための効果的な手段となるかは疑問である。トランプ氏の最初の任期中の過去の関税は、リショアリングではなく、多様化をもたらした。

ㆍ 米中競争の安全保障的側面米中競争は、中国が独自の枠組みを推進する地域秩序を巡る戦いと解釈できる。戦略的競争は、米国同盟国にワシントンの戦略目標に沿うよう圧力をかけ、中国との経済関係を緊張させる可能性がある。また、同盟国の対中結束を弱める可能性もある。

ㆍ 中国の対応習近平氏は、グローバルサウス、BRICS、その他の非同盟国との関係を強化することで、米国の圧力に対するヘッジとして、慎重な「様子見」アプローチを追求する可能性が高い。そのようなパートナーシップは、米国の措置による経済的・政治的影響を相殺する可能性がある。安定を重視する習氏は、潜在的な紛争の責任を米国に転嫁しながら、直接的な対立を避けることが期待される。

III. 台湾有事に関する米国政策：インド太平洋同盟国への影響

ㆍ トランプ氏の立場トランプ氏は台湾を取引的に見ており、それを米国にとって財政的負担と見なしている一方、特に半導体産業における世界的な競争での役割を批判している。米台関係は実際には深まる可能性があるが、明確な戦略的方向性の欠如は予測不可能性のリスクをもたらす。明確な方向性の欠如は、地域を不安定化させる可能性を高めながら、中国を大胆にさせる可能性がある。

ㆍ 同盟国への影響韓国は、地域的安定への懸念と、同盟へのコミットメントとのバランスを取るという課題に直面している。中国と北朝鮮の協力の可能性は、韓国にとって二正面作戦につながり、米軍（USFK）を含む資源を国内の安全保障上の優先事項から転用させる可能性がある。台湾を巡る潜在的な紛争は、韓日米の三国協力を試す可能性がある。韓国と日本の両方の対応は、トランプ氏が欠くであろう米国のリーダーシップと戦略的明確さに大きく依存するだろう。

ㆍ 地域力学と対応フィリピンやシンガポールのような東南アジア諸国は、台湾を巡る米中間の緊張による不安定化を避けるため、現実的でバランスの取れた関与を好む。例えば、フィリピンは米国との連携にもかかわらず、中国との緊張を高めることに消極的な姿勢を示している。一方で、中国は直接的な対立を招くことなく、強さを誇示しようとするだろう。それにもかかわらず、その行動は米国の同盟の回復力を試み、潜在的なギャップを悪用する可能性がある。

ㆍ 今後の進路台湾が国内の回復力を強化し、国際的な地位を高める能力が鍵となるだろう。トランプ政権は、より広範な地域への影響に関する限定的な関与を維持しながら、台湾の軍事近代化を支援することを優先する可能性がある。

IV. インド太平洋における米国の潜在的縮小：課題と同盟国の対応

ㆍ 縮小のリスク同盟国は、インド太平洋におけるリーダーシップの「真空」を残す、多国間枠組みからの米国の離脱を懸念している。しかし、過去の縮小（すなわちニクソン・ドクトリン時代）の後には、米国の新たな世界的リーダーシップが続いた。現在の問題は、トランプ氏の下での長期的な撤退が、中国が地域での影響力を拡大する条件を作り出し、米国のリーダーシップへの復帰をより困難にする可能性があるということである。

ㆍ 地域安全保障体制への影響米国の縮小は、韓日米三国の協力のような多国間安全保障枠組みへの重点の軽減につながる可能性がある。同盟国は、ハブ・アンド・スポーク・モデルへの回帰を恐れている。しかし、中国に対するトランプ氏のタカ派的な姿勢は、中国に対抗するために重要と見なされる同盟を強化する可能性がある。この文脈では、トランプ氏は米国のインド太平洋戦略、インドとのパートナーシップ、そしてクアッドの復活のようなイニシアチブを引き続き追求するかもしれない。

ㆍ 経済的影響トランプ政権下での経済的緊縮、特にIPEFのような枠組みからの離脱や普遍的な関税の賦課は、同地域における米国の経済的関与をさらに弱体化させ、同盟国を中国への依存度を高める方向に追いやる可能性がある。この経済的空白は、韓国のような同盟国に地域経済協力を独自に維持するための負担を増大させるだろう。

ㆍ 同盟国の対応韓国や日本のような国々は、三国間パートナーシップの強化や、ASEAN、インド、欧州との連携強化を含む、独自の、あるいは集団的な戦略を模索する可能性が高い。多国間関与の強化は、米国の後退を相殺するのに役立つだろう。同盟国は、安全保障と経済における共通の目標を強調することにより、地域における米国の継続的な関与を積極的に擁護しなければならない。北朝鮮の核プログラムや中国の戦略的野心といった課題に対する統一的なアプローチを確保するため、同盟国の戦略を米国の政策と整合させることは極めて重要である。

ㆍ 韓国の戦略的ジレンマ韓国は、米国の拡大抑止に依存しつつ、米国の関与縮小のリスクに対処するという二重の課題に直面している。韓国は、特に北朝鮮の核の脅威の増大と米中競争に巻き込まれる可能性に直面して、自国の国益を守るために、より大きな戦略的自律性を発展させる必要がある。

ㆍ 楽観的な兆し米国の関与が潜在的に減少するにもかかわらず、インド太平洋軍、外交、ビジネス関係、NGO活動などのメカニズムを通じて、相当な影響力が維持されるだろう。大統領が誰であれ、アジアにおける米国のプレゼンスはある程度存続する可能性が高い。

V. インド太平洋における多国間・小規模多国間枠組みの将来

ㆍ クアッドとAUKUSこれらの枠組みはバイデン政権下で勢いを増したが、トランプ氏の取引的なアプローチを考慮すると、同氏の下では不確実性に直面するだろう。クアッドの対中抑止に焦点を当てる姿勢は続くかもしれないが、多国間主義を推進する米国のリーダーシップは低下する可能性がある。AUKUSは、特に防衛・技術協力において関連性があるかもしれないが、同盟国はより多くの費用を負担する必要があるかもしれない。

ㆍ インド太平洋経済枠組み（IPEF）IPEFはインド太平洋における米国の経済的プレゼンスと関与を示すために設計されたが、依然として拘束力がなく、不完全である。トランプ氏がIPEFを軽視し、二国間アプローチに移行した場合、その設計は善意に基づく協力を維持するための米国のリーダーシップに依存しているため、その関連性を失う可能性がある。地域パートナーは、CPTPPのような、より予測可能で拘束力のある合意に目を向けるかもしれない。

ㆍ 環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）トランプ政権がCPTPPに再加盟する可能性は低いことから、日本のような中間大国は、サプライチェーンの回復力や経済的威圧といった新たな課題に対処するために、その規定を更新する poised である。米国の参加がない状況下では、ルールに基づく貿易の主要なメカニズムと見なされる可能性がある。国内政治とIPEFへの注力が韓国をCPTPP加盟から遠ざけてきたが、米国の保護主義の高まりは、米国から生じる貿易の混乱を相殺する手段として、加盟をますます重要にしている。

ㆍ グローバルサウスとの関与韓国、日本、ASEAN諸国のような地域大国は、米中競争を相殺するためにグローバルサウスとの関与を重視している。しかし、トランプ政権下での米国の関与縮小は、集団的な努力を弱体化させ、中国がその影響力を拡大する余地を残す可能性がある。

VI. 朝鮮半島の南北関係と安全保障上の課題

ㆍ 外交的リスクトランプ氏の北朝鮮に対する取引的なアプローチは、危険な交渉につながる可能性がある。平壌との一方的な取引は、朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）の核能力を黙認することにより、韓国の安全保障上の利益を損なう可能性がある。トランプ氏のサミット主導型外交の予測不可能性と、トップダウン型のコミュニケーションを好む傾向は、ハノイでの過去の失敗を繰り返す可能性がある。トランプ氏の一方的スタイルは、韓国のような主要な利害関係者を迂回する可能性があり、地域的な合意と持続可能性を欠く合意につながる可能性がある。金正恩氏は以前の条件を受け入れる可能性は低く、核能力の拡大と中国・ロシアとの連携強化により、より大きな譲歩を要求するだろう。DPRKの指導部は現在、経済支援を含む政権存続の包括的な保証を要求しており、これは交渉の成功の見通しを複雑にしている。

ㆍ 安全保障上の懸念トランプ氏による受動的なアプローチは、ロシアと中国の支援により制裁が侵食される一方で、DPRKが核兵器を拡大することを許容することになり、韓国の安全保障と地域の安定に重大なリスクをもたらす。

ㆍ 高まる世論DPRKの核の脅威の増大は、韓国国内で独自の核兵器開発を求める声を燃料としている。負担分担に関する過度な米国の要求や、拡大抑止へのコミットメントの削減は、これらの要求を増幅させ、地域の安全保障の枠組みを不安定にする可能性がある。また、米国の関与縮小や取引的な外交の認識は、韓国における反米感情の再燃を引き起こす可能性がある。

VII. 韓国・日本・米国三国間パートナーシップの将来

ㆍ バイデン氏の遺産？キャンプ・デービッドでの首脳会談は、複数のレベルでの三国間協議のメカニズムを制度化した。三国間協力は韓国で超党派の支持を得ており、すべての当事者がこのパートナーシップの戦略的必要性を認識しているようである。しかし、トランプ氏の同盟に対する取引的なアプローチと、多国間枠組みよりも二国間枠組みを好む傾向は、バイデン氏の下で達成された進歩を損なう可能性がある。持続的な米国のリーダーシップの欠如は、三国間協力の制度化を弱める可能性がある。

ㆍ 三国間協力への課題韓国と日本における歴史的遺恨とナショナリスト感情は、依然として重大な障害である。日本にとっては、石破氏の支持基盤の弱さも、防衛費支出能力を制限する可能性がある。強力な米国のリーダーシップなしでは、韓国と日本は三国間協力の勢いを維持するのに苦労するかもしれない。

ㆍ 協力の機会DPRKの核・ミサイル計画のような地域的な脅威は、より緊密な三国間連携のインセンティブを提供する。これらの脅威を抑止し、地域を安定させるための統一的な対応は重要である。共通の懸念はすでに三国間防衛協力の強化につながっている。世論調査によると、韓国は三国間パートナーシップの重要性を認識しており、日本には離脱する明確なインセンティブがないため、こうした努力の継続に希望を与えている。

VIII. インド太平洋における韓国の戦略的役割

ㆍ 韓国のインド太平洋戦略と「グローバル中枢国家」ビジョン尹大統領のイニシアチブは、強固な韓米同盟に根差しており、機会と課題の両方をもたらす。トランプ氏の取引的なアプローチの下では、韓国は政策の多くが米国との関係に依存しているため、重大な後退に直面する可能性がある。しかし、これらの戦略は、ASEANとの連携強化、EUとの協力、NATOとの関与を含む、韓国のパートナーシップを多様化させている。この多様化は、韓国に、米国との同盟における潜在的な変化を乗り切るための、より大きな柔軟性と選択肢を提供する。

ㆍ リーダーシップの働きかけ韓国は、地域におけるリーダーシップの役割を強化するために、国連軍のようなメカニズムを再活性化するために積極的に取り組んできた。また、三国間協力を強化し、原子力協議グループ（NCG）のようなイニシアチブを推進することを優先してきた。トランプ政権下での米国の関与縮小の懸念にもかかわらず、韓国は実務レベルでこれらの枠組みを維持することにコミットしている。

ㆍ 経済戦略中国の経済的威圧に対応して、韓国は東南アジアやグローバルサウスとの貿易関係を促進することにより、サプライチェーンと投資を多様化させてきた。しかし、半導体のような主要産業における中国への依存は、依然として重大な脆弱性である。多様化が優先事項である一方で、中国は韓国にとって最大の貿易相手国であり、ソウルは地政学的な緊張から生じるリスクを慎重に軽減する必要がある。

IX. 米国のリーダーシップ移行期における中間大国の役割と責任

ㆍ 安定化勢力としてのtypedef中間大国韓国や日本のような中間大国は、地域の安定維持において、より大きな役割を果たすことが期待されている。その役割には、多国間主義の促進と、ルールに基づく秩序の支援が含まれる。

ㆍ 地域規範の維持中間大国は、クアッド、AUKUS、CPTPPのような多国間・小規模多国間枠組みが効果的であり続けることを保証する上で、鍵となる。韓国と日本は、米中競争を均衡させるために、グローバルサウスへの働きかけを拡大している。

ㆍ 米国の関与の確保：中規模国は、共通の利益と相互利益を強調することによって、米国の継続的な関与を奨励する役割も担っており、特に共通の脅威に対抗し、世界の安定を推進する上で重要である。