[ADRN Issue Briefing] 中東戦争下でも揺るがない民主主義への信頼

2023年10月7日に勃発したイスラエル・ハマス戦争は、中東における画期的な出来事である。戦争以前、地域は継続的な紛争を経験していたものの、それらは大部分が孤立しており、相互に関連していなかった。例えば、シリア内戦中、西側諸国とサウジアラビアがシリア反体制派を支援し、ロシア、トルコ、イランがアサド政権を支援していたが、紛争はイスラエル・パレスチナ紛争に直接関連しておらず、またイランの核問題に関する米・イラン間の緊張とも大きく結びついていなかった。同様に、イエメン内戦は、イランとサウジアラビアの代理戦争であったにもかかわらず、両国間の全面的な国家間戦争にまでエスカレートしなかった。すなわち、中東の様々な紛争は関連している可能性があるものの、これらの紛争は大部分が封じ込められており、全面的な地域戦争へとエスカレートする兆候はほとんど見られなかった。

しかし、イスラエル・ハマス戦争の4つの特徴が、これらの力学を根本的に変化させた。第一に、イスラエルはハマスのテロ攻撃の被害者であり、世界40カ国以上の市民に死傷者を出した。これにより、イスラエルは自衛のための明白な正当性を得た。第二に、攻撃開始後、ハマスはゲリラ戦を長期化させる戦略を採用し、ガザ全域で秘密裏に活動した。この戦略は、国際的な同情と支持を得るために、イスラエルからの報復攻撃を誘発することを目的としていた。第三に、国際社会はイスラエル・ハマス戦争を、長引くイスラエル・パレスチナ紛争の延長として主に認識している。この見方によれば、ハマスによる襲撃と無差別殺害は、テロ行為としてのみ定義することはできない。むしろ、イスラエルによる入植地の継続的な拡大によってパレスチナ人が被ってきた耐え難い人権侵害への反応と見なされるべきである。この見方は、テロ行為に通常伴う道徳的責任からハマスを大きく免責している。第四に、イスラエルによるガザ地区への報復攻撃が、子供を含む無実の民間人の殺害を σειράに引き起こしているため、国際社会は人権と人道的介入を支持するために動員され、イスラエル政府を非難することを目指している。国連は数回の停戦呼びかけ声明を発表し、南アフリカは国際刑事裁判所でイスラエル指導者をジェノサイドで告発する手続きを開始した。イスラエル・パレスチナ紛争は、世界の政府と人々の間に分裂をもたらした。

イスラエルとハマスの間の紛争は、イスラエルがハマスに対する戦争を正式に宣言した後、急速に激化した。紛争はガザ北部からストリップ全体に広がり、多数のパレスチナ人の死傷者を出し、深刻な人道的危機を引き起こした。その後、紛争は南レバノンに波及し、イスラエルとヒズボラが戦闘を行った。この期間中、イスラエルはイランやレバノンでの作戦を含む、ハマスとヒズボラの指導者に対する標的型暗殺を実行した。これに対し、イランとヒズボラはイスラエルに対して報復的なミサイル攻撃を行った。一方、イランが支援するイエメンのフーシ派民兵はイスラエルに対してミサイル攻撃を行い、イスラエルによるさらなる報復攻撃を招いた。これらの紛争の拡大範囲は、イスラエル・ハマス戦争の広範な影響を強調している。イスラエル・パレスチナ問題を超えて、地域安全保障危機へとエスカレートしたのである。これは、第三次世界大戦の可能性についての懸念を生み出し、中東における民主主義に関する深い問いを提起している。

過剰な道徳的動員とそのパラドックス

振り返ってみると、イスラエルもハマスも、ガザ住民や無実のイスラエル市民の人権を真に気にかけてはいなかった。両当事者は、相手方を悪魔として描き、紛争の責任を負わせながら、自らを道徳的に正当化しようとしている。それにもかかわらず、どちらの当事者の行動も、最小限の道徳的基準によってさえ正当化することはできない。ハマスは意図的に危機を作り出し、テロ攻撃に続いて挑発的な祝賀を行った。当初から、ネタニヤフ政権は、ハマス、ヒズボラ、イラン、フーシ派を含むイスラエルに対するすべての存亡の脅威を根絶することを目的として、戦争をエスカレートさせる機会を利用することを決定した。それにもかかわらず、進行中のイスラエル・ハマス戦争は、過剰な道徳的動員と、世界舞台での道徳的正当性を確保するための意識的な努力によって特徴づけられている。

イスラエル・ハマス紛争に関与する当事者の道徳的立場に関する世界的な意見の相違にもかかわらず、両側が正義に関するこの議論に勝つために不正な手段に訴えたという一般的なコンセンサスがある。したがって、顕著なパラドックスが生じる。中東の人々は、進行中の紛争が良いか悪いかの選択ではなく、またどちらが正しくてどちらが間違っているかの問題でもないことを理解している。むしろ、それは感情的な脅迫であり、どちらの選択肢も正当化できないにもかかわらず、人々を一方の側に立たせるものである。1993年のオスロ合意調印以来、数多くの紛争を経験し、中東和平プロセスの ebb and flow を目撃してきた経験から、中東の人々は、民主主義への願望と進行中の紛争の出来事を区別することができる。これは、ハマスもイスラエルも、将来のより平和で民主的な中東への憧れを鈍らせるために、人々の同情を効果的に操作することはできないことを示唆している。

表1。イスラエル・ハマス戦争前後の民主主義支持と認識される安全保障上の脅威

注：紛争前の数値は平均パーセンテージ。

有意水準：*p ≤ 0.05。

出典：Arab Barometer

中東で最も権威ある世論調査プロジェクトであるArab Barometerの最新調査がこの現実を明らかにしている。本研究は、アラブの春以降に実施された調査波を分析し、ヨルダン、レバノン、モーリタニア、モロッコ、チュニジアの5つのアラブ諸国における民主主義への公的支援のレベルを分析する。表1は、2つの調査質問への回答を示している。最初の質問は民主主義支持の概念に関するものである。このセクションでは、「民主主義は常に他のどのような統治形態よりも望ましい」という声明を、他のあまり支持的でない声明よりも選択した回答者の割合を報告する。2番目の質問は、安全保障上の脅威の認識を測定する。このセクションでは、「パレスチナ領土へのイスラエルによる占領」を国家安全保障上の利益に対する重大な脅威と認識する回答者の割合を報告する。調査結果は、ヨルダンとモーリタニアを除く大多数の国々で、イスラエル・ハマス戦争勃発後、安全保障上の脅威認識が高まったことを示している。逆に、レバノンでは民主主義支持が著しく減少し、9パーセント減少した。これは、紛争による緊張の高まりや、民族的なつながりからくるパレスチナ人への潜在的な感情的な同情にもかかわらず、両当事者からの道徳的訴えは人々の民主主義追求に影響を与えていないことを示唆している。自由と民主主義へのこの永続的な願望は、アラブの春に端を発し、進行中の紛争によって損なわれることのない、この地域における民主化運動を推進し続けている。

アメリカの影響がもたらす二極化した影響

米国はイスラエルの紛争エスカレーションを公式には支持していないものの、ハマス、ヒズボラ、イランからの脅威に対する自衛として枠付けられたイスラエルの行動への揺るぎない無条件の支持は、中東におけるアメリカの信頼性を著しく損なっている。ハマスに対するイスラエルの軍事作戦への暗黙の支持は、この地域における米国の意図に対する懐疑論を強めている。表2に示すように、米国への認識に関する質問では、モロッコを除くすべての国で好感度が著しく低下し、既に低い肯定的な評価が22%から35%の間でさらに急落している。

表2。イスラエル・ハマス戦争前後の米国好感度

注：紛争前の数値に対する平均パーセンテージ。

有意水準：*p ≤ 0.05。

出典：アラブ・バロメーター

イスラエル・ハマス戦争の勃発後に米国好感度が急落したことにはどのような影響があるのだろうか。一つの結果として、既存勢力とイスラム主義野党勢力による反米感情の政治的利用が挙げられる。例えば、レバノンは、ヒズボラと米国の長年の緊張関係が親米派と反米派の間の二極化と政治的不安定を悪化させているため、その多様な社会において特異な事例である。モロッコでは、政権とイスラム主義野党との間の二極化は、米国に対する姿勢と野党の宗教的動員を中心に展開されている。イスラム主義野党の政治的動員は反米感情を深め続けており、次の選挙で現政権に挑戦する機会を利用する可能性が高い。

さらに、モーリタニアでは、地理的な距離と動員されたイスラム主義政治組織の不在により、イスラエル・ハマス戦争は反米感情と強く結びついていない。その結果、イスラム主義者は民主主義システムを支持し続けている。チュニジアでは、政権とイスラム主義民主党「アンナフダ」との緊密な関係により、権力闘争を目的とした政治的手段として反米感情が利用される可能性は低くなっている。最後に、ヨルダンはイスラエルとパレスチナに地理的に隣接しているが、その政治力学はシリア、イエメン、レバノンとは大きく異なる。ヨルダンはイスラム教の穏健な解釈を支持し、米国との関係をより緊密に保っており、これにより国内における反米派と親米派の陣営間の政治的価値観の stark な二極化を防いでいる。

結論

結論として、進行中のイスラエル・ハマス紛争は中東における民主主義への支持を低下させていないが、地域における米国の影響力に対する認識に影響を与え、反米感情が政治的動員に利用される可能性を高めている。この現象の具体的な影響は、国内政治力学の特定によって異なる。しかし、個人が民主主義に関する既存の見解を強化し、それによって二極化を増大させる可能性が高い。これは、民主化を主張する者とそれに反対する者との間の既存の緊張を激化させ、民主的正当性の基盤を侵食する可能性がある。中東における米国の関与を支持する人々にとって、イスラム過激主義の脅威は彼らの民主的確信を強化した。逆に、米国の関与を不正義の具現と見なす人々にとって、紛争は米国の信頼性に対する信頼を損ない、民主主義への支持を最低水準に低下させた。

今後、この地域の多くの民主主義擁護者—左翼グループを除く—は、権威主義支配者に反対するイスラム運動に根差している。しかし、イスラエル・ハマス紛争によって引き起こされた民主的価値観の悪化は、イスラム主義者の言説への大衆の支持をさらにシフトさせる可能性があり、これは米国が代表する自由民主主義システムを攻撃するものである。これは、親民主主義イスラムグループが、たとえ現権力者が打倒されたとしても、新たな権威主義体制の確立に向かうシナリオにつながる可能性が高い。この結果は、中東における民主化の将来の見通しに対するイスラエル・ハマス紛争の影響の最悪のシナリオを示唆している。紛争に対する米国の影響力に関する認識と関連する政治的二極化の文脈において、民主的価値観と制度の促進により大きな注意を払うことが不可欠である。

本結論は、限定された数の国からのデータのみに基づいている。したがって、地域内の他の国からの追加データが入手可能になった場合は、より包括的な分析が必要となる。しかし、最新のFreedom House報告書は、アラブ首長国連邦とイランがパレスチナ問題に関する動員を抑制したのに対し、ヨルダン、クウェート、イラクはそうしていないことを示している。この違いは、前者のグループが非政治化されたガバナンス戦略に依存し、反対意見を抑制する能力に起因する。対照的に、後者のグループ、特にヨルダンとクウェートは、政権に直接異議を唱えることなく、パレスチナ関連の問題に関する限定的な動員のみを許可して、イスラム的正当性を強化している。イラクは、弱い国家としての地位から、動員を規制できないが、パレスチナ問題を公衆の関心をそらし、正当性を強化するための手段として利用している。イエメンに関しては、紛争はテヘランが支援するフーシ派とサウジアラビアが支援する暫定政府との間の緊張をさらに激化させている。

イスラエルとハマスの両方が、紛争に関して自らの政治的目的のために道徳的動員を利用していることが観察される。さらに、この戦術は中東全域の支配政府や野党グループによっても利用されている。これにより、既存の立場や固定観念が強化される効果がある。それにもかかわらず、意図的かつ不均衡な政治的動員は、アラブの春以降の中東諸国の人々の間で高まった民主的意識と願望を損なってはいない。しかし、長期的には、特に米国のイスラエルへの無条件の支持が将来の政治的動員の主要な口実となる可能性を考えると、民主主義への信頼を侵食する可能性がある。最終的に、トランプ政権のイスラエル・ハマス戦争に対する第二次政権の外交政策は、紛争の軌道と中東におけるより広範な民主化プロセスに大きな影響を与えるだろう。■

参考文献

Arab Barometer. 2024. “Arab Barometer Wave VIII” (September 2023 – July 2024). https://www.arabbarometer.org/surveys/arab-barometer-wave-viii/ (Accessed November 22, 2024)

Freedom House. 2024. 「Freedom in the World 2024: The Mounting Damage of Flawed Elections and Armed Conflict」（2024年2月）。https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2024/mounting-damage-flawed-elections-and-armed-conflict (Accessed November 22, 2024)

■ 黄 敏華は、国立台湾大学政治学科の学科長および教授である。

■ 辛 聖怡は、国立台湾大学政治学科の政治学修士である。

■ 編集：朴 漢秀、リサーチ・アソシエイト

    問い合わせ先：02 2277 1683 (内線204) | hspark@eai.or.kr