[Глобальное обновление по КНДР] Август 2023 г.

Ключевые обновления

1) Недавние события в сфере военного сотрудничества между Россией и Северной Кореей привели к введению санкций против организаций, способствовавших их оружейным сделкам.

2) Саммит между Республикой Корея, США и Японией в Кэмп-Дэвиде заложил прочную основу для непрерывного и стабильного трехстороннего сотрудничества в целях противодействия угрозам со стороны Северной Кореи и укрепления региональной безопасности.

3) Второй «запуск спутника» Северной Кореей вызвал обеспокоенность в регионе и привел к трехсторонним действиям.

Военное сотрудничество России и Северной Кореи

Визит министра обороны России Сергея Шойгу в Пхеньян в прошлом месяце по случаю 70-летия празднования Дня Победы в войне в Северной Корее вызвал интерес и обеспокоенность по поводу растущего сотрудничества между Россией и Северной Кореей. Мэтью Миллер, официальный представитель Государственного департамента США, подчеркнул давнюю обеспокоенность Соединенных Штатов этим сотрудничеством, особенно в отношении предполагаемой поддержки Северной Кореей участия России в конфликте на Украине (DOS 2023a). Ведант Пател, главный заместитель официального представителя, отметил, что визит Шойгу в Северную Корею был попыткой убедить Северную Корею предоставить дополнительные боеприпасы, тем самым помогая России в ее военных действиях (DOS 2023b). Он подчеркнул, что такое сотрудничество в области безопасности или оружейные сделки между Северной Кореей и Россией несомненно нарушат ряд резолюций Совета Безопасности ООН.

В ответ Министерство финансов США объявило о введении санкций против трех организаций, тесно связанных со словацким гражданином Ашотом Мкртичевым, ранее подвергшимся санкциям со стороны США за его участие в содействии оружейным сделкам между Северной Кореей и Россией (DOS 2023c). Эти санкции были введены после попыток Мкртичева содействовать поставкам оружия России для ее участия в продолжающемся конфликте на Украине. Мкртичев координировал свои действия с северокорейскими чиновниками по закупкам и использовал компанию Versor для ведения переговоров с зарубежными компаниями (TREAS 2023). Этот последний шаг подчеркивает приверженность США выявлению, разоблачению и наказанию лиц и организаций из третьих стран, которые поддерживают незаконную деятельность России на Украине. Тем временем Белый дом подчеркивает, что Россия, как постоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, несет повышенную ответственность за соблюдение многочисленных резолюций Совета Безопасности ООН, касающихся Северной Кореи (White House 2023a). Любое несоблюдение этих резолюций, особенно тех, которые касаются технологий противоракетной обороны, будет представлять собой нарушение международных обязательств.

Саммит Республика Корея-США-Япония в Кэмп-Дэвиде: ключевые этапы и международные реакции

18 августа президент Республики Корея Юн Сок Ёль, президент США Байден и премьер-министр Японии Кисида провели исторический 65-минутный саммит в Кэмп-Дэвиде, Вашингтон, округ Колумбия (MOFA Japan 2023a). Это был первый случай за время пребывания президента Байдена на посту, когда он пригласил иностранных лидеров в Кэмп-Дэвид, президентскую резиденцию. В ходе саммита они приняли «Принципы Кэмп-Дэвида», подтвердив свою непоколебимую приверженность общему видению своего партнерства и Индо-Тихоокеанского региона в целом. Среди значительных итогов саммита была их решительная и единая позиция по Северной Корее, где они явно выразили свою приверженность полной денуклеаризации Северной Кореи и выступили против «любых односторонних попыток изменить статус-кво силой или принуждением [в Индо-Тихоокеанском регионе]» (The White House 2023). В духе Кэмп-Дэвида лидеры выразили обеспокоенность по поводу киберкраж и уклонения от санкций со стороны Северной Кореи, подчеркнули свою приверженность диалогу без предварительных условий и призвали к уважению прав человека. Еще одним примечательным событием стало их обязательство обмениваться в режиме реального времени данными предупреждения о ракетном нападении на Северную Корею к концу 2023 года, опираясь на обязательства, изложенные в Пномпеньском заявлении от ноября 2022 года, и подчеркивая их решимость решать проблемы региональной безопасности. Были также созданы институциональные механизмы для трехстороннего сотрудничества на различных уровнях, включая «регулярные саммиты, ежегодные встречи правительственных чиновников и канал связи для оперативной координации в кризисных ситуациях» (White House 2023b; PMOJ 2023a).

В своем выступлении на совместной пресс-конференции после трехстороннего саммита лидеров в Кэмп-Дэвиде президент Юн подчеркнул насущную необходимость усиления сотрудничества в ответ на развивающиеся ядерные и ракетные угрозы со стороны Северной Кореи (MOFA 2023). Подчеркивая срочность ситуации, он сообщил, что три страны провели обстоятельные обсуждения практических методов укрепления их коллективных возможностей реагирования. Кроме того, в рамках их комплексных усилий по противодействию ядерным и ракетным угрозам со стороны Северной Кореи лидеры признали важность трехсторонних учений по обороне. Они обязались разработать ежегодные планы для совместных учений Республики Корея-США-Япония, подтвердив свою приверженность региональной безопасности. На двустороннем саммите Республика Корея-Япония, состоявшемся в тот же день, два лидера признали, что недавний прогресс в трехстороннем партнерстве улучшает координацию между альянсами Японии и США, а также между Республикой Корея и США, выводя трехстороннее сотрудничество в области безопасности на новый уровень (MOFA Japan 2023c). Они также подчеркнули потенциал для более эффективного сотрудничества между Республикой Корея и Японией в качестве непостоянных членов Совета Безопасности ООН в следующем году.

В ответ на недавние события в трехстороннем партнерстве Китай и Россия выразили обеспокоенность, поставив под сомнение последствия и влияние на динамику региональной безопасности. Официальный представитель Министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь охарактеризовал трехстороннюю инициативу как попытку сформировать «исключающие группировки» под предлогом решения проблем Корейского полуострова. Он предостерег от эскалации блоковых противостояний в регионе и призвал отказаться от «менталитета холодной войны», подчеркнув необходимость содержательных диалогов для решения «законных интересов» каждой стороны (MOFA China 2023). На первой сессии Подготовительного комитета 11-й обзорной конференции государств-участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) глава делегации Российской Федерации подчеркнул то, что он считает лицемерием США в обвинении КНДР в нарушении ДНЯО, особенно в свете недавнего соглашения США и Республики Корея о «совместном ядерном планировании (MOFA Russia 2023)». Глава делегации выразил опасение, что такие действия не только подрывают усилия по разрешению ситуации на Корейском полуострове, но и разрушают систему резолюций Совета Безопасности ООН, направленных на денуклеаризацию.

Второй запуск спутника Северной Кореей и трехсторонний ответ

24 августа Северная Корея осуществила запуск второго «средства выведения космического аппарата» с военным разведывательным спутником на борту. Траектория полета ракеты проходила над воздушным пространством между главным островом Японии Окинава и островом Миякодзима, что вызвало быструю реакцию Генерального секретаря Кабинета министров Японии. Он заявил, что при запуске использовалась баллистическая ракетная технология, что еще больше усиливает угрозу региональной безопасности (PMOJ 2023b). Кроме того, в ходе недавнего телефонного разговора министры иностранных дел Японии, США и Республики Корея решительно осудили этот акт и выразили обеспокоенность по поводу растущей частоты и меняющихся методов ракетных запусков Северной Кореи. Три министра подтвердили свою приверженность двустороннему и трехстороннему сотрудничеству в целях полной денуклеаризации Северной Кореи в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Заключение

В последние месяцы раскол между партнерством США-Республика Корея-Япония и коалицией Россия-Северная Корея-Китай заметно углубился. В частности, саммит Республика Корея-США-Япония в Кэмп-Дэвиде заложил основу для формализации трехстороннего сотрудничества в целях решения проблем, связанных с Северной Кореей, и укрепления региональной безопасности. Критика со стороны Китая и России в отношении этого трехстороннего партнерства, в сочетании с недавним запуском спутника Северной Кореей, еще больше обострила этот конфронтационный сценарий. Стоит отметить, что лидеры Республики Корея, США и Японии обсудили планы трехсторонних учений по обороне и стремились улучшить координацию между альянсами Японии и США, а также между Республикой Корея и США, тем самым выводя трехстороннее сотрудничество в области безопасности на беспрецедентный уровень. С другой стороны, в отношении недавней встречи лидеров Северной Кореи и России 13 сентября, на которой президент России Путин выразил готовность поддержать Северную Корею в ее усилиях по разработке спутников и подчеркнул, что санкции ООН против Северной Кореи не будут препятствовать дальнейшему развитию отношений между Россией и Северной Кореей, для правительства Кореи становится крайне важным тщательно оценить, приведет ли участие России к изменениям в позиции Северной Кореи или повлияет на ее взаимодействие с другими региональными игроками, особенно с Китаем. Поскольку региональная динамика безопасности продолжает развиваться, поддержание открытых каналов связи и взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами будет иметь важное значение. 

Список литературы

Министерство иностранных дел Японии (MOFA Japan). 2023a. «Принципы Кэмп-Дэвида». 18 августа. https://www.mofa.go.jp/files/100541778.pdf

__________________________. 2023b. «Дух Кэмп-Дэвида: Совместное заявление Японии». 18 августа. https://www.mofa.go.jp/files/100541827.pdf

__________________________. 2023c. «Телефонный разговор министров иностранных дел Японии, США и Республики Корея». 24 августа. https://www.mofa.go.jp/press/release/press1e_000455.html

Министерство иностранных дел Республики Корея (MOFA). 2023. «Заявление президента Юн Сок Ёля на совместной пресс-конференции после трехстороннего саммита лидеров в Кэмп-Дэвиде». 28 августа. https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5674/view.do?seq=320864&page=1

Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики (MOFA China). 2023. «Регулярная пресс-конференция официального представителя Министерства иностранных дел Ван Вэньбиня от 21 августа 2023 г.». 21 августа. https://www.fmprc.gov.cn/eng/xwfw_665399/s2510_665401/2511_665403/202308/t20230821_11129753.html

Министерство иностранных дел Российской Федерации (MOFA Russia). 2023. «Заявление главы делегации Российской Федерации на первой сессии Подготовительного комитета 11-й обзорной конференции государств-участников Договора о нераспространении ядерного оружия (Общие прения)». 1 августа. https://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/1899782/

Управление премьер-министра Японии (PMOJ). 2023a. «Совместная пресс-конференция лидеров Японии, США и Республики Корея». 18 августа. https://japan.kantei.go.jp/101_kishida/statement/202308/18kyodo_kaiken.html

_______________________________. 2023b. «Заявление Генерального секретаря Кабинета министров о запуске Северной Кореей с использованием баллистической ракетной технологии». 24 августа. https://japan.kantei.go.jp/101_kishida/decisions/2023/0824_seimei.html

Государственный департамент США (DOS). 2023a. «Брифинг для прессы Госдепартамента – 7 августа 2023 г.». 7 августа. https://www.state.gov/briefings/department-press-briefing-august-7-2023/#post-469040-nkorea

__________________________. 2023b. «Брифинг для прессы Госдепартамента – 15 августа 2023 г.». 15 августа. https://www.state.gov/briefings/department-press-briefing-august-15-2023/

__________________________. 2023c. «Санкции против организаций, связанных с торговцем оружием Россия-КНДР». 16 августа. https://www.state.gov/sanctioning-entities-connected-to-russia-dprk-arms-dealer/

Министерство финансов США (TREAS). 2023. «Минфин США вводит санкции против организаций, связанных с оружейными сделками между Северной Кореей и Россией». 16 августа. https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1697

Белый дом США (White House). 2023a. «Принципы Кэмп-Дэвида». 18 августа. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/08/18/camp-david-principles/

__________________________. 2023b. «Пресс-конференция советника по национальной безопасности Джейка Салливана». 18 августа. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2023/08/18/press-gaggle-by-national-security-advisor-jake-sullivan-thurmont-md/

_________________________. 2023b. «Заявление президента Байдена, президента Республики Корея Юн Сок Ёля и премьер-министра Японии Кисиды Фумио на совместной пресс-конференции». 18 августа. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/08/18/remarks-by-president-biden-president-yoon-suk-yeol-of-the-republic-of-korea-and-prime-minister-kishida-fumio-of-japan-in-joint-press-conference-camp-david-md/