[Global NK Update] 2023年8月

主要な更新情報

1) ロシアと北朝鮮間の軍事協力における最近の進展により、武器取引を促進した団体が制裁対象となった。

2) キャンプ・デービッドにおける韓国・米国・日本三国首脳会談は、北朝鮮の脅威に対処し、地域の安全保障を強化するための継続的かつ安定的な三国間協力の強固な基盤を築いた。

3) 北朝鮮による2回目の「衛星打ち上げ」は地域の懸念を引き起こし、三国の行動を促した。

ロシア・北朝鮮間の軍事協力

先月、北朝鮮の「戦勝記念日」70周年祝賀行事に合わせてロシアのセルゲイ・ショイグ国防相が平壌を訪問したことは、ロシアと北朝鮮間の協力拡大に対する関心と懸念を引き起こした。米国務省の報道官マシュー・ミラーは、特に北朝鮮によるロシアのウクライナ関与への支援疑惑（DOS 2023a）に関して、米国が長年抱いている懸念を強調した。報道官代理のヴェダント・パテルは、ショイグ国防相の北朝鮮訪問は、北朝鮮に対しさらなる弾薬の提供を説得し、それによってロシアの戦争努力を支援しようとする試みであった（DOS 2023b）と指摘した。同報道官は、北朝鮮とロシア間のそのような安全保障協力や武器取引は、国連安全保障理事会決議の数々に間違いなく違反するものであると強調した。

これに対し、米国財務省は、以前米国によって制裁されたスロバキア国籍のアショト・ムルティチェフと密接に関連する3団体に制裁を課すことを発表した。同人物は、北朝鮮とロシア間の武器取引の促進に関与していた（DOS 2023c）。これらの制裁は、ムルティチェフがウクライナでの紛争への関与のためにロシアへの武器供給を促進しようとした動きを受けてのものである。ムルティチェフは北朝鮮の調達担当者と連携し、国外の企業との交渉にVersor社を利用した（TREAS 2023）。この最新の措置は、ウクライナにおけるロシアの違法行為を支援する第三国の個人および団体を特定し、暴露し、罰するという米国の決意を強調するものである。一方、ホワイトハウスは、国連安全保障理事会の常任理事国であるロシアは、北朝鮮に関する多数の国連安全保障理事会決議を遵守する高い責任を負っていると強調している（White House 2023a）。これらの決議、特に弾道ミサイル防衛技術に関する決議を遵守しないことは、国際的な義務違反を構成するであろう。

キャンプ・デービッドにおける韓国・米国・日本三国首脳会談：主要な成果と国際的反応

8月18日、韓国の尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領、米国のバイデン大統領、日本の岸田文雄首相は、ワシントンD.C.のキャンプ・デービッドで65分間の画期的な首脳会談を行った（MOFA Japan 2023a）。バイデン大統領の任期中に、外国首脳を大統領の保養地であるキャンプ・デービッドに招待したのはこれが初めてであった。首脳会談中、彼らは「キャンプ・デービッド原則」を採択し、パートナーシップとより広範なインド太平洋地域に対する共通のビジョンへの揺るぎないコミットメントを再確認した。首脳会談の重要な成果の一つは、北朝鮮に対する断固として統一された姿勢であり、北朝鮮の完全な非核化への献身を明確に表明し、「インド太平洋における力の行使や威嚇による一方的な現状変更の試み」に反対した（The White House 2023）。キャンプ・デービッドの精神に基づき、首脳らは北朝鮮によるサイバー窃盗や制裁回避への懸念を表明し、無条件の対話を重視する姿勢を強調し、人権の尊重を求めた。もう一つの注目すべき進展は、2022年11月のプノンペン声明で概説されたコミットメントを基盤とし、地域の安全保障上の課題に対処する決意を示すものであった、2023年末までに北朝鮮に関するリアルタイムのミサイル警報データを共有するという約束であった。首脳らは、「定期的な首脳会談、年次政府関係者会合、危機時の迅速な調整のためのコミュニケーションチャネル」を含む、様々なレベルでの三国間協力のための制度的メカニズムを確立した（White House 2023b; PMOJ 2023a）。

キャンプ・デービッドにおける三国首脳会談後の共同記者会見で、尹大統領は、北朝鮮の核・ミサイル脅威の進化に対応するための協力強化の喫緊の必要性を強調した（MOFA 2023）。状況の緊急性を強調し、三国が共同対応能力を強化するための実用的な方法について実質的な議論を行ったことを伝えた。さらに、北朝鮮の核・ミサイル脅威に対抗するための包括的な取り組みの一環として、首脳らは三国間防衛演習の重要性を認識した。彼らは、韓国・米国・日本間の演習の年次計画を確立することにコミットし、地域の安全保障への献身を再確認した。同日開催された韓国・日本間の二国間首脳会談では、両首脳は、三国間パートナーシップにおける最近の進展が、日米同盟と米韓同盟間の連携を強化し、三国間安全保障協力を新たな高みへと引き上げていることを認識した（MOFA Japan 2023c）。彼らはまた、来年の国連安全保障理事会の非常任理事国として、韓国と日本の間でより効果的な協力の可能性を強調した。

三国間パートナーシップにおける最近の進展に対し、中国とロシアは懸念を表明し、その影響と地域安全保障力学への影響について疑問を呈した。中国外交部の報道官である王文斌氏は、三国間イニシアチブを、朝鮮半島問題を口実とした「排他的な集団」を形成しようとする試みであると定義した。同氏は、地域のブロック対立のエスカレーションに警告を発し、「冷戦的な思考」からの脱却と、各当事者の「正当な懸念」に対処するための有意義な対話の必要性を強調した（MOFA China 2023）。核兵器不拡散条約（NPT）締約国による第11回再検討会議準備委員会の第1回会合において、ロシア連邦代表団長は、特に最近の米韓間の「共同核計画（MOFA Russia 2023）」に関する合意を考慮すると、DPRKによるNPT違反を非難する米国の一貫性のなさを、同国がどのように認識しているかを強調した。同代表団長は、そのような行動が朝鮮半島情勢の解決に向けた努力を損なうだけでなく、非核化を目指す国連安全保障理事会決議のシステムを侵食するものであると懸念を表明した。

北朝鮮による2回目の衛星打ち上げと三国の対応

8月24日、北朝鮮は軍事偵察衛星を搭載した2回目の「ロケット」を打ち上げた。ミサイルは日本の本島と宮古島の間の空域を通過し、日本の官房長官による迅速な対応を促した。同長官は、この打ち上げは弾道ミサイル技術を使用したものであり、地域の安全保障上の脅威をさらにエスカレートさせるものであると述べた（PMOJ 2023b）。さらに、最近の電話会談で、日本、米国、韓国の各国務大臣は、このような行為を強く非難し、北朝鮮によるミサイル発射の頻度の増加と方法の進化について懸念を表明した。3大臣は、国連安全保障理事会決議に沿って、北朝鮮の完全な非核化に向けた二国間および三国間の協力へのコミットメントを再確認した。

結論

最近数ヶ月間、米・韓・日パートナーシップとロシア・北朝鮮・中国の連合との間の亀裂は著しく深まった。特に、キャンプ・デービッドにおける韓国・米国・日本三国首脳会談は、北朝鮮の課題に対処し、地域の安全保障を強化するための三国間協力の公式化の基盤を築いた。この三国間パートナーシップに関する中国とロシアからの批判は、北朝鮮による最近の衛星打ち上げと相まって、この対立的なシナリオをさらに悪化させた。韓国、米国、日本の指導者たちが三国間防衛演習の計画を議論し、日米同盟と米韓同盟間の連携を強化することを目指し、それによって三国間安全保障協力を前例のないレベルに引き上げたことは注目に値する。一方で、9月13日に行われた北朝鮮とロシアの首脳間の会談に関して、プーチン露大統領が北朝鮮の衛星開発努力を支援する用意があることを表明し、北朝鮮に対する国連制裁がロシアと北朝鮮の関係の将来的な発展を妨げないことを強調したことから、ロシアの関与が北朝鮮の姿勢の変化につながるか、あるいは特に中国との他の地域プレイヤーとの交流に影響を与えるかどうかを、韓国政府が慎重に評価することが極めて重要となる。地域の安全保障力学が進化し続ける中で、すべての関係者との開かれたコミュニケーションと関与のラインを維持することが不可欠であろう。 

参考文献

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