[全球朝鲜评论] 2020年民主党全国代表大会与朝鲜

首次虚拟民主党全国代表大会与“击败特朗普”联盟

今年的美国民主党全国代表大会因COVID-19大流行而标志着许多方面的历史性转变。民主党在公共卫生担忧的主导下，将主要党内利益相关者和主要参与者聚集到一个虚拟平台，放弃了为盛大政治节日设计的传统计划。约瑟夫·拜登在大会的最高潮——接受民主党总统候选人提名时发表了演讲，他站在一个没有人群欢呼的空旷舞台上，周围是旗帜，会场空无一人。首次以这种形式举行的全国党代会为观众提供了独特的体验，融合了预先录制的演讲和制作精良的视觉元素。许多观众自今年早些时候COVID-19爆发以来，已经习惯了虚拟竞选活动。然而，这次虚拟大会凸显了一个事实：大流行不仅重塑了美国人的日常生活，也重塑了整个国内政治进程，并可能产生长期影响。

毫不奇怪，包括拜登的竞选搭档参议员卡玛拉·哈里斯以及前总统巴拉克·奥巴马和比尔·克林顿在内的主要演讲者，始终试图将人们的注意力引向拜登卓越的候选资格，但显而易见的是，贯穿四天大会的主题是“击败特朗普”。民主党展示了一个广泛的选民联盟，包括最初支持伯尼·桑德斯和伊丽莎白·沃伦参议员的左翼人士，旨在结束特朗普时代的混乱。“击败特朗普”联盟通过论证拜登最有能力结束唐纳德·特朗普总统任期造成的混乱，来支持拜登的候选资格。

共和党人也被邀请加入该联盟。除了少数在2016年投票给特朗普的共和党人外，俄亥俄州前州长约翰·卡西奇和前国务卿科林·鲍威尔也在大会上发出了支持拜登候选资格的共和党声音。在拜登发表接受提名演讲的同一天，70多名前共和党国家安全官员发表声明，支持这位前副总统。该团体包括前情报部门负责人，他们用“拜登领导国家的品格、经验和气质”来反驳特朗普危险的无能。在大会结束后的那一周，在共和党全国代表大会的第一天，20多名前共和党议员endorse了拜登竞选总统。越来越多的知名“支持拜登的共和党人”显示出对本党方向日益增长的不满，并为拜登提供了象征性的支持，尽管特朗普在共和党选民中仍然拥有压倒性的人气。

恢复美国的声誉与拜登的朝鲜政策

民主党在全国代表大会上批准的2020年民主党党纲明确表示，修复美国的灵魂和品格将是该党在即将到来的总统竞选及以后的指导原则。为了团结和治愈国家，民主党呼吁新的国家领导层来应对“一个世纪以来最严重的公共卫生危机、大萧条以来最严重的经济衰退、一代人以来最严重的全球动荡时期、气候变化带来的紧迫全球危机，以及仍然玷污我们国家肌体的不可容忍的种族不公”。同样，在外交政策方面，党纲旨在重振美国的领导力，恢复美国在世界上的声誉和影响力。在此背景下，特朗普被指责“播下对我们外交协议、共同防御、民主价值观和战略目标的承诺的怀疑”。特别是，该党纲反对特朗普在朝鲜半岛核危机背景下要求韩国大幅增加联盟费用的要求。

拜登在接受提名演讲中没有明确提及朝鲜半岛，但他重申了党纲对特朗普大胆的对朝“一刀切”做法的谴责。他说：“我将明确告知我们的对手，与独裁者勾勾搭搭的日子已经结束了。”这一声明呼应了党纲的论点，即特朗普非但没有捍卫民主和人权，反而奉承独裁者，并向暴君寄送情书。尽管拜登在党代会上没有详细阐述其政府的朝鲜政策，但党纲简洁地描述了民主党的替代方案：“我们将与盟友一起——并通过与朝鲜的外交——遏制和限制朝鲜核计划及其地区挑衅行为所带来的威胁。我们将建立一个持续、协调的外交攻势，以推进无核化的长期目标。我们不会忘记朝鲜人民——民主党人将支持人道主义援助，并向朝鲜政权施压，要求其停止严重侵犯人权的行为。”

根据《纽约时报》对早期初选中民主党总统候选人的调查，拜登已经倾向于在遏制朝鲜核威胁方面采取多边外交与制裁相结合的方式，除非朝鲜发动迫在眉睫的远程导弹袭击。他旨在“制定制裁执行和制裁解除的正确公式”，并“让金（正恩）更难继续其挑衅道路，同时做出可信的努力，为金正恩和朝鲜人民提供一个无核化未来的替代愿景”。拜登不赞成以逐步解除制裁换取平壤冻结核计划的想法。相反，他表明了其强硬立场，同意坚持实质性的裁军，然后才解除任何制裁。

战略耐心2.0？

在2019年与朝鲜的河内峰会失败后，特朗普政府的对朝政策依赖于其自身的“战略耐心”，尽管特朗普本人曾嘲笑奥巴马政府与平壤陷入同样的僵局：既没有真正的谈判，也没有故意的升级。一些朝鲜问题观察家怀疑拜登政府会有所不同。拜登和特朗普都拒绝回到外交轨道，除非对方放弃自己的战略耐心。毕竟，朝鲜曾抨击拜登，称他为“白痴”和“疯狗”，以回应他对特朗普与金正恩（在他看来是“杀人独裁者”）的“哥们情谊”的强烈反对。

特朗普承诺，如果连任，将“很快”与朝鲜达成协议。华盛顿的一些专家推测，特朗普与平壤的“遗产项目”将在他的第二个任期内立即启动。然而，如果拜登赢得11月的总统大选，美国对朝政策可能会侧重于工作层面的外交以及与盟友和伙伴的协调。事实上，拜登的顶级朝鲜政策顾问熟悉“战略耐心”阵营，该阵营不会为不良行为提供任何外交回报。

拜登还指责特朗普在纵容朝鲜独裁者金正恩的同时，忽视了朝鲜的人权侵犯。值得注意的是，像拜登这样长期支持接触政策的人，却关注朝鲜的人权状况，这已成为华盛顿两党对平壤的一个严重关切。除了人权方面，拜登政府还必须应对一个决心回到其并进 路线并寻求在国际严厉制裁面前取得突破的新攻势的朝鲜。此外，平壤在COVID-19大流行期间的自我孤立，至少在短期内几乎没有恢复与朝鲜接触的机会。

“击败特朗普”联盟会成功吗？

拜登以在大多数全国民意调查中领先特朗普的明显优势开启了竞选活动。“击败特朗普”联盟可能会继续扩大其在独立选民和温和派共和党选民中的基础。拜登也善于不给对手留下将他与左翼联系起来的空间，尤其是在移民、医疗保健和警察资金削减等问题上，尽管特朗普一直攻击他是左翼的工具。

拜登竞选团队承认，围绕COVID-19大流行的不确定性将决定选举结果。当COVID-19大流行（更不用说社会不公抗议和警察暴力）决定着选民的日常生活时，他们很难关注拜登对新美国未来的设想。摇摆选民和温和派共和党人的政治倾向最终将取决于大流行病在11月大选前如何消退。疫情将如何影响投票率以及邮寄选票的争议将如何扰乱计票过程，目前仍不确定。此外，秋季的辩论可能成为前副总统竞选的一个转折点，这取决于候选人在舞台上的表现。然而，如果这位前副总统在11月获胜，将为消除特朗普在华盛顿留下的各种痕迹打开窗口。■

■ 金延浩 专攻朝鲜的移动通信和美国对朝政策。金博士是《金正恩时代的朝鲜移动通信和私人交通服务》（2019年）以及《朝鲜手机：朝鲜是否已进入电信革命？》（2014年）的作者。他的研究成果曾被《华尔街日报》、《大西洋月刊》、《韩联社》和《解放报》等多家媒体报道。在加入韩国学研究中心之前，他曾在约翰霍普金斯大学高级国际研究学院美韩研究所担任高级研究员、美国之音韩语部高级记者以及大西洋理事会韩国转型项目助理主任，广泛接触华盛顿政策圈关于朝鲜半岛的事务。他拥有首尔大学国际关系学士和硕士学位，以及约翰霍普金斯大学高级国际研究学院国际关系与国际经济学硕士学位。

■ 排版由 白珍景 研究员/项目经理

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