[Commentaire EAI sur la Corée du Nord] La Convention nationale démocrate de 2020 et la Corée du Nord

La Première Convention nationale démocrate virtuelle et la Coalition « Vaincre Trump »

La Convention nationale démocrate de cette année aux États-Unis a marqué une transition historique à bien des égards en raison de la pandémie de COVID-19. Le Parti démocrate a réuni les principaux acteurs du parti et les principaux participants sur une plateforme virtuelle guidée principalement par des préoccupations de santé publique, tout en abandonnant le plan traditionnel conçu pour un festival politique bondé. Joseph Biden a prononcé un discours pour accepter la nomination démocrate à la présidence, qui est l'aboutissement de la convention, sur une scène solitaire sans foule rugissant d'enthousiasme, mais entouré de drapeaux dans une salle de convention vide. La première convention nationale virtuelle de ce genre a offert une expérience unique aux téléspectateurs avec un mélange de discours préenregistrés et d'éléments visuels bien produits. De nombreux téléspectateurs s'étaient déjà habitués aux campagnes politiques virtuelles depuis le déclenchement du COVID-19 plus tôt cette année. Cependant, la convention virtuelle a souligné le fait que la pandémie a remodelé non seulement la vie quotidienne en Amérique, mais aussi l'ensemble du processus politique intérieur avec des impacts potentiels à long terme.

Sans surprise, les principaux intervenants de la convention, y compris la colistière de Biden, la sénatrice Kamala Harris, et les anciens présidents Barack Obama et Bill Clinton, ont constamment essayé d'attirer l'attention sur la candidature exceptionnelle de Biden, mais il était également évident que le thème principal dominant la convention de quatre jours était « Vaincre Trump ». Le Parti démocrate a démontré une large coalition de circonscriptions, y compris la gauche qui s'était initialement ralliée aux sénateurs Bernie Sanders et Elizabeth Warren lors de la primaire, cherchant à mettre fin au tumulte de l'ère Trump. La coalition « Vaincre Trump » a plaidé en faveur de la candidature de Biden en arguant qu'il avait la meilleure chance de mettre fin au chaos créé par la présidence de Donald Trump.

Les Républicains ont également été invités à rejoindre la coalition. Aux côtés de certains Républicains qui avaient voté pour Trump en 2016, l'ancien gouverneur de l'Ohio John Kasich et l'ancien secrétaire d'État Colin Powell ont prêté une autre voix républicaine soutenant la candidature de Biden lors de la convention. Le même jour du discours d'acceptation de Biden, plus de 70 anciens responsables républicains de la sécurité nationale ont publié une déclaration approuvant l'ancien vice-président. Le groupe, comprenant d'anciens chefs du renseignement, a contesté l'incompétence dangereuse de Trump avec "le caractère, l'expérience et le tempérament de Biden pour diriger la nation". Dans la semaine qui a suivi la convention, plus de 20 anciens législateurs républicains ont approuvé Biden pour la présidence le premier jour de la Convention nationale républicaine. Le nombre croissant de "Républicains pour Biden" notables a révélé une frustration croissante face à la direction de leur parti et a offert un coup de pouce symbolique à Biden, bien que la popularité écrasante de Trump parmi les électeurs républicains reste intacte.

Restaurer la réputation de l'Amérique et la politique de Biden envers la Corée du Nord

La plateforme du Parti démocrate de 2020, approuvée lors de la convention nationale du parti, a clairement indiqué que la réparation de l'âme et du caractère des États-Unis serait le principe directeur du parti pour la campagne présidentielle à venir et au-delà. Afin d'unir et de guérir la nation, le Parti démocrate a appelé à un nouveau leadership national pour faire face à "la pire crise de santé publique en un siècle, le pire ralentissement économique depuis la Grande Dépression, la pire période de bouleversements mondiaux en une génération, la crise mondiale urgente posée par le changement climatique, l'intolérable injustice raciale qui tache encore le tissu de notre nation". De même, en matière de politique étrangère, la plateforme visait à renouveler le leadership américain et à restaurer la réputation et l'influence de l'Amérique dans le monde. Dans ce contexte, Trump a été blâmé pour "avoir semé le doute sur nos engagements envers les accords diplomatiques, la défense mutuelle, les valeurs démocratiques et le but stratégique". En particulier, la plateforme s'est opposée à la demande de Trump d'une augmentation spectaculaire de la part de la Corée du Sud dans les coûts de l'alliance au milieu d'une crise nucléaire sur la péninsule coréenne.

Sans articuler la péninsule coréenne dans son discours d'acceptation, Biden a réitéré la réfutation par la plateforme du parti de l'approche audacieuse et descendante de Trump envers la Corée du Nord. Il a déclaré : "Je dirai clairement à nos adversaires que les jours de flirt avec les dictateurs sont terminés." Cette déclaration faisait écho à l'argument de la plateforme du parti selon lequel, plutôt que de défendre la démocratie et les droits de l'homme, Trump a flatté les autocrates et envoyé des lettres d'amour aux despotes. Bien que Biden n'ait pas élaboré sur la politique de son administration envers la Corée du Nord lors de la convention du parti, la plateforme du parti a succinctement décrit une alternative démocrate : "Avec nos alliés — et par la diplomatie avec la Corée du Nord — nous contraindrons et contiendrons la menace posée par le programme nucléaire de la Corée du Nord et sa belligerance régionale. Nous mènerons une campagne diplomatique soutenue et coordonnée pour faire progresser l'objectif à plus long terme de dénucléarisation. Et nous n'oublierons pas le peuple nord-coréen — les Démocrates soutiendront l'aide humanitaire et feront pression sur le régime pour qu'il cesse ses violations flagrantes des droits de l'homme."

Selon une enquête du New York Times auprès des candidats présidentiels démocrates lors des premières primaires, Biden avait déjà favorisé un mélange de diplomatie multilatérale et de sanctions pour contenir les menaces nucléaires de la Corée du Nord, sauf en cas d'attaque imminente de missiles à longue portée de Pyongyang. Il visait à "établir la bonne formule d'application des sanctions et de allègement des sanctions" et à "rendre plus difficile pour Kim [Jung-un] de poursuivre sa voie belligerante, tout en faisant des efforts crédibles pour offrir une vision alternative d'un avenir non nucléaire à Kim et au peuple nord-coréen." Biden n'a pas été réceptif à l'idée de lever progressivement les sanctions en échange du gel nucléaire de Pyongyang. Au contraire, il a révélé son intention d'être ferme avec Pyongyang en acceptant d'insister sur un désarmement substantiel avant de lever toute sanction.

Patience stratégique 2.0 ?

Après l'échec du sommet de Hanoï avec la Corée du Nord en 2019, l'approche de l'administration Trump envers la Corée du Nord s'est appuyée sur sa propre version de la patience stratégique, bien que Trump lui-même ait dénigré l'administration Obama pour être arrivée au même type d'impasse avec Pyongyang : une impasse sans négociations réelles et sans escalade intentionnelle. Certains observateurs de la Corée du Nord sont sceptiques quant à savoir si une administration Biden ferait une différence. Biden et Kim refuseraient tous deux de revenir à la diplomatie à moins que l'autre partie n'abandonne sa propre patience stratégique. Après tout, la Corée du Nord a attaqué Biden, le qualifiant d'"imbécile" et de "chien enragé" en réponse à sa forte objection à la bromance de Trump avec Kim qui est, selon ses mots, "un dictateur meurtrier".

Trump a promis de conclure des accords avec la Corée du Nord "très rapidement" s'il était réélu. Certains experts à Washington spéculent que le projet d'héritage de Trump avec Pyongyang commencerait immédiatement avec son second mandat. Cependant, si Biden remporte l'élection présidentielle de novembre, la politique américaine envers la Corée du Nord serait probablement axée sur la diplomatie de travail et la coordination avec ses alliés et partenaires. En effet, les principaux conseillers de Biden en matière de politique nord-coréenne sont familiers avec le camp de la "patience stratégique" qui n'offrira aucune récompense diplomatique pour les mauvais comportements.

Biden a également accusé Trump d'ignorer les violations des droits de l'homme en Corée du Nord tout en cajolant le dictateur du pays, Kim Jung-un. Il est à noter qu'un pro-engagement de longue date comme Biden a attiré l'attention sur la situation des droits de l'homme en Corée du Nord, qui est devenue une préoccupation bipartite sérieuse à Washington concernant Pyongyang. En plus du front des droits de l'homme, une administration Biden devrait faire face à une Corée du Nord déterminée à revenir à sa ligne byungjin  et à poursuivre sa nouvelle offensive pour faire une percée de front face aux sanctions internationales strictes. De plus, l'isolement auto-imposé de Pyongyang dans le contexte de la pandémie de COVID-19 laisserait peu de chances de reprendre l'engagement avec le Nord à court terme au moins. et poursuivre sa nouvelle offensive pour réaliser une percée de front face aux sanctions internationales strictes. De plus, l'isolement auto-imposé de Pyongyang dans le contexte de la pandémie de COVID-19 laisserait peu de chances de reprendre l'engagement avec le Nord, du moins à court terme.

La coalition « Vaincre Trump » réussira-t-elle ?

Biden a lancé la campagne électorale générale avec une avance claire sur Trump dans la plupart des sondages nationaux. La coalition "Vaincre Trump" est susceptible de continuer à élargir sa base parmi les électeurs indépendants et républicains modérés. Biden a également été habile à ne laisser aucune marge de manœuvre à ses adversaires pour le lier à la gauche, en particulier sur l'immigration, la santé et le financement de la police, bien que Trump ait continué à l'attaquer comme un outil de la gauche.

Les incertitudes entourant la pandémie de COVID-19, admet le camp Biden, définiront les résultats de l'élection. Les électeurs ont du mal à prêter attention à la vision de Biden pour une nouvelle Amérique alors que la pandémie de COVID-19 (sans parler des manifestations pour la justice sociale et de la brutalité policière) dicte leur vie quotidienne. L'aiguille politique parmi les électeurs indécis et les républicains modérés sera finalement déplacée par la manière dont la pandémie s'estompera à l'approche de l'élection de novembre. Il est encore incertain comment la pandémie affectera la participation électorale et les controverses sur le vote par correspondance perturberont le processus de dépouillement des votes. De plus, les débats d'automne pourraient être un tournant pour la campagne de Biden en fonction des performances des candidats sur scène. Si l'ancien vice-président gagne en novembre, cependant, cela ouvrira la fenêtre pour supprimer les diverses empreintes de Trump à Washington.■

■ Yonho Kim est spécialisé dans les télécommunications mobiles de la Corée du Nord et la politique américaine envers la Corée du Nord. Kim est l'auteur de "North Korea’s Mobile Telecommunications and Private Transportation Services in the Kim Jong-un Era" (2019) et "Cell Phones in North Korea: Has North Korea Entered the Telecommunications Revolution?" (2014). Ses résultats de recherche ont été couverts par divers médias, notamment le Wall Street Journal, The Atlantic, Yonhap News et Libération. Avant de rejoindre le GWIKS, il a largement interagi avec le cercle politique de Washington sur la péninsule coréenne en tant que chercheur principal à l'Institut États-Unis-Corée de la Johns Hopkins University School of Advanced International Studies, reporter principal pour le service coréen de Voice of America, et directeur adjoint du programme sur la transition coréenne du Conseil de l'Atlantique. Il est titulaire d'un B.A. et d'un M.A. en relations internationales de l'Université nationale de Séoul, et d'un M.A. en relations internationales et économie internationale de la Johns Hopkins University School of Advanced International Studies.

■ Mise en page par Jinkyung Baek Associée de recherche/Chef de projet

    Pour toute demande : 82 2 2277 1683 (ext. 209)  |  j.baek@eai.or.kr