[Global NK Commentary] 2020 Democratic National Convention and North Korea

The First Virtual Democratic National Convention and the Defeat Trump Coalition

今年の米国民主党全国大会は、COVID-19パンデミックにより、多くの点で歴史的な転換点を迎えた。民主党は、公衆衛生上の懸念を主導的な指針とし、伝統的な、混雑した政治的祭典のために計画された計画を放棄し、主要な党関係者と指導的な参加者を仮想プラットフォームに招集した。ジョセフ・バイデンは、大会のクライマックスである大統領候補としての民主党指名を、熱狂的な歓声のない、しかし空の大会議場に旗に囲まれた、孤独な舞台で受け入れる演説を行った。このような初の仮想全国党大会は、事前に録画されたスピーチとよく作られた視覚要素を組み合わせたユニークな視聴体験を提供した。多くの視聴者は、今年の初めにCOVID-19が発生して以来、すでに仮想的な政治キャンペーンに慣れていた。しかし、この仮想大会は、パンデミックがアメリカの日常生活だけでなく、国内の政治プロセス全体に、長期的な影響を与える可能性のある形で変革をもたらしたという事実を浮き彫りにした。

当然のことながら、バイデン氏のランニングメイトであるカマラ・ハリス上院議員や、バラク・オバマ元大統領、ビル・クリントン元大統領といった大会の主要演説者は、一貫してバイデン氏の卓越した候補者としての資質に注目を集めようとしたが、4日間にわたる大会を支配した主なテーマが「トランプを倒せ」であったことは明らかだった。民主党は、当初バーニー・サンダース上院議員やエリザベス・ウォーレン上院議員に結集した左派を含む、幅広い構成員の連合を示し、トランプ時代のかく乱を終わらせることを目指した。「トランプを倒せ」連合は、バイデン氏こそがドナルド・トランプ大統領が作り出した混乱を終わらせる最良の機会を持っていると主張することで、バイデン氏の候補者としての正当性を訴えた。

共和党員もこの連合に加わるよう招待された。2016年にトランプ氏に投票した一部の共和党員に加え、ジョン・カシッチ元オハイオ州知事やコリン・パウエル元国務長官といった共和党の声も、大会でバイデン氏の候補者としての支持に加わった。バイデン氏の指名受諾演説と同じ日、70人以上の元共和党国家安全保障当局者が、元副大統領を支持する声明を発表した。元情報機関長官を含むこのグループは、「国家を率いるためのバイデン氏の性格、経験、気質」をもって、トランプ氏の危険な無能さを批判した。大会の翌週には、共和党全国大会初日に20人以上の元共和党議員がバイデン氏を大統領に支持した。「バイデンのための共和党員」の著名人の数が増加していることは、彼らの党の方向性に対する不満の高まりを示しており、トランプ氏が共和党有権者の間で圧倒的な人気を保っているにもかかわらず、バイデン氏に象徴的な後押しを提供した。

Restoring America’s Reputation and Biden’s North Korea Policy

党全国大会で採択された2020年民主党綱領は、米国の人格と精神の修復が、今後の大統領選挙運動とその先の指針となる原則であることを明確にした。国民を団結させ癒すために、民主党は「1世紀で最悪の公衆衛生危機、大恐慌以来最悪の経済低迷、世代で最悪の世界的な混乱の時期、気候変動がもたらす緊急の世界的危機、我が国の構造に今なお染み付いている耐え難い人種的不公正」に対処するための新しい国家指導力を求めた。同様に、外交政策においては、アメリカの指導力を刷新し、世界の評判と影響力を回復することを目指した。この文脈において、トランプ氏は「外交協定、相互防衛、民主的価値観、戦略的目的への我々のコミットメントについての疑念を植え付けた」と非難された。特に、綱領は、朝鮮半島における核危機の中で、韓国に同盟費用の負担を大幅に増額させるよう求めるトランプ氏の要求に反対した。

バイデン氏は、朝鮮半島について言及しなかったが、党綱領がトランプ氏の北朝鮮に対する大胆なトップダウンアプローチを非難したことを改めて強調した。「敵対者たちには、独裁者たちと親密に付き合う時代は終わったと明確に告げるだろう」と述べた。この発言は、民主党綱領が、民主主義と人権を守るのではなく、トランプ氏が権威主義者に媚びへつらい、専制君主にラブレターを送ったと主張したことを反映していた。バイデン氏は党大会で政権の北朝鮮政策について詳述しなかったものの、党綱領は民主党の代替案を簡潔に説明していた。「同盟国と共に、そして北朝鮮との外交を通じて、我々は北朝鮮の核プログラムとその地域的な好戦性によってもたらされる脅威を抑制し、封じ込めるだろう。我々は、非核化という長期的な目標を推進するための、持続的かつ協調的な外交キャンペーンを構築する。そして、我々は北朝鮮の人々を忘れないだろう。民主党は人道支援を支持し、政権による深刻な人権侵害をやめさせるよう圧力をかけるだろう。」

According to a New York Times初期予備選挙中の民主党大統領候補者に対する調査によると、バイデン氏はすでに、朝鮮半島からの差し迫った長距離ミサイル攻撃がない限り、北朝鮮の核の脅威を封じ込めるために、多国間外交と制裁の組み合わせを支持していた。同氏は、「制裁の執行と制裁緩和の適切な処方箋を設定し」、「金（正恩）がその好戦的な道を続けにくくすると同時に、金（正恩）と北朝鮮の人々に非核化の未来のための代替ビジョンを提供する信頼できる努力をする」ことを目指していた。バイデン氏は、北朝鮮の核凍結と引き換えに制裁を段階的に解除するという考えには応じなかった。むしろ、制裁緩和の前に実質的な軍縮を主張することに同意することで、平壌に対して断固たる姿勢をとる意向を明らかにしていた。

Strategic Patience 2.0?

2019年のハノイでの北朝鮮との首脳会談の失敗後、トランプ政権の北朝鮮へのアプローチは、独自の「戦略的忍耐」に依存していたが、トランプ氏自身は、オバマ政権が交渉もなく意図的なエスカレーションもないという同じような行き詰まりに陥ったことを嘲笑していた。一部の北朝鮮ウォッチャーは、バイデン政権が異なる結果になるとは懐疑的である。バイデン氏と金正恩氏は、相手側が独自の「戦略的忍耐」を放棄しない限り、外交に戻ることを拒否するだろう。結局のところ、北朝鮮は、バイデン氏が「間抜け」であり「狂犬」であると非難した。これは、バイデン氏が「殺人独裁者」であると評した金氏とのトランプ氏の親密な関係に強く反対したことへの反応であった。

トランプ氏は再選された場合、「非常に迅速に」北朝鮮との取引を行うと約束した。ワシントンの専門家の中には、トランプ氏の平壌とのレガシープロジェクトが、第2期任期で直ちに開始されると推測する者もいる。しかし、もしバイデン氏が11月の大統領選挙で勝利した場合、米国から北朝鮮への政策は、実務レベルでの外交と、同盟国およびパートナーとの連携に焦点を当てる可能性が高い。実際、バイデン氏の北朝鮮政策のトップアドバイザーたちは、「悪い行動に対して外交的な報酬を与えない」「戦略的忍耐」の陣営に精通している。

バイデン氏はまた、トランプ氏が北朝鮮の独裁者、金正恩氏を甘やかしながら、北朝鮮の人権侵害を無視していると非難してきた。長年の親交渉派であるバイデン氏が、平壌に対するワシントンにおける深刻な超党派の懸念となっている北朝鮮の人権状況に注目を集めたことは注目に値する。人権問題に加えて、バイデン政権は、金正恩氏の指導体制下における北朝鮮の携帯電話通信と民間輸送サービス（2019年）および北朝鮮の携帯電話：北朝鮮は通信革命に入ったか？（2014年）の著者であるキム氏が、国際的な制裁が厳しい状況下で、新たな突破口を開くための攻勢を追求することを決意した北朝鮮と関与しなければならないだろう。さらに、COVID-19パンデミック下での平壌の自己孤立は、少なくとも当面の間、北朝鮮との関与を再開する機会をほとんど与えないだろう。byungjin line国際的な制裁が厳しい状況下で、新たな突破口を開くための攻勢を追求することを決意した北朝鮮と関与しなければならないだろう。さらに、COVID-19パンデミック下での平壌の自己孤立は、少なくとも当面の間、北朝鮮との関与を再開する機会をほとんど与えないだろう。

Will the Defeat Trump Coalition Succeed?

バイデン氏は、ほとんどの全国世論調査でトランプ氏を大きくリードして一般選挙キャンペーンを開始した。「トランプを倒せ」連合は、独立系および穏健な共和党有権者の間で支持基盤を拡大し続ける可能性が高い。トランプ氏はバイデン氏を左派の道具だと攻撃し続けたが、バイデン氏は、移民、医療、警察の非武装化といった問題で、対立候補が彼を左派と結びつける余地を与えないように巧みであった。

COVID-19パンデミックを取り巻く不確実性が、選挙結果を左右するとバイデン陣営は認めている。COVID-19パンデミック（社会的不正義の抗議や警察の暴力は言うまでもない）が人々の日常生活を規定している中で、有権者は「新しいアメリカのためのバイデン氏のビジョン」に注意を払うのが難しいと感じている。スイング有権者や穏健な共和党員の間の政治的針は、11月の大統領選挙に向けてパンデミックがどのように沈静化するかに最終的に左右されるだろう。パンデミックが投票率にどのように影響するか、そして郵便投票をめぐる論争が票の集計プロセスを混乱させるかは、まだ不確実である。さらに、秋の討論会は、候補者の舞台上でのパフォーマンス次第で、バイデン陣営にとって転換点となる可能性がある。もし元副大統領が11月に勝利した場合、それはトランプ氏のワシントンにおける様々な足跡を消し去るための窓を開くだろう。■

■ Yonho Kim は、北朝鮮の携帯電話通信と対北朝鮮米国政策を専門としている。キム氏は、北朝鮮の携帯電話通信と金正恩時代の北朝鮮における民間輸送サービス（2019年）および北朝鮮の携帯電話：北朝鮮は通信革命に入ったか？（2014年）の著者である。同氏の研究結果は、ウォール・ストリート・ジャーナル、ザ・アトランティック、聯合ニュース、リベラシオンなど、さまざまなメディアで取り上げられている。GWIKSに入社する前は、ジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院の米韓研究所の上級研究員、ボイス・オブ・アメリカ韓国語サービスの主任記者、アトランティック・カウンシルの朝鮮半島移行プログラムのアシスタントディレクターとして、朝鮮半島に関するワシントンの政策サークルと広範に交流していた。ソウル大学で国際関係学の学士号と修士号、ジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院で国際関係学と国際経済学の修士号を取得している。

■ Typeset by Jinkyung Baek Research Associate/Project Manager

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