[Comentario Global sobre RPDC] En el Nexo de las Estrategias Nacionales y las Normas Globales: La Preparación de Corea del Norte para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU

¿Convertirse en Miembro de la Sociedad Internacional en la Era de los ODS?

La llegada de la era de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), respaldada por la 70ª Asamblea General de la ONU en septiembre de 2015, exige que todos los estados miembros de la ONU cumplan la norma global de los ODS hasta 2030, poniendo un mayor énfasis en el cultivo de relaciones inclusivas entre el estado y la sociedad orientadas a promover el crecimiento económico y el desarrollo social dentro de los límites planetarios y la protección de los derechos humanos. Reemplazando los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de 2000, los ODS, compuestos por 17 objetivos y 169 metas, se han convertido en el fin supremo de las normas compartidas y los objetivos universales de la sociedad internacional bajo el lema de “nadie debe quedarse atrás”. Si bien se pide a todos los miembros de la ONU que informen sobre su propia “revisión nacional voluntaria (RNV)” explicando cómo están implementando los ODS a nivel nacional ante el Foro Político de Alto Nivel de la ONU (FPAN) cada cuatro años, algunos países como Estados Unidos y Corea del Norte aún no han presentado sus RNV. Sin embargo, es interesante observar que Corea del Norte ha prometido oficialmente presentar su RNV al FPAN antes de julio de 2020, una fecha límite que ahora se ha retrasado debido a la COVID-19. ¿Por qué decidió Corea del Norte cumplir con la asignación global de la presentación de la RNV? ¿Se puede decir que Corea del Norte quiere convertirse en un miembro real de la sociedad internacional en la era de los ODS al declarar su voluntad de participar?

El Compromiso Proactivo de Corea del Norte con los ODS

De hecho, Corea del Norte ha sido proactiva en su esfuerzo por unirse a las filas de los países miembros de la ONU que cumplen el requisito básico de preparación e implementación de los ODS desde que participó en la conferencia regional de ODS iniciada por la UNESCAP en 2017. La delegación norcoreana enfatizó firmemente su disposición a cumplir la misión de los ODS a nivel nacional en consonancia con su Estrategia Nacional de Desarrollo Económico (ENDE) a 5 años, particularmente en las áreas de hambre cero (Objetivo 2), agua limpia y saneamiento (Objetivo 6), energía asequible y limpia (Objetivo 7), ciudades y comunidades sostenibles (Objetivo 11), consumo y producción responsables (Objetivo 12), vida en la tierra (Objetivo 15) y alianzas para los objetivos (Objetivo 17). En octubre de 2019, cuando la UNESCAP organizó otra conferencia regional de ODS en Vladivostok, Corea del Norte presentó un plan muy detallado y bien organizado para lograr los ODS y gestionar el mecanismo de implementación a través de un enfoque de "toda la sociedad" para los 17 Objetivos. Su compromiso proactivo con los ODS es asombroso en términos de la alta calidad del contenido y de su apoyo institucional, ambos los cuales serán orquestados por el Partido de los Trabajadores de Corea, que no ha sido un buen seguidor de las normas y reglas globales. Sus esquemas de preparación, aparentemente, son absolutamente mejores que los de Corea del Sur y otras economías avanzadas e incluso parecen desesperados por lograr los ODS para garantizar la supervivencia y el elevado nivel de vida del pueblo norcoreano.

¿Por qué Corea del Norte se Compromete con la Implementación de los ODS?

Las razones por las cuales Corea del Norte se involucra en la implementación de una norma global como los ODS pueden entenderse en gran medida a través de las siguientes cuatro interpretaciones. Primero, los ODS son una norma blanda sin aplicación vinculante. Una promesa verbal de lograr los ODS no va necesariamente seguida de una implementación real, simplemente porque no existe una autoridad centralizada para castigar a los infractores a nivel mundial. Corea del Norte, por lo tanto, no se quedará atrás si simplemente hace una promesa oficial a la sociedad internacional. Segundo, Corea del Norte puede convertirse en un buen ciudadano de la sociedad internacional al enviar una fuerte señal de su intención de cumplir con las reglas globales compartidas por todos los estados miembros de la ONU. Esto se relaciona con la tercera observación de que Corea del Norte ha realizado un cálculo estratégico para obtener más ayuda y apoyo económico de la comunidad internacional al señalar su fuerte voluntad de seguir los ODS. Corea del Norte está bastante sumida en la desesperación bajo las actuales sanciones económicas y necesita una estrategia de salida del prolongado estancamiento. La consecuencia lógica es que los ODS proporcionarían un gran espacio de oportunidad para Corea del Norte. Finalmente y lo más importante, los ODS en sí mismos serían un instrumento muy tentador y útil para que Corea del Norte maximice los valores universales y globales para su agenda doméstica de estrategias de desarrollo nacional. Al alinear la norma global de los ODS con la ENDE a 5 años, Pyongyang no solo puede justificar el plan de desarrollo nacional como vinculado a la tendencia global, sino también persuadir a la gente a apretarse el cinturón aún más para el desarrollo económico a pesar de las severas sanciones económicas impuestas por la alianza liderada por Estados Unidos. De hecho, podemos confirmar esto a través del periódico del Partido, el Rodong Sinmun, que a menudo ha utilizado el término "desarrollo sostenible" desde 2015.

Utilizando las Normas Globales en Beneficio de la Estrategia Nacional de Desarrollo

En muchos casos, la universalidad de las normas globales puede ser utilizada estratégicamente para el propósito específico de los estados individuales. Las normas globales renacen y se reformulan por los regímenes políticos domésticos para su supervivencia y otros intereses estratégicos. China ha estado equiparando su implementación nacional de los ODS con la gran estrategia de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI). El Reino Unido ha determinado que la ayuda exterior británica es el mejor paquete para alinear la implementación de los ODS con la realización de sus intereses nacionales al abordar la pobreza y la desigualdad globales. Del mismo modo, Corea del Norte también ha hecho un movimiento inteligente para utilizar las normas globales en beneficio de su estrategia nacional de desarrollo económico, junto con los propósitos estratégicos de sus relaciones externas con la comunidad internacional. En resumen, la preparación de Corea del Norte para los ODS debe ser decodificada en el nexo de sus estrategias nacionales y su exposición a las normas y reglas globales como miembro de la sociedad internacional.■

■ Taekyoon Kim actualmente se desempeña como director ejecutivo de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea y miembro del Comité de Desarrollo Sostenible de la ciudad de Seúl. También se desempeñó como profesor visitante en el Woodrow Wilson International Center for Scholars, EE. UU., la Universidad Lingnan, Hong Kong y la Universidad de Tübingen, Alemania. Sus publicaciones recientes incluyen "Tax Reform, Tax Compliance and State-Building in Tanzania and Uganda", Africa Development 43(2), 2018 (coautor), y "Social Politics of Welfare Reform in Korea and Japan: A New Way of Mobilizing Power Resources", Voluntas 30(2), 2019 (coautor). Obtuvo su doctorado en relaciones internacionales de la Universidad Johns Hopkins-SAIS y su doctorado en política social e intervención de la Universidad de Oxford.