[Comentario Global NK] Corea del Norte en 2020: Un Avance Frontal a Dos Grandes Desafíos

El líder norcoreano Kim Jong Un reemplazó su discurso de Año Nuevo de 2020 con un informe titulado “Sobre la Orientación de Nuestra Lucha Inmediata en la Situación Interna y Externa Actual”, presentado en la Quinta Reunión Plenaria del VII Comité Central del Partido de los Trabajadores de Corea (PTC) en diciembre de 2019. El informe se produjo ocho meses después de su discurso en la Asamblea Suprema del Pueblo en abril, “Sobre la Construcción Socialista y las Políticas Internas y Externas del Gobierno de la República en la Etapa Actual”, que delineó el plan básico para su estrategia nacional. Estos arrojan luz sobre cómo Corea del Norte entiende subjetivamente sus entornos internos y externos y concibe nuevas medidas y políticas para el futuro.

En comparación con el discurso de abril, el informe de diciembre pone un énfasis particular en las dificultades que plantean los entornos internos y externos de Corea del Norte. Por ejemplo, en el informe, Kim evalúa “que los desafíos que [Corea del Norte] ha enfrentado en los últimos meses han sido tan duros y peligrosos que otros no resistirían ni un solo día y cederían ante ellos". Con el creciente reconocimiento de los desafíos internos y externos, Kim ha nombrado el lema de propaganda de este año: “¡Avancemos frontalmente todas las barreras a nuestro avance!”

Al analizar los asuntos domésticos e internacionales, el informe de diciembre destaca la presión de las sanciones económicas como un desafío externo y las dificultades de construir una potencia socialista como un desafío interno. Para empezar, Kim Jong Un señala los obstáculos que enfrenta Corea del Norte en la implementación de su política de desnuclearización en tres pasos. Este enfoque ha sido repetido continuamente en declaraciones que van desde el anuncio de la nueva línea de política estratégica en abril de 2018 hasta la conferencia de prensa del Embajador Kim Myong Gil a principios de octubre, que siguió al fracaso de las conversaciones a nivel de trabajo en Estocolmo. Como primer paso de la política de desnuclearización, Corea del Norte inició la interrupción de las pruebas nucleares y de misiles balísticos intercontinentales (ICBM) y el desmantelamiento del sitio de pruebas nucleares como medida de fomento de la confianza a cambio de la suspensión de los ejercicios militares conjuntos ROK-EE. UU. Para la segunda etapa, el régimen exige el fin de la política hostil de EE. UU. hacia Corea del Norte y el levantamiento de las sanciones económicas a cambio del desmantelamiento inmediato de la instalación nuclear de Yongbyon. Estas medidas se tomarán de acuerdo con el principio de "acción por acción" y garantizarán la seguridad del régimen de Corea del Norte. Para el tercer paso, Corea del Norte propone que las conversaciones de desarme nuclear en la Península de Corea y sus áreas circundantes se lleven a cabo desde la perspectiva de la "desnuclearización en la Península de Chosun [Coreana]" a medida que Corea del Norte avanza hacia la desnuclearización completa.

Sin embargo, Corea del Norte ha declarado que “no puede renunciar a su seguridad futura solo por resultados económicos visibles y felicidad y comodidad, dado que no ha habido cambios en su entorno externo debido a los actos de matones de EE. UU. tanto en los días en que seguimos el camino de impulsar la construcción económica y el desarrollo de armas nucleares en paralelo como en la actualidad en que trabajamos para concentrar todos nuestros esfuerzos en la construcción económica y que los actos hostiles y la amenaza y el chantaje nuclear se intensifican aún más”. El informe de diciembre añade además que “el mundo presenciará una nueva arma estratégica que poseerá la RPDC en un futuro próximo”. Tales declaraciones muestran el cambio de Corea del Norte hacia una segundabyungjin línea de política (desarrollo paralelo de la economía y las armas nucleares) después de que la política de desarrollo paralelo de la economía y las armas nucleares fuera declarada en marzo de 2013 y la política de construcción económica basada en la energía nuclear en abril de 2018.

En cuanto al avance externo, los esfuerzos para asegurar la disuasión mediante el desarrollo de armas nucleares y la realización de amenazas directas a la seguridad de EE. UU. solo complicarán en lugar de resolver los desafíos internacionales de Corea del Norte. Esto se debe a que cuanto más fuerte sea la disuasión nuclear de Corea del Norte, más se endurecerán las sanciones contra el régimen y, paradójicamente, amenazarán su seguridad. Al mismo tiempo, es muy poco probable e impráctico que EE. UU., que se adhiere al principio de no proliferación nuclear en la preservación del orden internacional, acepte una congelación nuclear en lugar de la desnuclearización completa de Corea del Norte.

En segundo lugar, Corea del Norte continúa viendo el frente económico como la línea básica de su política para superar los desafíos internos asociados con su desarrollo como potencia socialista. El régimen espera reformar el sector económico y movilizar todas las capacidades de producción disponibles para satisfacer suficientemente las demandas de su pueblo y continuar persiguiendo el desarrollo económico. Estas iniciativas son clave para la agenda económica actual de Corea del Norte.

Como tal, el informe de diciembre afirma que todos los sectores de la economía de Corea del Norte mostraron una tendencia creciente en 2019 a pesar de "las atroces sanciones impuestas por las fuerzas hostiles". Sin embargo, el informe también señala desafíos económicos internos, sosteniendo que "las condiciones de la economía nacional no han mejorado notablemente como resultado de la falla de la fuerza motriz de su desarrollo en recuperarse, y que la capacidad de ejecución y control del estado para cumplir las tareas económicas importantes es débil".

En consecuencia, el informe reduce la preocupación económica de Corea del Norte a la competencia entre la autosuficiencia y las sanciones. También destaca que si bien "es cierto que [Corea del Norte] necesita urgentemente [un] entorno externo favorable para [su] construcción económica, [nunca puede] vender [su] dignidad, que [ha] defendido hasta ahora tan valiosa como la vida misma [del pueblo], con la esperanza de una transformación espléndida". Según el informe, las fuerzas de las sanciones solo aumentarán si Corea del Norte no se esfuerza por fortalecer su autosuficiencia mientras espera el levantamiento de las sanciones. De ahí que el informe reafirme la determinación del régimen de emprender un avance frontal contra la creciente presión del esquema de sanciones y destruirlo por completo con el poder invertido en su autosuficiencia.

Sin embargo, Corea del Norte no puede abordar sus desafíos económicos solo con autosuficiencia. Para China, tomó alrededor de cuatro décadas de reforma y apertura desde 1978 para que la nación acelerara su crecimiento económico y emergiera como la segunda economía más grande del mundo detrás de EE. UU., con un producto interno bruto (PIB) de 14 billones de dólares y un ingreso per cápita de 10.000 dólares. Con un ingreso per cápita de apenas 1000 dólares, Corea del Norte necesitará un período extenso de crecimiento económico acelerado para sobrevivir en el mercado económico global del siglo XXI. En ese sentido, el levantamiento de las sanciones económicas a través de la desnuclearización es una necesidad, no una opción.

Kim Jong Un concluye el informe de diciembre llamando al espíritu revolucionario de Corea del Norte con el Partido de los Trabajadores de Corea (PTC) en su núcleo. Afirma que "[Corea del Norte] no debe buscar la forma de adaptarse a los factores objetivos que serán controlados por ellos en la lucha actual, sino abrirse paso frontalmente para poner los factores objetivos bajo nuestro control". Sin embargo, es imposible superar con éxito los obstáculos actuales con la disuasión nuclear y la autosuficiencia. El verdadero avance frontal de Corea del Norte será acelerar el camino hacia la desnuclearización y la apertura económica, al mismo tiempo que se construye un régimen que pueda preservar su seguridad y dignidad, rasgos que no tienen precio.

El informe de diciembre se centra principalmente en las capacidades internas y externas de Corea del Norte y no contiene menciones a las relaciones intercoreanas, a diferencia de la anterior dirección de política administrativa. Esto se debe a que Corea del Sur tiene una capacidad limitada para actuar de forma independiente del entorno internacional y es en gran medida incapaz de ayudar a las viejas formas de Corea del Norte de buscar un avance frontal. El verdadero papel de Corea del Sur es cooperar con el entorno internacional y ayudar a allanar el camino para que Corea del Norte desarrolle sus propias capacidades domésticas, hasta que sea estable para funcionar por sí sola. Solo cuando Corea del Norte elija esta nueva forma de buscar un avance frontal sobre sus viejas formas, podrá superar sus obstáculos actuales.■

"IMG_3855" por Shafquat Towheed tiene licencia bajo CC BY-SA 2.0

■ Young-Sun Ha recibió su doctorado en ciencias políticas de la Universidad de Washington.