[Global NK Commentary] 北朝鮮のミサイル挑発：単なるギャンビットではなく差し迫った脅威

18ヶ月の異例の静寂の後、北朝鮮は2019年5月4日と9日にミサイルを発射した。2月の米朝首脳会談の決裂後、北朝鮮が交渉の次のカードとするための代償として、軍事的挑発を再開することはある程度予想されていた。しかし、北朝鮮の弾道ミサイル挑発は、防衛手段を持たない韓国にとって新たな脅威である。さらに、韓国と米国政府の鈍い対応により、韓国の国家安全保障にとって現実的で懸念すべき課題となっている。

6月初旬現在、韓国と米国政府は北朝鮮のミサイルに関する詳細情報を公式には提供していない。韓国政府関係者は、これらの飛翔体を「短距離」ミサイルと繰り返すだけで、新型弾道ミサイルであるかどうかの確認を拒否している。いつものように、トランプ政権の北朝鮮ミサイルに対する評価は一貫していない。5月24日、ジョン・ボルトン大統領補佐官（国家安全保障担当）は、北朝鮮の兵器実験を国連安全保障理事会決議違反の短距離弾道ミサイルであると特徴づけた。5月29日、パトリック・シャナハン国防長官代行は、北朝鮮の最近のミサイル実験が国連決議違反であるというボルトン氏の見解に同意した。しかし、トランプ大統領は5月25日にツイッターで、「北朝鮮は一部の人々を動揺させたが、私を動揺させるものではない、いくつかの小型兵器を発射した」と述べ、北朝鮮のミサイルについて非常に異なる見解を表明した。同氏はすでに5月12日に、それは「信頼の違反ではない」と述べていた。

北朝鮮のミサイル発射に関して最も懸念される事実は、韓国と米国政府の両方が北朝鮮に何の警告も発していないことである。むしろ、トランプ大統領の前述の発言は、北朝鮮に「indulgentiam（寛容）」を与えることを意図している。もし北朝鮮が同じミサイルを再び発射した場合、米国は「小型で問題のないもの」であるため、罰することができないだろう。

これは韓国の国家安全保障にとって深刻な課題である。なぜなら、発射されたミサイルは、韓国が防御手段を持たない新型弾道ミサイルだからである。5月4日の最初の発射直後、北朝鮮がどのような種類のミサイルを使用したかは不明確だった。しかし、北朝鮮国営の労働新聞が発射写真を公開した後、それがロシアのイスカンデル・ミサイルの北朝鮮版であると否定することは事実上不可能になった。

このミサイルは、韓国全土を射程に収めることができる。ロシア国内版であるイスカンデルMの射程は50～500km、輸出版であるイスカンデルEの射程は280kmである。しかし、最大1,000kmをカバーできるという報告もある。ロシアは、中距離核戦力（INF）条約に違反したくなかったため、意図的にイスカンデルの射程を短縮した。イスカンデルEを基に開発された可能性が高い北朝鮮のミサイルが480kmを飛行したことを考えると、北朝鮮が射程を延長することに成功したことは明らかである。

このミサイルは核弾頭を搭載可能である。イスカンデルMは480～700kgの弾頭を搭載でき、射程を短縮すれば最大1,000kgを搭載できることが知られている。北朝鮮が核弾頭の小型化に成功したことは広く受け入れられている事実である。

このミサイルがもたらす最も深刻な脅威は、ROKまたはROK-US同盟が配備している現在のシステムでは十分な防御が提供されないという事実である。在韓米軍（USFK）のPAC-3や終末高高度防衛ミサイル（THAAD）のような弾道ミサイル防衛システム、そして韓国のPAC-2や天弓（チョンゴン）2のようなミサイル防衛システムは、この種のミサイルに対して効果がない。なぜなら、このミサイルは前述の防衛システムの目標迎撃高度の上または下を飛行できるからである。さらに重要なのは、このミサイルは「偏心弾道飛行」を行い、これにより対弾道ミサイルを回避できることである。ロシアはこのミサイルを主に米国のミサイル防衛システムを回避するために開発した。PAC-3 MSEはこのミサイルを迎撃できるという議論もあるが、実地試験は行われておらず、USFKは限定的な数のPAC-3 MSEしか保有していない。韓国軍は2021年からPAC-3 MSEを配備する計画である。

韓国の「キルチェーン」または「戦略標的打撃」は、北朝鮮のミサイル脅威に対抗するために開発された先制攻撃メカニズムであるが、この新しい北朝鮮のミサイルに対しても機能しないだろう。標的を先制的に攻撃するには、システムは探知、追跡、破壊に少なくとも30分を必要とする。しかし、新しいミサイルは固体燃料を使用し、輸送起立発射機（TEL）を備えているため、実際の打ち上げに必要な時間はわずか10～15分である。

この新しいミサイルは精度が大幅に向上している。他の北朝鮮の弾道ミサイルとは異なり、5～7mの円形誤差半径（CEP）を持ち、これは非常に高い精度を表す。また、GPSやロシア版GPSであるGLONASではなく、慣性航法システム（INS）と光学デジタル画像照合システム（DSMAC）を使用している。INSとDSMACは、ミサイルが自ら目標を見つけることを可能にする自己推進メカニズムである。

この新しいミサイルの試験成功により、北朝鮮はさらに多くのミサイルを生産し、配備するだろう。前述のように、北朝鮮のミサイル発射の意図は、米国と韓国の両方との交渉におけるレバレッジを高めることである。このミサイルに対する抑止と防御の実践的な困難さのため、北朝鮮はより多くを要求できる。また、トランプ大統領から免責を得たため、北朝鮮はいつでも同じ種類のミサイル発射を再開できる。北朝鮮は、さらなる試験を通じて能力を向上させ、同時にトランプ大統領を国内でより困難な立場に置くことができるため、現時点でさらなるミサイルを発射しない理由はない。ミサイル試験が脅威ではないと主張し続けているのはトランプ大統領だけである。米国議会、メディア、アメリカの専門家、そして彼の側近でさえ、警告を発し、北朝鮮のミサイル発射を批判し続けている。このような状況下で、もし北朝鮮がミサイル挑発を再開した場合、トランプ大統領は「最大限の圧力」キャンペーンの時代に戻ることはできず、非核化のハードルを下げることで北朝鮮をなだめることを選択する可能性が高い。これが北朝鮮が意図してきたことである。

韓国の防衛は危機に瀕している。韓国政府のいかなる公式発表者も、北朝鮮の新しいミサイルの危険性を明確に述べていない。韓国政府は代わりに、そのミサイルが「弾道」または「イスカンデル」型であると言わないことに忙殺されている。ミサイルを最初に特定せずに、いかなる種類の対抗策も考案することは依然として不可能である。

交渉決裂への道をたどることを避けるために、韓国と米国政府は北朝鮮のミサイルの正確な能力を公式に発表し、北朝鮮にそのような挑発を繰り返さないよう強く警告すべきである。同時に、韓国とROK-US同盟は、抑止戦略を見直し、ROKと米国のミサイル防衛システムを統合する可能性を除外せずに、はるかに堅牢で包括的な措置を講じるべきである。■

■ 朴垠坤（パク・ウンゴン） は、大韓民国外交統一政策諮問委員会の委員でもある。（wonpark@handong.edu）