[EAI Issue Briefing] 第4次産業革命と北朝鮮警察国家の未来

* 注：本稿は一次研究ではなく、第4次産業革命と北朝鮮のハイテク導入に関する既存の研究を強調しようとするものである。本稿の根拠となった資料については、参考文献リストを参照のこと。

第4次産業革命（4IR）という用語は、21世紀初頭の社会の様々な側面に新技術が与える影響を説明するために用いられる包括的な概念として広く受け入れられている。人工知能（AI）、5Gネットワーク、3Dプリンティング、クラウドコンピューティング、ロボット工学、ドローン、VR、AR、IoT、ゲノミクス、バイオメトリクス、ブロックチェーンなどの技術が、この革命と一般的に関連付けられている。4IR技術の進歩の速度、範囲、そして深遠な影響は、人類の歴史において前例のないものである。この革命は急速に進展し、世界中のほぼすべての産業、そして社会生活のあらゆる側面に変革をもたらしている（Watson 2020）。

ここに挙げられた技術は、しばしば、病気、貧困、無知といった地球規模の問題に取り組む人類社会を支援すると期待される現在の新興技術の波の一部と見なされている。

その可能性にもかかわらず、第4次産業革命には影の部分も存在する。技術は人間の進歩と発展を促進する可能性があると広く認識されているが、同時に個人を支配する能力も持っている。ジョージ・オーウェルの小説『1984年』では、登場人物ウィンストンは、厳しい結果に直面することを恐れて、日記を書いている間、自宅のテレスクリーンに検知されないように細心の注意を払う。しかし、「ビッグ・ブラザー」のような監視の概念は新しいものではないが、今日の4IR時代において、このディストピア的な物語は、不安と親近感の感覚を呼び起こすかもしれない。技術の急速な進歩は、全体主義体制を彷彿とさせる監視と支配の形態への道を開く可能性があり、あるいはすでにその形態を促進している可能性があり、それは特定の国家の日常生活に忍び寄っている。

中国やロシアのような国々では、支配を維持し、国民の活動を監視し、権威への反対派や脅威を抑圧するために、ますます高度な監視システムの広範な導入を目撃してきた。これらの国々はまた、そのような目的のためにデジタル技術を利用するための国際的なモデルを確立している。

本稿では、第4次産業革命とAI革命の時代において、北朝鮮警察国家による強制、支配、監視、処罰がどのように変化するかを簡潔に検討する。新技術は金体制の支配をより効果的にするのか、それとも北朝鮮社会の改革と変化を強制するのか？4IRは北朝鮮内部の変革につながり、再統一への道を開くのか？

Ⅰ. 北朝鮮の警察国家

北朝鮮は、世界で最も広範に規制され監視されている国家の一つである。政府は、国民の労働および余暇活動に関して数多くの義務を課す一方で、国内での移動の自由を制限している。さらに、国家は個人がアクセスできるメディアを指示し、表現の自由を抑制している。国民は、恣意的または標的的な検査の絶え間ない脅威の下で生活しており、それには住居や個人の持ち物の徹底的な捜索が含まれる場合がある。

現在の監視インフラの大部分は、広範な人的情報収集と情報提供者のネットワークに依存している。このネットワークには、国家安全保障機関、法執行機関、職場の監督者、そして人民班の指導者など、地域社会を監視する人々が含まれる。一部の報告によると、北朝鮮国民の最大20人に1人が確立された監視システムに関与しているという。この広範で複雑なネットワークは、長年にわたり指導部と朝鮮労働党（KWP）によって利用されており、国民に対する支配を効果的に維持してきたため、反対意見は極めて稀である（Gause 2012）。

それにもかかわらず、政府は完全な支配を及ぼしているわけではない。北朝鮮人が違法な商取引に参加したり、外国メディアにアクセスしたり、体制に対する個人的な批判を表明したりすることを可能にする抜け穴が依然として存在する。国家が国民に十分な支援を提供できなかったため、法律を破った個人は、厳しい結果を避けるために賄賂を提供することに訴えることがよくある。

Ⅱ. 4IRと北朝鮮の未来

北朝鮮政府は公式に21世紀を情報技術時代と指定した。北朝鮮の指導者たちは、強大で繁栄した国家を樹立するという目標を達成するためには、情報技術を経済に統合することが不可欠であると認識していた。長年にわたり、体制は、大気汚染レベルの予測、干ばつへの準備改善、水力タービンの振動監視、そして最近では、適切なマスク使用を評価し感染症の臨床症状を優先するためのモデルを開発することによってCOVID-19パンデミックと戦うための人工知能/機械学習（AI/ML）の利用など、様々な国家課題の解決策としてITを推進してきた。2019年4月、北朝鮮は憲法第26条を改正し、「情報化」を「主体」思想に基づいた経済戦略の重要な構成要素として含めた。主体思想、自立、近代化、科学化といった原則とともに、社会主義的な独立した国民経済を実現するための経済戦略の重要な構成要素として「情報化」を含めた（Lee 2005）。

予想通り、政府は権威の欠陥に対処するために第4次産業革命の側面を実験してきた。北朝鮮がCOVID-19による障害を乗り越える中で、体制内の人々の流れを規制する方法を模索した。同時に、金正恩はパンデミックを利用して国内の安全保障を強化した。人工知能は、広範な病気から国民を守るための措置として正当化できる多用途な技術を利用することで、国民に対する監視と権威を強化するためのツールとして機能した（Williams and Slavney 2024）。

2021年、北朝鮮政府は、主要な駅で顔認識技術を導入し、人々の移動を規制した。これらの高度なデバイスは、ゲートを通過する人々の顔をスキャンし、列車に乗車する前に身元を確認するために使用された。当局は、この導入がCOVID-19感染のリスクを軽減するための適切な措置であり、社会的距離のガイドラインを遵守することが最も重要であった時期に公共交通機関を効果的に管理するためであると考えていた。しかし、体制はこの決定に伴う安全保障上の影響も認識していた。社会保安省の情報筋によると、この費用のかかる取り組みは、感染症を装った敵対者による潜在的な悪意のある活動を防ぐために行われたという（J. Kim 2024）。

デジタル変革に対する体制の戦略は、外部情報の流入に対処するアプローチに似ている。以前は、体制は、国内に広がるデジタルメディアを直接的かつ一時的な解決策として禁止することに頼っていた。しかし、このアプローチは非効率的であることが判明した。なぜなら、国を完全に隔離し、北朝鮮国民に自分たちの世界と外部世界についての洞察を提供する可能性のある無線コンピュータネットワークのような技術の普及を防ぐことは不可能だったからである。より最近では、体制はそのアプローチを調整し、技術を受け入れ、それを管理された方法で導入している。社会の近代化と未来の受け入れを装って、体制は携帯電話ネットワーク、スマートフォン、WIFI技術、インターネットプロトコルテレビを導入したが、それは独特のひねりが加えられている。追跡ソフトウェア、閉鎖された通信ネットワーク、絶え間ない監視、そして広範な妨害を利用することで、国家保安部は大規模な遠隔監視のための潜在的な経路を作り出すと同時に、望ましくないコンテンツへのアクセスを制限している（Williams and Slavney 2024）。COVIDへの対応と同様に、体制は強化された監視技術の導入を基本的な社会的利益としてうまく描写している。

監視は社会を超えて広がる。政府自体も絶えず監視されている（Martyn and Slavney 2024）。例えば、CCTVは、腐敗を減らし監視の効果を高めるために、セキュリティサービスをより広範に監視するために利用されている。この二重監視アプローチは、排除できないギャップが存在することを認識している。現在のポストCOVIDの取り締まりは、効率性と監視担当者への信頼を必要とする。すべてを監視しようとすることは非現実的である。したがって、監視を実行する人々が警戒を怠らないようにすることは費用対効果が高い。北朝鮮はすべての技術的抜け穴を完全に塞ぐことはできないかもしれないが、既存のシステムがうまく機能し、伝統的な人間中心のセキュリティ対策を補完することを保証できる。

Ⅲ. 北朝鮮の警察国家は4IRを完全に受け入れることができるか？

北朝鮮は、1990年代に遡る様々なAI/ML技術関連プロジェクトへの関与の長い歴史を持っている。これらの取り組みは、主に全国的な課題に対処することを目的としていた。2013年、同国は情報産業指導局の下に人工知能研究所を設立し、これらの取り組みを主導し、4IR技術の商業的応用を探求した。2021年現在、この研究所は情報産業省に統合されている（H. Kim 2024）。

企業レベルでは、北朝鮮企業は最近、AI/ML技術を利用した商業製品を積極的に宣伝している。例えば、2020年には、万景峰情報技術総会社が、アザレア6号と7号という2つの携帯電話を導入した（同前）。これらのデバイスは、ディープニューラルネットワーク（DNN）によって駆動される指紋、音声、顔、テキスト認識などの高度な機能を組み込んでいると主張されている。同社は、主に金日成大学や金策工業大学のような著名な機関出身の多数の研究者からなるチームを誇っている。現在、彼らは他の研究機関との国内技術協力の育成にも従事している（同前）。

一見すると、4IRは金正恩の未来ビジョンと一致するように見える。しかし、警察国家の未来を考慮すると、体制が本当に4IRの可能性を最大限に活用する能力があるのか、あるいは意欲があるのかは不確かである。理論上は、4IRはオーウェル的な国家の実現を約束するが、現実には、少なくとも現時点では、北朝鮮にとっては野心的すぎるかもしれない。

4IRを受け入れるという政治的な強い決意と、それを支えるインフラ開発にもかかわらず、北朝鮮は様々な制約要因に直面している。これらの要因の一部は経済的および構造的なものであり、他の要因は体制の指導部とセキュリティ文化に関連している。

● 北朝鮮は4IR監視システムの始まりを持っているが、複雑な電子機器を生産する能力を欠いている。その結果、中国のような国からの輸入に依存せざるを得ず、財政的な課題と潜在的な輸出制限につながる。その結果、北朝鮮は4IR監視システムの持続可能性を確保できない。駅で使用されている顔認識ソフトウェアは、故障しても交換されていないという報告がある（Adams 2024）。

● 北朝鮮は、特に地方における相互接続性の低さと信頼性の低い電力供給のため、技術ベースの監視システムを実装する上で課題に直面している。これらの制約は、4IRの分野におけるAIやCCTVのような高度な技術能力を開発する同国の能力に疑問を投げかける（同前）。

● 北朝鮮がハイブリッドアプローチを採用し、4IR能力の一部を監視システムに統合することを決定した場合、内部の治安機関を監視してその効率性を確保することに焦点を当てることができる。しかし、このアプローチも複雑さをもたらす。国家保安部を監視下に置くことで、国家保安部員が賄賂や腐敗に関与することがより困難になる。彼らはしばしば生計を立てるためにそれに依存している（同前）。言い換えれば、4IRを内部治安機関に導入することは、システムが効果的に機能することを可能にする既存の文化を意図せず混乱させる可能性がある。国家保安部員は、体制の利益に反するネットワークに変わり、監視を回避し、収益を生み出す活動を続けるために協力し始めるかもしれない。かつては個人の追求であったものが、体制の利益に反するネットワークに変わる可能性がある。

Ⅳ. 変革と再統一の見通し

推測の域を出ないが、北朝鮮の4IRに対する扱いは、内部治安の強化を試みる以上の意味合いを持っている。それは、北朝鮮と金体制が未来を受け入れるためにどこまで踏み込むかの限界を示唆している。いかなる革命も、産業革命を含む、それが定着し繁栄するためには、特定のルールに従わなければならない。それはボトムアップでなければならず、地域の起業家精神から恩恵を受け、外部世界とのつながりを確立しなければならない。上から革命を乗っ取ったり強制したりする試みは、腐敗につながり、国民と国への有機的な利益を狭めるだろう。北朝鮮の場合、4IRは金体制の包括的な目標、すなわち1）体制の生存と2）金一族の支配の永続化と直接的に対立する。70年以上にわたり、これら2つの目標は、外交/安全保障政策から国内政策に至るまで、すべての決定を推進してきた。

金正恩にとって、4IRは制御し、控えめに使用するものである。それはボトムアップから有機的に生じるものではない。したがって、技術のトップダウン雇用は戦略的ではあるが変革的ではないだろう。それは体制の性質を変えることはないだろう。そして、この革命を外部世界と結びつけるという考えは、金一族の支配にとって禁忌である。それは北朝鮮が運営されている方法を正当化するイデオロギーを損ない、権力の基盤を脅かすだろう。その結果、北朝鮮が4IRに対してトップダウンのアプローチを採用すればするほど、外部からの影響と最終的な再統一の力から自身を壁で囲おうとするだろう。

Ⅴ. 結論

朝鮮民主主義人民共和国（DPRKまたは北朝鮮）は、特に平壌において、第4次産業革命が生活の様々な側面に徐々に統合されるのを経験している。スマートフォンの導入により電子決済が可能になり、セットトップボックスは追加のテレビやストリーミングオプションを提供し、カメラは主要都市の交通を監視し、電子カードは交通機関へのアクセスを許可している。しかし、このデジタル変革には代償が伴う。これらの技術が普及するにつれて、北朝鮮国民のデジタルフットプリントが拡大し、北朝鮮国家が彼らの生活に対する洞察を深めることが可能になる。

それにもかかわらず、北朝鮮が中国のような国々に似た広範な4IR監視ネットワークを、体制がまだ触れていない数少ない地域に完全に実装できるかどうかは不確かである。経済的および文化的な要因は、技術分野における北朝鮮国家保安部の能力を制限する可能性が高い。彼らは、より高度な能力を選択的に展開し、警察国家の機能を維持するために確立された人的ネットワークに依存しながら、ハイブリッドアプローチを採用し続ける可能性が高い。

結局のところ、4IRに対するこのアプローチは、体制変革の約束をほとんど持っていない。むしろ、それは、外部世界を遠ざけ、近い将来の再統一への希望を薄暗くすることに専念する、すでに厳格な内部治安装置を強化するだろう。■

参考文献

Adams, Rose. 2024. “A glimpse into the future of surveillance technology in North Korea.” Daily NK. May 20. https://www.dailynk.com/english/a-glimpse-into-the-future-of-surveillance-technology-in-north-korea/ (Accessed July 1, 2024)

Gause, Ken E. 2012. 強制、統制、監視、処罰：北朝鮮の国内安全保障機関に関する手引. Washington, DC: Committee for Human Rights in North Korea.

Kim, Hyuk. 2024. 「北朝鮮の人工知能研究：動向と民間および軍事への潜在的応用」38 North. January 23. https://www.38north.org/2024/01/north-koreas-artificial-intelligence-research-trends-and-potential-civilian-and-military-applications/ (Accessed July 1, 2024)

Kim, Jeong Yoon. 2024. 「COVID-19の最盛期に北朝鮮が主要駅に顔認識装置を設置」Daily NK. April 19. https://www.dailynk.com/english/north-korea-installed-facial-recognition-devices-major-train-stations-during-height-covid/ (Accessed July 1, 2024)

Lee, Hyung-Seog. 2005. “Information Technology Progress in North Korea and Its Prospects.” In 情報技術革命と朝鮮半島の国家安全保障：バイトと弾丸、アレクサンドル・Y・マンスロフ編、100-122頁。ホノルル：アジア太平洋安全保障研究センター。

ワトソン、バージニア・バケイ著。2020年。「第四次産業革命とその不満：ガバナンス、ビッグテック、地政学のデジタル化」、『ヒンサイト、インサイト、フォアサイト：インド太平洋の安全保障を考える』、アレクサンダー・L・ヴーヴィング編、37-48頁。ホノルル：アジア太平洋安全保障研究センター。

ウィリアムズ、マーティン、ナタリア・スラヴニー著。2024年。「北朝鮮におけるデジタル監視：パノプティコン国家へ向かう」、『38 North』。https://www.38north.org/reports/2024/04/digital-surveillance-in-north-korea-moving-toward-a-digital-panopticon-state/（2024年7月1日アクセス）

■ ケン・ガウズは、国防分析研究所（IDA）の北朝鮮プログラムのアナリスト兼上級顧問である。

■ タイプセット：ハンス・パク、リサーチ・アソシエイト

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