[Global NK Commentary] Денуклеаризация Северной Кореи и соперничество между США и Китаем

После года напряженных ожиданий переговоры между Северной Кореей и Соединенными Штатами зашли в тупик по многим причинам. Эксперты, скептически относящиеся к подлинным намерениям Северной Кореи по денуклеаризации, считают, что Ким Чен Ын по-прежнему разрабатывает технологии для ядерных боеголовок и ракет дальнего радиуса действия, несмотря на мораторий на ядерные и ракетные испытания. Северная Корея, как показали недавние заявления нескольких официальных лиц, критикует Соединенные Штаты за невыполнение соответствующих мер, таких как частичная отмена санкций со стороны Америки. Растет ожидание, что в начале следующего года состоится вторая прорывная встреча на высшем уровне между Северной Кореей и Соединенными Штатами, но характер северокорейской ядерной проблемы меняется на фоне международной ситуации в Северо-Восточной Азии, особенно на фоне обширного столкновения между Вашингтоном и Пекином.

Американская однополярность, длившаяся около двух десятилетий после окончания Холодной войны, серьезно угрожала перспективам выживания так называемых «стран-изгоев». Северная Корея, как одна из таких стран-изгоев, искала «окончательное оружие», чтобы получить признание как политический субъект, достойный выживания после падения всех ее социалистических товарищей. Доказательство своей мощи, достаточной для создания угрозы американскому однополюсу, было в некотором роде эффективным для привлечения внимания и уступок со стороны Вашингтона, и таким образом государство нашло рычаги для борьбы за дипломатическую нормализацию с Соединенными Штатами и за экономическое развитие. Однако отсутствие доверия между Северной Кореей и Соединенными Штатами, а также опасения Северной Кореи быть структурно поглощенной Южной Кореей после реформ и открытости заставили Ким Чен Ира колебаться в стратегическом решении о денуклеаризации.

В условиях нового соперничества между США и Китаем Северная Корея внезапно оказалась в гораздо более трудном положении. На фоне растущей геополитической и геоэкономической конкуренции обе державы стремятся избежать относительных потерь, которые, как ожидается, последуют за решением северокорейской ядерной проблемы. Полная денуклеаризация Северной Кореи приведет не только к денуклеаризованной Северной Корее, но и к Корейскому полуострову в рамках мирного договора. Что станет с Северной Кореей после подписания мирного договора, будет в центре внимания, поскольку это может изменить геостратегический баланс сил в Северо-Восточной Азии между Соединенными Штатами и Китаем. Превратится ли Северная Корея в проамериканскую страну после дипломатической нормализации? Останется ли Северная Корея верным союзником Китая и будет ли бороться против политики США по сдерживанию Китая? Попытается ли Северная Корея проводить политику равноудаленности между Соединенными Штатами и Китаем, чтобы максимизировать свои собственные стратегические и экономические интересы? Совершенно неясно, какой дипломатической стратегии будет придерживаться Северная Корея после денуклеаризации, и именно это лежит в основе стратегических колебаний как Вашингтона, так и Пекина относительно перехода к фазе мирного договора.

Вероятно, Ким Чен Ын будет стремиться проводить самостоятельную дипломатическую стратегию для практической максимизации интересов северокорейского режима. Однако северокорейское ядерное оружие не настолько мощное, чтобы позволить стране избежать дипломатической дилеммы, которую соперничество между Соединенными Штатами и Китаем навязывает всем остальным странам Восточной Азии. Без хорошо продуманной дипломатической стратегии Северная Корея столкнется с той же стратегической дилеммой, что и все остальные, и ее ядерное оружие не спасет Ким Чен Ына. Даже имея ядерный арсенал, Ким не имеет продуктов для продажи, которые могли бы доказать ценность Северной Кореи как регионального игрока. Из этого следует, что президент Трамп и президент Си Цзиньпин не будут готовы пойти на геостратегический риск, необходимый для заключения мирного договора, который может навредить их будущим геополитическим интересам, и поэтому мы можем предположить, что оба надеются сохранить статус-кво на Корейском полуострове, устраняя при этом непосредственную угрозу безопасности, исходящую от разработки Северной Кореей ядерного оружия. Поскольку президент Трамп сосредоточен на борьбе с растущей напряженностью между Америкой и Китаем, его может удовлетворить отсутствие прямой ядерной угрозы со стороны Северной Кореи. В то же время Китай предпочитает, чтобы его соседи застряли в середине затянувшихся переговоров, а не имели дело с денуклеаризованной Северной Кореей, имеющей тесные экономические и стратегические отношения с Южной Кореей и Соединенными Штатами.

В 2019 году переговоры по денуклеаризации Северной Кореи будут сталкиваться с повторяющимися трудностями, если Соединенные Штаты не смогут определить больше позитивных интересов, которые могут возникнуть в результате переговоров, а Китай не будет уверен, что может рассчитывать на то, что Северная Корея займет его сторону в конкуренции с Соединенными Штатами, и что у него будет больше шансов преследовать свои собственные стратегические интересы после заключения мирного договора. Сочетание денуклеаризованной Северной Кореи и Корейского полуострова после мирного договора изменит статус-кво в Северо-Восточной Азии.

Тем временем правительство Южной Кореи, которое продолжает возлагать надежды на достижение денуклеаризации и мирного договора, должно обдумать стратегические интересы двух держав. Дорожная карта Южной Кореи на будущее должна предусматривать мирный полуостров, который играет полезную роль в ее отношениях как с Соединенными Штатами, так и с Китаем, и более позитивную роль для Южной Кореи в целом для достижения лучшей гармонизации интересов между ними.■

■ Чхэсын Чун также является профессором кафедры политологии и международных отношений Сеульского национального университета. Доктор Чун получил степень доктора философии по международным отношениям в Северо-Западном университете.