[ADRN Issue Briefing] La Democracia de Indonesia y las Elecciones de 2024: Navegando un Momento Crucial

Concluido el día de las votaciones, los resultados preliminares y los conteos rápidos indican una convergencia en los resultados de las elecciones presidenciales y legislativas. La fórmula Prabowo-Gibran obtuvo la victoria en la carrera presidencial, superando a los contendientes Anies Baswedan-Muhaimin Iskandar y Ganjar Pranowo-Mahfud MD. Las proyecciones sugieren que Prabowo-Gibran obtuvo una cuota de votos del 56-59%, superando la cuota de votos prevista de Anies-Muhaimin de aproximadamente 24-26% y la cuota de votos esperada de Ganjar-Mahfud de alrededor del 15-17% (Ira 2024). Mientras tanto, los hallazgos de los conteos rápidos para las elecciones legislativas sugieren que ocho partidos políticos obtendrán escaños en el parlamento nacional: PDI-P (16,4%), Partido Golkar (14,6%), Partido Gerindra (13,5%), PKB (10,7%), Partido Nasdem (9,9%), PKS (8,4%), Partido Demokrat (7,6%) y PAN (7,1%). Notablemente, a pesar de perder la carrera presidencial, el PDI-P emergió como el principal receptor de votos en las elecciones legislativas, lo que indica una divergencia intrigante en los resultados electorales (Farisa 2024).

A la espera de los resultados oficiales de las elecciones de la Comisión Electoral General (KPU), las proyecciones preliminares sugieren que el sucesor del presidente saliente Joko Widodo (Jokowi) saldrá victorioso en las elecciones de 2024. Prabowo-Gibran, posicionado como sucesor de Jokowi no solo debido a la relación familiar de Gibran como hijo de Jokowi, sino también por su énfasis en la campaña en la continuidad de Jokowi, ha asegurado una victoria rotunda. Además, el apoyo combinado de los partidos para Prabowo-Gibran supera el 40% en los resultados electorales del parlamento nacional, superando tanto a la coalición de partidos de Anies-Muhaimin, que incluye al Partido Nasdem, PKB y PKS, con un 29%, como al apoyo de partidos de Ganjar-Mahfud con un 16,4%. Estos resultados plantean preocupaciones sobre la posible perpetuación de la regresión democrática bajo la dirección política del sucesor de Jokowi, una tendencia que, según varios hallazgos de investigación, comenzó durante la administración de Jokowi (Power y Warburton 2020).

Regresión Democrática de Indonesia y las Elecciones de 2024

En los últimos años, numerosos académicos han afirmado que la democracia en Indonesia está experimentando una regresión (Aspinall y Warburton 2017; Power y Warburton 2020; Wijayanto, Budiatri y Wiratraman 2022). ¿Cuál es el estado de esta regresión democrática en medio de las elecciones de 2024 y cuáles son las posibles ramificaciones posteriores? Este informe aclara que se percibe que este declive democrático se está exacerbando debido al uso indebido politizado del mecanismo legal, la amplificación de la política dinástica y las violaciones y fraudes electorales masivos. La trayectoria de esta regresión pende precariamente después de las elecciones entre un mayor deterioro hacia el autoritarismo o servir como un momento crucial para fortalecer la sociedad civil y lograr el equilibrio político para mejorar la democracia. Actualmente, Indonesia se encuentra en una coyuntura crucial que influirá significativamente en la trayectoria de su futuro democrático.

Hasta el ciclo electoral de 2019, las elecciones indonesias habían sido consistentemente elogiadas por diversos académicos y observadores (Aspinall y Mietzner 2019; Bland 2019). A pesar de ser uno de los procesos electorales más complejos a nivel mundial, las elecciones indonesias anteriores se consideraron exitosas. Además, en medio de críticas generalizadas a las prácticas democráticas en Indonesia, la ejecución de las elecciones, hasta 2019, recibió elogios por su percibida adhesión a los principios de competitividad, equidad y libertad.

Parece haber surgido una perspectiva distinta en relación con las elecciones de 2024. La conducción de este evento electoral se ha visto marcada por críticas considerables provenientes de sectores de la sociedad civil, incluyendo académicos y defensores de la democracia. Se argumenta que estas elecciones han generado ramificaciones adversas para la democracia en Indonesia, exacerbando así su regresión democrática. En las elecciones de 2024, un trío de fenómenos emerge como amenazas significativas para la integridad democrática: la politización del mecanismo legal, el fortalecimiento de la política dinástica y las violaciones y fraudes electorales masivos.

La revisión por parte del Tribunal Constitucional del umbral de edad para los candidatos presidenciales y vicepresidenciales, previamente fijado en 40 años de acuerdo con las regulaciones anteriores, ha catalizado una notable turbulencia política, exacerbando la regresión democrática en medio del ciclo electoral de 2024. Esta decisión facilitó que Gibran Rakabuming Raka, el hijo mayor de Jokowi, quien previamente no cumplía con los criterios de elegibilidad, emergiera como candidato a vicepresidente junto a Prabowo Subianto. Tras la decisión del Tribunal Constitucional después de la revisión judicial, Gibran es elegible para la nominación debido a su mandato de dos años como alcalde de Solo, a pesar de tener menos de 40 años.

Esta decisión del Tribunal Constitucional ha suscitado preocupaciones debido a las deficiencias percibidas en el proceso de toma de decisiones, particularmente derivadas de su adjudicación por parte del entonces Presidente del Tribunal, Anwar Usman, quien mantiene una relación familiar con Jokowi. El proceso de toma de decisiones fue apresurado e inconsistente. Inicialmente, este asunto recaía en el ámbito del parlamento y el gobierno, en lugar del Tribunal Constitucional. Posteriormente, se llegó a un acuerdo para modificar esta regulación a pesar de que Usman, quien tiene un conflicto de intereses, participó en la audiencia de la decisión. Estos factores contribuyen principalmente al enredo generalizado de intereses políticos en este asunto (Ulya, Mantalean y Yahya 2023; Ulya y Prabowo 2023). Esta confluencia de intereses legales y políticos no es nueva, como lo demuestran casos anteriores como la promulgación de la Ley de Creación de Empleo y la revisión de la Ley del Comité de Erradicación de la Corrupción. Sin embargo, este caso en particular ha atraído considerable atención debido a la estatura del Tribunal Constitucional como la máxima institución legal de Indonesia, acentuando así su importancia en la exacerbación de la regresión democrática.

Además, la candidatura de Gibran, facilitada por la decisión del Tribunal Constitucional, significa la entrada de la progenie del presidente Jokowi en la arena de las elecciones presidenciales de 2024. A pesar de la incipiente carrera política de Gibran, su aparición marginó a otros candidatos potenciales, incluidos Airlangga Hartarto, presidente del Partido Golkar, y Erick Tohir, Ministro de Empresas Estatales, quienes durante mucho tiempo se especuló que serían posibles compañeros de fórmula de Prabowo. Además, el hermano menor de Gibran, Kaesang Pangarep, inició su viaje político asumiendo el cargo de presidente general del Partido de Solidaridad de Indonesia (PSI) en medio de las elecciones de 2024. Ambos individuos, a pesar de su limitada experiencia política, ascendieron a posiciones políticas prominentes, indudablemente influenciados por su linaje como hijos del presidente Jokowi. Esto perpetúa la tendencia prevalente de la política dinástica, que ha plagado cada vez más la política indonesia en los últimos años, como lo demuestran figuras como los expresidentes Susilo Bambang Yudhoyono (2004-2014) y Megawati Soekarnoputri (2001-2004). Tales prácticas dinásticas exacerban la regresión democrática al socavar la función de reclutamiento de los partidos políticos e ignorar los principios meritocráticos que rigen las carreras políticas.

Mientras que las elecciones de hace cinco años fueron generalmente elogiadas por su percibida equidad e integridad, el proceso electoral actual, según lo descubierto por investigaciones realizadas por diversos grupos de la sociedad civil, se ha visto plagado de numerosas instancias de violaciones y fraude. La votación realizada el 14 de febrero fue objeto de críticas debido a una multitud de problemas, algunos de los cuales también pudieron haber surgido en elecciones anteriores, como la compra de votos, la movilización de votantes, el problemático proceso de conteo de votos, entre otros. Sin embargo, lo que distingue a las elecciones de 2024 como particularmente problemáticas en comparación con elecciones anteriores es la imparcialidad comprometida de los instrumentos estatales. La imparcialidad surge como una preocupación porque numerosos funcionarios estatales con conflictos de interés para ganar elecciones, debido a sus posiciones como candidatos electorales, élites de partidos o familiares de candidatos electorales, no renunciaron. Además, el gobierno de Jokowi emitió una nueva regulación en 2023 que establece que los ministros no necesitan renunciar incluso si son candidatos en las elecciones presidenciales. En consecuencia, poseen el potencial de explotar los recursos estatales para beneficio político personal durante las elecciones. Según investigaciones realizadas por una coalición de la sociedad civil que comprende 35 organizaciones y 5 individuos, que abarcan desde el 13 de noviembre de 2023 hasta el 31 de enero de 2024, se documentaron un total de 121 casos de fraude electoral, la mayoría relacionados con la imparcialidad del estado. La coalición menciona que el presidente Jokowi, en su calidad de jefe de estado, ha utilizado su autoridad para favorecer la candidatura de su hijo, contraviniendo así el principio de llevar a cabo elecciones democráticas de manera equitativa (Kontras 2024).

Las elecciones de 2024 son un momento crucial en la continua regresión de la democracia en Indonesia. Los tres problemas descritos, sin descartar la posibilidad de problemas adicionales, subrayan que las elecciones sirven no solo como plataforma para la sucesión del liderazgo político, sino también como una posible puerta de entrada para el establecimiento de un régimen político autoritario. Estas tres facetas también evocan paralelismos con la implementación histórica del Nuevo Orden bajo el régimen autoritario de Suharto en Indonesia. Esta perspectiva histórica abarca el establecimiento de la política dinástica dentro de la familia Suharto, la erosión de los cimientos legales y la instrumentalización de los aparatos estatales para promover los intereses políticos de la familia gobernante y sus asociados. Desde el inicio de su regresión, la democracia indonesia se encuentra actualmente en su punto más bajo.

Algunas Señales Positivas para la Futura Democracia en Indonesia

La dinámica política de las elecciones de 2024 también ofrece perspectivas prometedoras para el futuro de la democracia. La creciente unidad entre las entidades de la sociedad civil, unidas en su compromiso de supervisar el proceso electoral y fortalecer las instituciones democráticas en Indonesia, puede servir como un activo crucial para fomentar un mecanismo de supervisión de la sociedad civil más robusto para la democracia en los próximos años. Además, la presencia de partidos políticos dentro de la coalición Anies-Muhaimin, que aboga por reformas a la administración Jokowi, y el PDI-P, que fue abandonado por la familia Jokowi en 2024 después de haber sido aliados políticos firmes de Jokowi y su hijo, podrían proporcionar una base para el establecimiento de una coalición de oposición en el parlamento destinada a defender los principios de controles y equilibrios. Si la sociedad civil mantiene y desarrolla su cohesión y se forma una oposición política efectiva, aún queda esperanza para el avance de la democracia en el futuro.

Las elecciones de 2024, particularmente tras la decisión del Tribunal Constitucional sobre los requisitos de edad para los candidatos presidenciales, han catalizado un patrón de relaciones de la sociedad civil más cohesionado. Las entidades prodemocracia, que tradicionalmente se centraban en cuestiones dispares, se han fusionado en alianzas y coaliciones de la sociedad civil. Por ejemplo, la coalición de organizaciones de la sociedad civil que presentó una demanda contra Jokowi por fraude electoral e imparcialidad comprendió 35 organizaciones y 5 activistas individuales. Estas entidades no son las que solo abordaron preocupaciones relacionadas con las elecciones, sino también cuestiones relativas al medio ambiente, medidas anticorrupción, derechos laborales y otros asuntos pertinentes (Kontras 2024). De manera similar, el documental “Dirty Vote”, que atrajo una amplia atención por su discurso sobre la mala conducta electoral, fue un esfuerzo colaborativo que involucró a 23 organizaciones de la sociedad civil que trabajan en un espectro de dominios, incluidas las elecciones, la conservación del medio ambiente, los esfuerzos anticorrupción y el periodismo (Dirty Vote 2024).

No solo las organizaciones de la sociedad civil, sino también el movimiento académico está experimentando cohesión. Desde finales de enero hasta el día de las elecciones, se ha documentado que miles de académicos de más de 70 universidades han emitido declaraciones públicas criticando la conducción de las elecciones y el estado de la democracia indonesia (Wijayanto 2024). Estas iniciativas académicas se alinean y sinergizan con los esfuerzos de activistas y organizaciones de la sociedad civil. La solidaridad y la movilización generalizada de la sociedad civil son cruciales no solo para amplificar su influencia en el discurso público, sino también para fomentar la comprensión de que los desafíos que enfrenta la democracia son de alcance nacional y requieren acción colectiva. Con suerte, este patrón de cohesión de la sociedad civil persistirá más allá del período electoral, resonando de manera más amplia y permeando los niveles de base de la sociedad.

Además de la influencia de la sociedad civil, también se debe enfatizar el papel de los actores políticos en la defensa de la democracia. Por lo tanto, la presencia de una oposición política viable es imperativa. Evaluando la fuerza potencial de la oposición basándose en los resultados de los conteos rápidos, es factible formar una coalición de oposición que comprenda al menos el 45% de los escaños parlamentarios si el PDI-P se alinea con Nasdem, PKS y PKB. Si estos partidos se unen en oposición, su fuerza colectiva serviría como un activo potente para garantizar controles y equilibrios efectivos. Si se materializa, este bloque de oposición podría emerger como el más formidable de las últimas dos décadas. Además, cabe destacar que el PDI-P, uno de los partidos de oposición potenciales, es el partido que obtiene el mayor número de escaños en el parlamento.

Sin embargo, la formación de una oposición robusta puede enfrentar desafíos debido a las negociaciones políticas en curso entre Jokowi, el campamento Prabowo-Gibran y estos partidos. Surya Paloh, el Presidente General de Nasdem, supuestamente se reunió con Jokowi después del día de las elecciones, posiblemente para explorar oportunidades de coalición, mientras que el PKB tiene un historial de apoyo constante al gobierno (Abdurrahman 2024). La configuración de coaliciones y oposiciones está sujeta a la dinámica política y los lobbies. Por lo tanto, la coyuntura actual es crucial, y se espera que los partidos políticos mantengan su compromiso con la democracia y reconozcan la importancia de tener una oposición viable en el parlamento para mitigar la creciente regresión de la democracia indonesia.

Conclusión

La conducción de las elecciones de 2024 se ha convertido en un momento crítico para dar forma a la trayectoria de la democracia indonesia. Varios fenómenos preocupantes durante las elecciones, incluido el uso indebido de marcos legales, el fortalecimiento de la política dinástica y las malas prácticas electorales, representan amenazas significativas para la democracia indonesia. Además, la predicción de los resultados electorales, que vieron la victoria del sucesor de Jokowi, ha aumentado las preocupaciones sobre el potencial de una mayor regresión democrática. Sin embargo, en medio de estos desafíos, persiste la esperanza para el futuro de la democracia indonesia. Los esfuerzos concertados de una sociedad civil unificada y sólida en el período previo a las elecciones de 2024 proporcionan una base sólida para salvaguardar la democracia en los próximos años. Además, la perspectiva de una oposición política formidable en el parlamento ofrece una promesa adicional. Mirando hacia el futuro, se espera que tanto la sociedad civil como los actores políticos demuestren un compromiso inquebrantable con la democracia, asegurando el funcionamiento efectivo de los controles y equilibrios y fomentando una comprensión más profunda de los principios democráticos en todos los niveles de la sociedad. ■

Referencias

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■ Aisah Putri Budiatri es Investigadora en el Centro de Investigación de Estudios Políticos, Agencia Nacional de Investigación e Innovación (BRIN).

■ Composición tipográfica de Hansu Park, Investigador Asociado

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