[EAI Issue Briefing] Perspectivas Divergentes sobre la Mejora de las Relaciones Bilaterales: Análisis de la Encuesta Conjunta de Opinión Pública Corea-Japón de 2023

Prefacio

En 2023, las relaciones entre Corea del Sur y Japón comenzaron a descongelarse. Desde que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea anunció la solución para abordar las disputas sobre el trabajo forzado bajo el dominio colonial japonés en marzo, se celebraron seis cumbres bilaterales en los seis meses siguientes. El intercambio intergubernamental también ha aumentado rápidamente. Con la mediación de Estados Unidos, Corea del Sur y Japón establecieron grupos consultivos para abordar diversas cuestiones, creando canales de comunicación entre sus oficinas de asuntos exteriores, defensa, industria, finanzas y seguridad nacional. Los intercambios entre personas, impulsados principalmente por el turismo, también han vuelto a los niveles previos a la pandemia de COVID-19. Desde 2012, se habían estancado por la cuestión de las "mujeres de confort", y tras la sentencia del Tribunal Supremo de 2018, estuvieron en un punto muerto por la cuestión del trabajo forzado, un período que puede considerarse una "crisis de confianza" entre los dos gobiernos. ¿Es 2023 realmente un año para que ambos países dejen atrás la "década perdida" y marquen el comienzo de una nueva era? ¿Cómo evalúan los ciudadanos de ambos países los cambios en las relaciones entre sus respectivos gobiernos? ¿Cuál creen que es la fuerza impulsora detrás de la mejora de las relaciones? ¿Ha mejorado la percepción mutua a medida que han mejorado las relaciones? ¿Perciben que las cuestiones históricas, los culpables de la "década perdida", se están resolviendo?

Los resultados de la encuesta de este año, que marca el undécimo año desde su inicio en 2013, son muy interesantes y conllevan importantes interpretaciones potenciales e implicaciones políticas. En primer lugar, los ciudadanos de ambos países percibieron una mejora en sus relaciones bilaterales. Las evaluaciones positivas han alcanzado sus niveles más altos, mientras que las evaluaciones negativas han alcanzado sus puntos más bajos desde que comenzó la encuesta.

En segundo lugar, existe una diferencia notable en la forma en que los ciudadanos de ambos países ven el progreso en las relaciones bilaterales. En el caso de Japón, las opiniones favorables han aumentado con la creciente favorableidad hacia Corea del Sur, la importancia de las relaciones Corea-Japón, el apoyo a la cooperación trilateral en seguridad con Estados Unidos y Corea del Sur, y el apoyo a una solución para la cuestión del trabajo forzado. Por otro lado, la opinión pública surcoreana no ha visto un aumento correspondiente en el sentimiento positivo con respecto a estos temas, a pesar de una mayor conciencia de la mejora de las relaciones.

En tercer lugar, estas disparidades en los resultados se reflejan en cómo los ciudadanos de ambos países evalúan los esfuerzos de sus gobiernos para mejorar las relaciones. La opinión pública japonesa apoya los esfuerzos tanto de su propio gobierno como del gobierno surcoreano para mejorar las relaciones, mientras que la opinión pública surcoreana no ha mostrado un fuerte apoyo a ellos.

En cuarto lugar, las cuestiones históricas siguen siendo una variable importante que afecta las relaciones bilaterales. Los ciudadanos de ambos países consideran las cuestiones históricas como el factor principal en el desarrollo de las relaciones bilaterales. Corea del Sur se centra en las percepciones históricas de Japón, incluidas las cuestiones relacionadas con las guerras, los libros de texto de historia, el trabajo forzado y las "mujeres de confort". Japón, por otro lado, se preocupa por la postura de Corea del Sur, incluida la educación antijaponesa, las declaraciones de políticos y medios de comunicación surcoreanos sobre Japón, y las acciones antijaponesas excesivas por parte de los surcoreanos. De esta encuesta, se puede interpretar que Corea del Sur cree que las percepciones históricas de Japón no han cambiado, mientras que Japón cree que la postura antijaponesa de Corea del Sur se está corrigiendo. Sin embargo, el hecho es que todavía existen diferencias significativas en las percepciones históricas entre los dos países.

Las implicaciones de los resultados de la encuesta son claras. Ambos países necesitan expandir y fortalecer la cooperación funcional en áreas como la seguridad y la economía, al mismo tiempo que avanzan hacia la reconciliación en las percepciones históricas. Solo cuando estas dos ruedas de cooperación funcional y reconciliación histórica avancen juntas, la relación Corea del Sur-Japón podrá encaminarse verdaderamente.

1. Mejora de las Relaciones Corea-Japón Sentida por los Ciudadanos de Ambos Países

Según los resultados de la encuesta, los ciudadanos de Corea del Sur y Japón sienten una mejora en las relaciones Corea-Japón (Figura 1). Las evaluaciones negativas de la relación han disminuido drásticamente del 64,6% en 2022 al 42% en 2023. Esto representa una disminución significativa en comparación con el pico del 88,4% en 2020 durante el deterioro de las relaciones bilaterales en el verano de 2019, cuando hubo represalias económicas. Por otro lado, las evaluaciones positivas han aumentado del 4,9% en 2022 al 12,7% este año. En Japón, la mejora del sentimiento es aún más pronunciada. Las evaluaciones negativas de la relación bilateral han disminuido del 39,8% en 2022 al 21,2% en 2023, mientras que las evaluaciones positivas han aumentado del 13,7% al 29% durante el mismo período.

Figura 1. Relaciones Actuales ROK-Japón

En cuanto al futuro de las relaciones Corea del Sur-Japón, el 28,8% de los surcoreanos cree que mejorarán, mientras que el 48% cree que se mantendrán igual. En Japón, el 38,5% espera una mejora y el 31,3% espera que se mantengan igual (Figura 2). Esto indica una tendencia continua de mejora y la creencia de que las relaciones no empeorarán en comparación con el presente.

Figura 2. Futuro de las Relaciones ROK-Japón

2. Diferencias en las Percepciones Japonesas y Coreanas Reveladas en las Respuestas sobre las Impresiones del Otro País

¿La evaluación positiva de las relaciones bilaterales ha llevado a un aumento en la impresión favorable del otro país? En el caso de los surcoreanos, su impresión de Japón no ha cambiado significativamente respecto al año anterior. El porcentaje de personas con una impresión favorable ha disminuido ligeramente del 30,6% en 2022 al 28,9% en 2023, mientras que las personas con una impresión desfavorable ha aumentado ligeramente del 52,8% al 53,3%. En contraste, los japoneses han mostrado impresiones más positivas, con un aumento del porcentaje de personas con impresión favorable del 30,4% al 37,4% durante el mismo período, y una disminución de las personas con impresión desfavorable del 40,3% al 32,8% (Figura 3). En Corea del Sur, la mejora de las relaciones no ha llevado a una mejora de la favorableidad, mientras que en Japón, ambas cosas están alineadas.

Figura 3. Impresión del Otro País

Estas diferencias de percepción también se extienden a la evaluación del jefe de Estado del otro país en ambos países. Al examinar el cambio en la percepción del Primer Ministro japonés Fumio Kishida entre los surcoreanos, el porcentaje de personas con una impresión positiva aumentó ligeramente del 6,6% en 2022 al 8,5% en 2023, mientras que la impresión negativa aumentó significativamente del 21,8% en 2022 al 36,1% en 2023, un aumento de 14,3 puntos. Por el contrario, el cambio en la percepción del Presidente surcoreano Yoon Suk Yeol entre los ciudadanos japoneses mostró un aumento de 12 puntos en aquellos con una impresión positiva, del 20,1% en 2022 al 32,1% en 2023, y una ligera disminución en aquellos con una impresión negativa del 4,6% en 2022 al 4,1% en 2023 (Figura 4). Esto puede interpretarse como resultado de los esfuerzos de los líderes surcoreanos y japoneses para mejorar las relaciones bilaterales, ya que los ciudadanos de ambos países ahora tienen impresiones más claras. Notablemente, la diferencia es que la impresión negativa de Corea del Sur sobre Japón aumentó, mientras que la impresión positiva de Japón sobre Corea del Sur aumentó.

Figura 4. Impresión del Líder del Otro País

Al analizar los resultados de la encuesta de percepción de 11 años entre los dos países, está claro que las impresiones del otro país están conectadas a varios aspectos. Las diferencias en las percepciones existen en las evaluaciones sobre la importancia de la relación, la dirección para abordar los conflictos Corea-Japón y el apoyo a la cooperación militar y de seguridad trilateral ROK-EE. UU.-Japón, que se discutirá en la quinta sección. Cuando se preguntó si la relación actual Corea-Japón es importante para su propio país, el 74,1% de los encuestados surcoreanos y el 61,8% de los encuestados japoneses respondieron "importante" o "algo importante". En comparación con 2022, el porcentaje de quienes consideran importantes las relaciones bilaterales ha disminuido un 8,5% en Corea del Sur y ha aumentado un 5,3% en Japón (Figura 5).

Figura 5. Importancia de las Relaciones ROK-Japón

Con respecto a la dirección para abordar futuros conflictos entre Corea del Sur y Japón, la respuesta más común en ambos países fue que ambas partes "deberían esforzarse por gestionar los conflictos para evitar que el problema escale", y el 48,3% de los encuestados surcoreanos y el 42,8% de los encuestados japoneses eligieron esta opción. La respuesta de que Corea del Sur y Japón deberían superar de alguna manera sus conflictos existentes de manera orientada al futuro fue seleccionada por el 31,3% en Corea del Sur (una disminución de 17,9 puntos porcentuales en comparación con el año anterior) y el 26,1% en Japón (una disminución de 2,4 puntos porcentuales) (Figura 6). En particular, el lado surcoreano mostró una actitud crítica hacia una superación de las tensiones orientada al futuro.

Figura 6. Formas de Responder al Conflicto Potencial

3. La Política Gubernamental y la Actitud Hacia la Mejora de las Relaciones Bilaterales son el Principal Determinante de las Impresiones sobre el País Contrarrio

La Figura 7 muestra que, en el caso de los surcoreanos, el porcentaje de quienes evalúan positivamente los esfuerzos del gobierno surcoreano para mejorar las relaciones Corea-Japón se mantiene aproximadamente igual en un 21,7%, en comparación con el 21,2% del año anterior. Mientras tanto, el porcentaje de quienes tienen una evaluación negativa aumentó ligeramente del 27,5% al 32,3%. La cifra de evaluación positiva ha caído aproximadamente un 10% en comparación con el gobierno anterior (30,8% en 2020, 30,2% en 2021). La opinión pública surcoreana no apoya activamente los esfuerzos del gobierno surcoreano para mejorar las relaciones con Japón.

El problema clave en relación con la mejora es la resolución del problema del trabajo forzado, donde el apoyo público al método de subrogación de terceros propuesto por el gobierno surcoreano no es alto (28,4% frente al 34,1%). De manera similar, la opinión pública surcoreana es muy crítica con la actitud del gobierno japonés hacia la mejora de las relaciones Corea-Japón (Figura 8). Las evaluaciones positivas se sitúan en el 15%, mientras que las evaluaciones negativas son del 34,2%, lo que es significativamente inferior en comparación con las evaluaciones japonesas de los esfuerzos de su propio gobierno para mejorar las relaciones, donde las evaluaciones positivas son del 34,5% y las negativas del 16,2%. En resumen, la opinión pública surcoreana expresa insatisfacción con las actitudes de ambos gobiernos con respecto a las relaciones bilaterales.

En contraste, los ciudadanos japoneses evalúan los esfuerzos del gobierno surcoreano para mejorar las relaciones bilaterales de manera más positiva (34,8%), y las evaluaciones negativas son más bajas (19,3%) que las de Corea del Sur. La opinión pública japonesa muestra una evaluación más positiva del manejo del problema del trabajo forzado por parte de ambos gobiernos, mientras que la opinión pública surcoreana es relativamente negativa a este respecto.

Figura 7. Evaluación de la Política del Gobierno Surcoreano Hacia Japón

Figura 8. Evaluación de la Política del Gobierno Japonés Hacia Corea del Sur

¿Qué variables tienen el impacto más significativo en las percepciones de los ciudadanos coreanos y japoneses sobre el otro? Para identificar esto, se realizó un análisis de regresión logística ordinal sobre la variable de favorableidad mutua de los ciudadanos de ambos países, para determinar las variables que tienen el impacto más significativo en sus cambios de impresión.

Tabla 1. Resultados del Análisis de Regresión Logística Ordinal sobre la Favorableidad de los Surcoreanos Hacia Japón

La Tabla 1 presenta los resultados del análisis de regresión logística ordinal para la favorableidad de los surcoreanos hacia Japón. Los resultados se pueden resumir de la siguiente manera:

En primer lugar, las variables estadísticamente significativas que afectan la favorableidad de los surcoreanos hacia Japón son (1) los esfuerzos del gobierno surcoreano para mejorar las relaciones, (2) los esfuerzos del gobierno japonés para mejorar las relaciones, (3) la importancia percibida de las relaciones Corea-Japón, (4) las percepciones de las relaciones económicas Corea-Japón, (5) las impresiones de China y (6) la edad. Todas estas variables muestran una correlación positiva, lo que significa que cuanto más positivamente uno (1) evalúa los esfuerzos de los gobiernos surcoreano y japonés, (2) percibe la relación Corea-Japón como importante, (3) ve las relaciones económicas Corea-Japón como complementarias en lugar de competitivas, (4) tiene una impresión más positiva de China y (5) pertenece a un grupo de edad más joven, más positivamente percibe a Japón.

En segundo lugar, dado que una mayor magnitud del valor t implica una evidencia más fuerte contra las hipótesis nulas, es posible señalar que las dos variables más importantes que afectan la favorableidad de los surcoreanos hacia Japón son la "edad" y la "importancia percibida de las relaciones Corea-Japón", seguidas por los "esfuerzos del gobierno japonés para mejorar las relaciones" y los "esfuerzos del gobierno surcoreano".

En tercer lugar, en el caso de la cuestión de la liberación de aguas residuales de Fukushima (Figura 9), al utilizar el grupo que "confía en la verificación del OIEA y cree que las acciones del gobierno japonés están justificadas" como grupo de referencia, los otros grupos ("confía en la verificación del OIEA pero el gobierno japonés debería hacer esfuerzos adicionales para abordar y aliviar la desconfianza", "se opone a la liberación de agua independientemente de la verificación del OIEA", "se opone a la liberación de agua porque la verificación del OIEA no es confiable", "no está seguro") no influyen significativamente en la favorableidad de los surcoreanos hacia Japón. Esto sugiere que la percepción negativa de los surcoreanos sobre la liberación de aguas residuales de Fukushima no se traduce directamente en una percepción negativa de Japón. Además, las variables "necesidad y apoyo a la cooperación militar Corea-Japón en respuesta a la amenaza nuclear norcoreana" y "ideología" no tienen efectos estadísticamente significativos en el Modelo 5, el modelo más completo.

Figura 9. Opinión sobre la Liberación de Aguas Residuales

Con base en estos resultados de análisis de regresión, es notable que a pesar del progreso significativo en la mejora de las relaciones bilaterales durante el último año, la favorableidad de los surcoreanos hacia Japón se ha mantenido relativamente estancada. Esto se puede atribuir a la disminución de 8,5 puntos porcentuales en el porcentaje de surcoreanos que perciben la importancia de las relaciones Corea-Japón, así como a su insatisfacción con los esfuerzos de los gobiernos surcoreano y japonés. Esto significa que incluso si el gobierno surcoreano realiza esfuerzos proactivos, puede ser difícil mejorar la favorableidad de los surcoreanos hacia Japón si el gobierno japonés no responde positivamente y adopta una postura pasiva. Con respecto a la cuestión de la liberación de aguas residuales de Fukushima, aunque la interpretación es desafiante ya que el análisis se basa en cómo cambia la variable dependiente cuando la variable independiente cambia del grupo base a otros grupos, es posible confirmar que la variable de aguas residuales no tiene una influencia directa en la favorableidad de los surcoreanos hacia Japón. Es decir, las impresiones negativas hacia la liberación de aguas residuales no parecen impactar directamente las impresiones negativas de Japón.

La Tabla 2 resume los resultados del análisis de variables que afectan la favorableidad de los ciudadanos japoneses hacia Corea del Sur, utilizando las mismas variables aplicadas para Corea del Sur.

Tabla 2. Resultados del Análisis de Regresión Logística Ordinal sobre la Favorableidad de los Japoneses Hacia Corea del Sur

En primer lugar, la variable más importante que afecta significativamente la favorableidad de los ciudadanos japoneses hacia Corea del Sur es la "importancia percibida de las relaciones Corea-Japón", seguida por las "percepciones de las relaciones económicas Corea-Japón" y los "esfuerzos del gobierno surcoreano para mejorar las relaciones".

En segundo lugar, es interesante que los "esfuerzos del gobierno japonés para mejorar las relaciones" no influyen significativamente en la favorableidad de los ciudadanos japoneses hacia Corea del Sur. De manera similar, las variables "necesidad de cooperación militar Corea-Japón en respuesta a las amenazas nucleares de Corea del Norte" o "identidad partidista" no tuvieron una influencia estadísticamente significativa. Parece claro que los esfuerzos del gobierno surcoreano para mejorar las relaciones bilaterales, especialmente los esfuerzos proactivos del gobierno de Yoon Suk Yeol, jugaron un papel importante en la promoción de percepciones positivas de Corea del Sur entre los ciudadanos japoneses.

4. Relaciones Corea-EE. UU.: Principal Fuerza Impulsora de la Mejora de las Relaciones Corea-Japón

Estados Unidos, en su Estrategia del Indo-Pacífico publicada en febrero de 2022, enfatiza la cooperación trilateral en seguridad entre Estados Unidos, Corea del Sur y Japón como un elemento central de su estrategia del Indo-Pacífico y declara explícitamente la necesidad de restaurar las relaciones Corea-Japón. De hecho, el gobierno de EE. UU. desempeñó un papel fundamental en el proceso que condujo al Acuerdo de "Mujeres de Confort" entre Corea del Sur y Japón de 2015 (Sohn 2018), e incluso en medio de la fricción diplomática entre la administración Moon Jae-in y la administración Abe por la cuestión del trabajo forzado, Estados Unidos realizó diversos esfuerzos de mediación. Cuando se anunció la solución al problema en marzo, el Presidente Biden emitió una declaración sin precedentes dándole la bienvenida como "un nuevo capítulo innovador de cooperación y asociación entre dos de los aliados más cercanos de Estados Unidos".

En este contexto, se hace evidente que los surcoreanos también consideran los factores de EE. UU., como la relación y la alianza ROK-EE. UU., como elementos clave para mejorar las relaciones de Corea del Sur con Japón. Cuando se preguntó a los encuestados surcoreanos si mejorar las relaciones Corea-Japón es necesario para el avance de la alianza ROK-EE. UU., el 71,6% de ellos respondió "estoy totalmente de acuerdo" o "estoy de acuerdo" (Figura 10). Estos resultados indican el potencial para impulsar un mayor progreso en la mejora de las relaciones ROK-Japón, considerando la fuerte percepción de los surcoreanos sobre la importancia de la alianza ROK-EE. UU. para lidiar con amenazas externas como Corea del Norte.

Figura 10. Relaciones ROK-Japón en la Alianza ROK-EE. UU.

5. Sólido Apoyo Público en Ambos Países a la Cooperación en Seguridad Corea-Japón

Los ciudadanos de ambos países expresan un fuerte apoyo a la cooperación trilateral en seguridad entre Estados Unidos, Corea del Sur y Japón. El porcentaje de encuestados a favor de mejorar la cooperación militar y de seguridad trilateral fue del 60,6% en Corea del Sur y del 49,9% en Japón (Figura 11). Aunque la tasa de respuesta positiva de los ciudadanos japoneses es menor que la de los surcoreanos, alcanzó su nivel más alto desde que la encuesta preguntó por primera vez sobre esta cuestión en 2018, aumentando 12 puntos porcentuales desde el 37,9% en 2022. Cuando se preguntó a los encuestados que estaban de acuerdo con la mejora de la cooperación militar y de seguridad trilateral sobre las razones, la respuesta más común en ambos países fue que la cooperación es esencial para la desnuclearización de Corea del Norte y la estabilidad en la Península de Corea (Figura 12).

Figura 11. Opiniones sobre la Mejora de la Cooperación Militar y de Seguridad Trilateral ROK-EE. UU.-Japón

Figura 12. Razones por las que se debe Fortalecer la Cooperación Militar y de Seguridad Trilateral ROK-EE. UU.-Japón

Mientras tanto, los encuestados que se mostraron negativos a mejorar la cooperación trilateral expresaron principalmente la preocupación de que esto escalaría las tensiones en la Península de Corea. Notablemente, en Japón, la respuesta que indicaba que "las acciones históricas de Corea del Sur generan dudas sobre su confiabilidad" fue la más alta con un 70,9% en 2022, pero disminuyó significativamente al 39,3% en 2023 (Figura 13). Aunque estos datos se refieren a encuestados con opiniones negativas sobre la mejora de la cooperación, sugieren una reducción considerable del escepticismo entre los ciudadanos japoneses hacia Corea del Sur, que ha sido un obstáculo para la cooperación militar y de seguridad.

Figura 13. Razones por las que la Cooperación Militar y de Seguridad Trilateral ROK-EE. UU.-Japón No Debería Fortalecerse

En la encuesta de este año, se preguntó a los encuestados sobre la dirección de la cooperación en seguridad Corea-Japón en respuesta a la creciente amenaza de las capacidades nucleares y de misiles de Corea del Norte. El 82% de los encuestados surcoreanos y el 71,4% de los encuestados japoneses indicaron la necesidad de compartir información o niveles más altos de cooperación en seguridad (Figura 14). Como tal, los ciudadanos de ambos países no solo reconocen la necesidad de la cooperación trilateral existente basada en las alianzas ROK-EE. UU. y EE. UU.-Japón, sino que también reconocen la necesidad de cooperación en seguridad entre Corea del Sur y Japón. Esta opinión pública se alinea con los esfuerzos de ambos países para expandir la cooperación en seguridad, como se vio en la declaración de normalización del Acuerdo General de Seguridad de Información Militar Corea-Japón (GSOMIA) tras la cumbre Corea-Japón en marzo.

Figura 14. Dirección de la Cooperación en Seguridad ROK-Japón en Respuesta a la RPDC

6. Tendencias a Favor de la Cooperación Económica Corea-Japón

Esta encuesta también reafirmó las tendencias favorables con respecto a la relación económica entre Corea del Sur y Japón. Cuando se preguntó a los encuestados sobre sus puntos de vista sobre las relaciones económicas Corea-Japón, el porcentaje de quienes respondieron que la relación es mutuamente complementaria fue del 44,6% en Corea del Sur y del 38,5% en Japón. El porcentaje de quienes respondieron que la relación es competitiva fue del 38,1% en Corea del Sur y del 24% en Japón (Figura 15). En comparación con los resultados de 2022, Corea del Sur experimentó una inversión, con más encuestados inclinándose hacia la visión de complementariedad mutua en lugar de competencia, mientras que en Japón, hubo una disminución continua en la visión de la relación como competitiva desde 2021.

Figura 15. Relaciones Económicas entre Corea del Sur y Japón

Cuando se pidió a los encuestados que seleccionaran todos los países o regiones que son particularmente importantes para su propio país en términos de relaciones económicas, los ciudadanos surcoreanos clasificaron a Japón como el tercer país más importante, después de Estados Unidos y China. Por otro lado, los ciudadanos japoneses clasificaron a Corea del Sur como el cuarto país más importante, después de Estados Unidos, China e India. El porcentaje de encuestados que seleccionaron los países contrarios como importantes aumentó ligeramente en ambos países en comparación con 2022 (Figura 16).

Figura 16. Países y Regiones Económicamente Importantes

7. Conclusión

La Encuesta Conjunta de Opinión Pública Corea-Japón de 2023 indica que el sentimiento público en ambas naciones se está alejando lentamente de la “década perdida” caracterizada por la desconfianza mutua y los conflictos emocionales relacionados con asuntos históricos, que ha perdurado desde 2012. La restauración de la confianza entre los líderes de ambos países ha llevado a una rápida mejora en las relaciones de gobierno a gobierno, y el público ve esta tendencia de manera positiva. Esto puede atribuirse a los esfuerzos activos de los Estados Unidos para promover la mejora de las relaciones entre Corea del Sur y Japón y a la creciente percepción de amenazas planteadas por las provocaciones nucleares y de misiles de Corea del Norte y China. En el caso de Corea del Sur, las crecientes amenazas de seguridad de Corea del Norte y China han llevado al fortalecimiento de la alianza ROK-EE. UU., y fue necesario mejorar las relaciones entre Corea del Sur y Japón para mejorar la cooperación trilateral que los Estados Unidos han estado promoviendo. Una relación causa-efecto similar parece aplicarse también a Japón.

Sin embargo, el público surcoreano se muestra cauto en su actitud hacia los esfuerzos de ambos gobiernos para mejorar las relaciones. La administración de Yoon Suk Yeol ha realizado esfuerzos en diplomacia bilateral con el gobierno japonés y las partes interesadas nacionales, presentando una solución relacionada con el problema de los trabajadores forzados. Aun así, la administración Kishida, con bajos índices de aprobación de su gabinete, no ha respondido positivamente a los esfuerzos del gobierno surcoreano. La opinión pública surcoreana demuestra un respaldo inadecuado a las iniciativas proactivas del gobierno surcoreano debido a la ausencia de contribuciones de las corporaciones japonesas a un fondo de compensación para las víctimas de trabajos forzados o a una expresión de remordimiento hacia las víctimas. La ausencia de una respuesta correspondiente de Japón puede sugerir que la restauración completa de la confianza es incierta y que las perspectivas de un camino más extenso hacia la colaboración orientada al futuro podrían no alinearse con las aspiraciones de los gobiernos.

Afirmar que la cooperación orientada al futuro es inalcanzable sin abordar los problemas históricos es un error. Del mismo modo, afirmar que la cooperación orientada al futuro entre Seúl y Tokio rectificaría automáticamente los problemas históricos es igualmente engañoso. Ambos gobiernos deben trabajar diligentemente para avanzar en la resolución de los problemas históricos, al mismo tiempo que realizan esfuerzos para mejorar la colaboración en áreas relacionadas con las amenazas nucleares y de misiles de Corea del Norte, la seguridad económica y los desafíos transnacionales. Con respecto a asuntos como las mujeres de confort y los problemas de los trabajadores forzados, es imperativo que ambas naciones colaboren en la atención de las profundas heridas a la dignidad y el honor de las víctimas, extendiendo sus esfuerzos más allá del apoyo financiero. ■

Referencias

Sohn, Yul. 2018. “Política Internacional del Acuerdo sobre las Mujeres de Confort: Nexo Identidad-Seguridad-Economía y la Política Exterior de la Administración Park Geun-hye hacia Japón.” Korean Journal of International Relations 58, 2: 145-177.

■ Yul Sohn es Presidente del East Asia Institute y Profesor de Estudios Internacionales en la Universidad Yonsei.

■ Yang Gyu Kim es Investigador Principal del East Asia Institute.

■ Hansu Park es Investigador Asociado del East Asia Institute.

■ Composición tipográfica de Hansu Park, Investigador Asociado del EAI

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