[缅甸特刊] ④ 缅甸民主运动与韩国公民社会的共同经验

缅甸的民主运动自军事政变以来已持续一年多。截至2022年1月16日，已有1,469人死亡，超过11,554人被捕，另有1,966人被发出逮捕令。然而，实际的受害者人数远超这些数字。尽管已过去一年，局势似乎并未好转。缅甸人民在孤立中面临着无数困难。

1. 民主运动的不可逆转性与内战现状

在2021年4月16日由亚洲研究所（EAI）主办的题为“军事政变与缅甸民主的未来”的会议上，我用四个词总结了缅甸民主运动的性质：不可逆转性、全方位性、融合性和互动性。自2010年国家开始开放以来，缅甸人民对变革的渴望带来了快速发展，手机和互联网的普及，与其他发展中国家一样，将公众转变为了解国际趋势的全球公民。信息在发展中起到了推动作用，但它也成为了政变的因素，因为军方害怕历史的潮流和时代的变化。尽管如此，缅甸人民已无法回到过去的军事独裁时代。他们愿意冒着生命危险抗议一年，这足以说明这一点。我在缅甸的一位朋友是这样说的：“缅甸人民现在想要的不是民主。而是结束军方统治。我们不会轻易接受军方阻止民主运动的努力，也不能接受他们想回到过去状态的愿望。由于2008年宪法不完善，我们不得不将一半的权力交给军方。这意味着这种情况会一再发生。我们将继续战斗，直到军方被打败。”对缅甸人民来说，当前的斗争已成为一场关乎生死的战斗，而不仅仅是要求军方提供民主的口号。

作为对军方在政变本身之外持续对平民施加暴力的回应，包括民盟（NLD）在内的民主派与主要少数民族结成了联盟，局势现已演变为内战。4月16日，各地区的少数民族联合组建了民主的民族团结政府（NUG）和革命军。对外，其目的是团结缅甸的民主阵营，并在国际社会代表缅甸，从而削弱军方的合法性。对内，和平抗议在仰光等大城市已不可能，也无法指望通过互联网通信获得国际社会的支持。这迫使人们在面对军方超越镇压抗议、进行屠杀和恐怖主义的暴力时，做出保护人民安全的绝望选择。

钦邦与军方爆发了武装冲突，并蔓延至卡雅邦、若开邦和克伦邦。每个邦都已爆发内战。作为对这些地区武装冲突的回应，军方动用了战斗机，并继续使用直升机进行空袭。在普通民众居住的村庄里，枪声和爆炸声已成为常态。军方试图利用其压倒性的军事力量突袭武装地区，搜捕士兵，并摧毁武装力量。钦族被认为是主要少数民族中军事力量最强的，而最早爆发武装冲突的钦邦自治区受到了严厉镇压。例如，在坦兰镇一个拥有1600户家庭的村庄，有1300多户被军方炸毁。此外，全国各地仍有零星的游击式抗议和残酷的镇压行动。12月，军方驾驶车辆冲入一个有40人的小型抗议活动，造成8人死亡。根据支持8888起义期间被捕政治犯家属的缅甸政治犯援助协会（AAPP）的统计，截至2021年9月，已有1400多人被杀。

2. 军方的全方位压迫与互动性危机

内战爆发以来，除了偶尔由外国媒体播出的新闻报道外，很难掌握缅甸的真实情况。有必要综合零散的新闻报道和当地目击者证词来理解实质真相。军方早在去年4月就已控制了互联网和手机服务，当时我在缅甸的朋友们开始向我更新当地情况，为上述会议做准备。人们使用邻国的SIM卡来绕过手机服务封锁。虽然国家未能阻止全国范围内的手机使用，但已确认对个人的社交媒体审查非常普遍。政变后约100天，那些通过推特和脸书传播民主诉求和伤亡信息的人遭到军方追捕，其帖子被删除。现在，人们都使用无法追踪的手机应用程序而非社交媒体来向外界讲述缅甸正在发生的事情。

军方的地位仍然相对强大。他们一方面通过压制在国内镇压民众，另一方面通过赢得国际社会的承认和官方认可，作为合法政府在外交上取得优势。正是在这种情况下，东盟拒绝允许敏昂莱参加其2021年10月的定期峰会（由文莱主持），并敦促执行和平解决缅甸局势的协议。然而，不幸的是，今年的东盟轮值主席国柬埔寨对缅甸军政府持非常友好的态度。1月，洪森首相访问缅甸，并与敏昂莱总司令发表了一份关于和平解决的毫无意义的联合声明。乍一看，这似乎只是一个关于洪森首相（他最近将国家元首职位移交给了他的儿子）访问邻国以巩固其政权稳定性的外交新闻，但其真正含义更为令人痛苦。因为它表明，即使在2022年柬埔寨担任主席国期间，通过东盟对缅甸军方进行外交制裁也将不会容易。这对亚洲公民社会来说是一个令人担忧的威胁。事实上，洪森首相访问缅甸似乎也给缅甸人民带来了更大的冲击。他们曾对东盟拒绝允许敏昂莱访问感到鼓舞，但东盟轮值主席国柬埔寨的这次正式访问证明了民族团结政府（NUG）没有外交影响力，也无法获得该区域组织的任何支持。事实上，缅甸发生了抗议活动，人们焚烧了洪森首相的照片并踩踏。韩国公民社会也发表声明谴责此事，以声援在韩缅甸居民，但影响甚微。

3. 多方面灾难与不确定性之战

联合国持续关注缅甸局势。联合国不仅呼吁国际社会积极援助，还派遣特使和专家与军方接触，要求其停止暴力。他们还试图切断军方的私人资金来源。然而，这些努力很难被视为直接谴责或制裁军方。2021年9月，联合国秘书长古特雷斯提交了一份报告，要求国际社会允许人道主义援助和支持进入缅甸，以应对危机，并呼吁释放昂山素季和温敏总统。该报告获得了119票赞成，36个国家弃权（包括中国），白俄罗斯投了反对票。11月，安理会呼吁停止缅甸的暴力行为，但这似乎更侧重于罗兴亚难民的安全，而非军方实施的其他暴力行为。联合国还指出，东盟在改善缅甸局势方面必须发挥重要作用。然而，如上所述，尽管一些成员国表示反对，东盟似乎即将分裂，未能对军方施加适当的外交压力。12月，联合国人权事务高级专员发表声明，称昂山素季的定罪是“虚假审判”，但这似乎也仅仅是一项声明，对局势没有实际影响。

根据联合国缅甸问题小组2021年10月发布的数据，由于冲突、粮食不安全、自然灾害和COVID-19等威胁生命的因素，有超过300万人需要紧急人道主义援助。缅甸当地的陈述也表明了局势的严重性。工商业已经崩溃，水和电等基本资源的供应不稳定。军方正利用所有这些因素作为镇压人民的工具。军方没有修复倒塌的医疗设施，反而通过逮捕和拘留医生、律师、记者和知识分子，并对他们施加恐怖行为，试图摧毁人民的抵抗意志。通过社交媒体与公民沟通的名人等有影响力的社会人士被任意拘留或失踪。尽管如此，年轻人还是离开了城市，分散到各省加入山区的武装部队。留在城市里的人们正在出售他们的资产，并将钱寄往山区以支持他们。与1988年主要由大学生、知识分子和佛教领袖领导的民主化斗争不同，这次民主运动主要由30岁以下的男女组成。据说，十几岁的年轻人，也就是和我们高中生年龄相仿的年轻人，正在加入武装斗争。十几岁的少年，和我们高中生差不多大，正在进山学习如何使用枪支和制造炸弹，以便他们能够与军队作战。与我分享这个消息的熟人说，他已经关闭了他的生意，并且每个月都在向武装抵抗组织提供金钱支持。他说他现在还有能力继续汇款，但当时候到了，他已经准备好亲自进山作战了。

尽管面临如此令人心碎的局面，缅甸人民深知韩国的支持，并对此表示感谢。随着国际社会公民社会的兴趣减退，只有韩国和日本等少数国家持续关注缅甸局势。韩国公民社会与在韩缅甸居民和国际学生团结一致，一直致力于支持缅甸。活动包括发表声明、开展宣传活动和筹款。尽管有多种途径可以向缅甸汇款，但由于所有官方渠道都已关闭，限制和担忧仍然存在。

多方观点都指向一个事实：韩国的公民革命经验在韩国和缅甸以及亚洲其他寻求民主的国家之间起到了互动经验的作用。正如韩国的学生运动过去曾从海外的民主化运动中获得勇气一样，韩国的民主化历史及其经济和社会发展，对寻求打破威权主义和促进民主的亚洲国家来说是一个巨大的鼓舞。韩国人民在关注缅甸的民主化运动时，会想起光州之痛和烛光革命的记忆。这促使韩国公民社会继续支持缅甸，而这种支持鼓励了缅甸人民保持希望，对抗绝望。在互联网时代之前，国际团结通过国际组织传达到韩国公民社会；他们通过直接援助（如财政支持）支持了韩国的民主化运动。灵感也通过跨越时空的书籍和歌曲传来。所有这些支持都给了韩国社会坚持民主斗争的力量。如今，通过快速的信息交流，国际公民社会的团结通过鼓励公民积极激励和启发彼此坚持民主斗争，成为一股强大的力量。

不幸的是，公民社会目前对缅甸的援助尽管目的明确，却不得不与持续的不确定性作斗争。很难说我们应该将支持集中在哪些领域。是应该关注普通公民社会？应该关注人道主义危机？还是应该支持武装斗争（事实上，民族团结政府（NUG）的韩国特使正式请求为缅甸内战提供武器支持）？也无法确定公民社会是否需要就此问题达成一致。然而，我们不能袖手旁观。这是因为一场多方面灾难正在展开，直接威胁着许多人的生命。公民社会继续为他们流血的邻居而战。国际社会将继续努力，动员一切可能的方式来表达团结和提供支持。在缅甸大门重新敞开的那一天，今天的团结将成为该国公民社会发展的新驱动力。在缅甸大门重新敞开的那一天，今天的团结将成为该国公民社会发展的新驱动力。

从这个问题中，我似乎找到了韩国和国际公民社会应该为缅甸做些什么的线索。我回答说：“民主不是一场输赢的战斗，而是一个共同努力、培育社会以保障公民权利的‘无尽过程’。即使是韩国人也不认为我们已经完全实现了民主。这就是为什么韩国人永远不会抛弃缅甸人民。” ■

■ 李贤润是韩国民主基金会（KDF）的项目协调员。她曾负责KDF与马来西亚公民社会组织的合作项目以及缅甸儿童教育项目。在加入KDF之前，她曾在Heart to Heart基金会协调三星梦想奖学金基金赞助的孟加拉国医疗培训项目和泰国湄索缅甸难民儿童教育项目。她还曾在UNDP（联合国开发计划署）项目——格林纳达飓风伊万和艾米莉后的生计恢复项目中担任助理性别主流化培训师，隶属于当地非政府组织GRENED。她在美国布兰代斯大学赫勒社会政策与管理学院获得了可持续国际发展硕士学位。

■ 排版：Juhyun Jun未来、创新与治理团队负责人ㆍ研究员

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