[Специальный выпуск по Мьянме] ② Социально-экономический кризис в Мьянме после переворота: повторение истории или новая история?

1. Введение

После государственного переворота, совершенного 1 февраля 2021 года, по состоянию на 31 декабря погибло 1384 человека и было арестовано 11 289 человек. В период с 1 февраля по 10 декабря военные совершили 7053 нападения на гражданских лиц и гражданские силы, что на 664% больше, чем в 2020 году (ALTSEAN 2022/01/05, 1, 4). Из 593 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) 223 000 стали таковыми после переворота (OCHA 2021, 17).

Хотя переворот был военным решением, его причина может быть объяснена отношениями между гражданскими и военными. То есть, гражданское правительство во главе с Дау Аун Сан Су Чжи пренебрегало военными, и периодически возникали эмоциональные столкновения между лидерами каждой фракции. Военные действовали из желания восстановить свой статус и функционировать как патриотическая группа, защищающая федеративный Союз, даже если они полагались на силу. Однако разделение общества и конфликт между народом не были столь явными, как утверждали военные, поэтому их использование политического вмешательства как оправдания для захвата власти кажется абсурдным.[1]

Если предыдущие три политических вмешательства военных в 1958, 1962 и 1988 годах происходили на фоне непрерывного политического упадка и низкого уровня развития государства, то военный переворот 2021 года является реакционной попыткой вернуть страну в прошлое в совершенно новом политическом и социальном направлении. Если формальная представительная система будет создана посредством всеобщих выборов в августе 2023 года, Мьянма вернется к обществу, ориентированному на военных, и реконструкция страны потребует больших социальных и политических издержек по сравнению с нынешней ситуацией.

Регрессивное поведение военных в процессе нормализации Мьянмы означает не только политический упадок. Оно обнажит структурные проблемы и вызовет кризис во всех секторах общества. Мьянма уже стала несостоявшимся государством под полувековым военным правлением, но военные хотят восстановить свою традиционную династию, которая дает им власть над народом. Страна достигла переломного момента, когда кризисы прошлого будут повторяться.

2. Добавление оскорбления к экономическому ущербу: последствия переворота, совершенного военными, перегруженными пандемией COVID-19

С 1988 по март 2011 года военное правительство объявляло, что среднегодовой экономический рост составлял двузначные числа, но никто этому не верил. В хунте сотрудники Центрального статистического управления искажали цифры из страха обидеть начальство и потерять работу. Такое поведение было очень важной характеристикой бюрократического общества. Администрация Тейн Сейна (2011-2016) способствовала созданию точной статистической системы в соответствии с ее стремлением искоренить хронические недуги бюрократического общества страны и способствовать реформам и открытости.

Эта тенденция военных искажать реальность, по-видимому, возрождается. Например, 7 декабря 2021 года министр инвестиций и внешней экономической деятельности Аун Найн У заявил, что показатель роста ВВП Мьянмы в -18% является недостоверными данными от противников режима. Он утверждал, что реальный рост ВВП составил -8-9%, и что постпандемический рост превысит прогноз МВФ в 2,5% (Duangdee 2021/07/26; Nitta 2021/12/10; World Bank 2021/07/23). Другие крупные институты прогнозируют экономический рост Мьянмы на 2022 год на уровне -4-5%, что также отличается от прогнозов министра.

Вопреки заявлениям министра Аун Найн У, экономический спад в Мьянме после переворота был серьезным, что увеличивает вероятность того, что уровень жизни народа вернется к уровню предыдущего военного правительства. По данным ПРООН, самым значительным фактором, повлиявшим на доход домохозяйств с 1 февраля 2021 года, был переворот (75%), за которым следовала пандемия (25%) (ПРООН 2021, 35).

В период с конца 2019 года по июль 2021 года 3,2 миллиона человек потеряли работу из-за пандемии, а еще миллионы были вынуждены сократить рабочее время (ICG 2021, 8). Вскоре после переворота стоимость кьята (MMK) упала по отношению к доллару США, снизившись на 33% в период с января по ноябрь 2021 года (OCHA 2021, 14). Международное сообщество бьет тревогу по поводу кризиса в Мьянме. ПРООН предупредила, что к началу 2022 года почти половина населения Мьянмы, составляющая 55 миллионов человек, или 25 миллионов человек, будет жить за национальной чертой бедности, что означает возвращение к уровню жизни до 2005 года (ПРООН 2021/12/01).

Эти тревожные признаки, как ожидается, усугубятся падением обменного курса. Центральный банк Мьянмы продал в общей сложности 88 миллионов долларов США в шести случаях только в декабре 2021 года для смягчения колебаний обменного курса (GNLM 2021/12/25). На момент написания статьи обменный курс не взлетел до небес (см. рисунок). Однако в декабре 2021 года правительство импортировало 35 тонн бумаги для банкнот из Узбекистана для покрытия военных расходов и сокращения налоговых поступлений. Если количество денег в обращении увеличится, это гарантирует инфляцию. Предыдущее военное правительство также часто увеличивало количество выпускаемых и находящихся в обращении денег, не учитывая рыночные условия.[2]