[Myanmar Especial] ② Crisis Social y Económica de la Posgolpe en Myanmar: ¿Repitiendo la Historia o una Nueva Historia?

1. Introducción

Tras el golpe de Estado iniciado el 1 de febrero de 2021, un total de 1.384 personas habían muerto y 11.289 habían sido arrestadas hasta el 31 de diciembre. Entre el 1 de febrero y el 10 de diciembre, el ejército lanzó 7.053 ataques contra civiles y fuerzas ciudadanas, un aumento del 664% en comparación con 2020 (ALTSEAN 2022/01/05, 1, 4). De 593.000 personas desplazadas internas (PDI), 223.000 se han desplazado tras el golpe (OCHA 2021, 17).

Aunque el golpe fue una decisión militar, la causa puede explicarse por las relaciones cívico-militares. Es decir, el gobierno civil liderado por Daw Aung San Suu Kyi descuidó al ejército, y hubo confrontaciones emocionales periódicas entre los líderes de cada facción. El ejército actuó por el deseo de recuperar su propio estatus y funcionar como un grupo patriótico que defiende la Unión federal, incluso si se basaba en la fuerza. Sin embargo, la división de la sociedad y el conflicto entre el pueblo no fueron explícitos como afirmaba el ejército, por lo que su justificación de intervención política para tomar el control del gobierno parece absurda.[1]

Si las tres intervenciones políticas anteriores del ejército de 1958, 1962 y 1988 ocurrieron en un contexto de declive político continuo y bajo desarrollo nacional, entonces el golpe militar de 2021 es un intento reaccionario de devolver al país a un pasado en una dirección política y social completamente nueva. Si se establece un sistema representativo formal a través de elecciones generales en agosto de 2023, Myanmar volverá a ser una sociedad orientada al ejército, y habrá mayores costos sociales y políticos involucrados en la reconstrucción del país en comparación con ahora.

El comportamiento regresivo del ejército en el proceso de normalización de Myanmar no solo significa un declive político. Expondrá los problemas estructurales y provocará una crisis en todos los sectores de la sociedad. Myanmar ya se ha convertido en un estado fallido bajo medio siglo de gobierno militar, pero el ejército quiere reconstruir su dinastía tradicional que le otorga el dominio sobre el pueblo. El país ha llegado a un punto de inflexión donde se repetirán las crisis del pasado.

2. Añadiendo Agravantes a la Lesión Económica: Los Efectos de un Golpe Perpetrado por un Ejército Abrumado por la Pandemia de COVID-19

Desde 1988 hasta marzo de 2011, el gobierno militar anunció que el crecimiento económico anual promedio era de dos dígitos, pero nadie lo creyó. En la junta, el personal de la Organización Central de Estadística distorsionó las cifras por miedo a ofender a sus superiores y perder sus empleos. Este comportamiento fue una característica muy importante de la sociedad burocrática. La administración de Thein Sein (2011-2016) promovió el establecimiento de un sistema estadístico preciso de acuerdo con su impulso para erradicar las dolencias crónicas de la sociedad burocrática del país y promover la reforma y la apertura.

Esta tendencia del ejército a distorsionar la realidad parece estar experimentando un resurgimiento. Por ejemplo, el 7 de diciembre de 2021, el Ministro Aung Naing Oo del Ministerio de Inversión y Relaciones Económicas Exteriores afirmó que la tasa de crecimiento del PIB de Myanmar del -18% eran datos poco fiables de quienes se oponían al régimen. Afirmó que el crecimiento real del PIB era del -8 al -9%, y que el crecimiento pospandemia superaría la previsión del FMI del 2,5% (Duangdee 2021/07/26; Nitta 2021/12/10; Banco Mundial 2021/07/23). Otras instituciones importantes pronostican un crecimiento económico de Myanmar para 2022 de entre -4% y -5%, lo que también se desvía de las predicciones del Ministro.

Contrariamente a las afirmaciones del Ministro Aung Naing Oo, la recesión económica de Myanmar tras el golpe ha sido grave, lo que aumenta la posibilidad de que el nivel de vida de la población retroceda al nivel que tenía bajo el gobierno militar anterior. Según el PNUD, el mayor factor que afecta los ingresos de los hogares desde el 1 de febrero de 2021 ha sido el golpe (75%), seguido de la pandemia (25%) (PNUD 2021, 35).

Entre finales de 2019 y julio de 2021, 3,2 millones de personas perdieron sus empleos debido a la pandemia, y millones más se vieron obligadas a reducir sus horas de trabajo (ICG 2021, 8). Poco después del golpe, el valor del kyat (MMK) disminuyó frente al dólar estadounidense, cayendo un 33% entre enero y noviembre de 2021 (OCHA 2021, 14). La comunidad internacional ha dado la voz de alarma sobre la crisis en Myanmar. El PNUD advirtió que a principios de 2022, casi la mitad de la población de Myanmar, de 55 millones de personas, es decir, 25 millones, viviría por debajo del umbral de pobreza nacional, un retorno a los niveles de vida anteriores a 2005 (PNUD 2021/12/01).

Se espera que estas señales de advertencia se vean exacerbadas por la caída del tipo de cambio. El Banco Central de Myanmar vendió un total de 88 millones de dólares estadounidenses en seis ocasiones solo en diciembre de 2021 para mitigar las fluctuaciones del tipo de cambio (GNLM 2021/12/25). En el momento de redactar este informe, el tipo de cambio no se ha disparado (véase la figura). Sin embargo, en diciembre de 2021, el gobierno importó 35 toneladas de papel para billetes de Uzbekistán para cubrir gastos militares y reducir los ingresos fiscales. Si aumenta la cantidad de dinero en circulación, se garantizará la inflación. El gobierno militar anterior también aumentó frecuentemente la cantidad de moneda que emitía y ponía en circulación sin tener en cuenta las condiciones del mercado.[2]