[Global NK Commentary] NK Update for October 2021

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[编者按]

在本月的朝鲜半岛局势更新中，首尔国立大学经济学系博士候选人赵勇信（Yong-shin Cho）博士撰文分析了战争结束宣言与导弹试验。在文在寅总统于联合国演讲中呼吁发表战争结束宣言之际，朝鲜继续加强其国防能力，而周边国家则在加剧紧张局势。金正恩解释说，导弹试验是其实现国家国防科学和武器系统发展五年计划主要目标计划的一部分。尽管朝鲜政权声称韩国并非其“主要敌人”，但韩国和美国官员仍对朝鲜半岛局势表示担忧。

10月，朝鲜继续进行军事挑衅，发射了一系列导弹。朝鲜当局于10月1日（星期五）宣布，在前一天试射了防空导弹，此前两天则进行了“新型高超音速导弹的试验”。他们表示，“9月30日进行了发射试验，旨在确认（新开发的）防空导弹的发射器、雷达和综合战斗指挥车等作战实用性，并确认其综合战斗性能。”据报道，此次试验由执政的劳动党政治局常委朴正天以及众多国防和科学官员监督。然而，金正恩并未出席。对此，统一部副发言人车德哲表示，“我们将继续努力，通过恢复朝韩沟通线路和恢复对话来确保朝鲜半岛局势的稳定。”

10月20日（星期三），朝鲜官方媒体再次声称成功试射了新型潜射弹道导弹（SLBM）。他们早在2016年就曾做出过类似声明；但遭到国际和韩国分析人士的质疑。朝中社（KCNA）周三报道称，国防科学研究院于同周二从“8.24永雄船”上试射了“新型潜射弹道导弹（SLBM）”。朝鲜官方媒体发布了从一艘标记为“824”的2000吨级潜艇上发射导弹的照片，这艘潜艇似乎与2016年发射SLBM的潜艇是同一艘。这是自2019年10月以来首次进行SLBM试验，当时怀疑是从水下发射平台发射的。朝中社还报道称，该SLBM拥有“许多先进的控制制导技术，包括侧向机动和滑翔跳跃机动”，并将“极大地有助于将我国的国防技术提升到高水平，并提高我国海军的水下作战能力”。据消息人士称，此次试验由劳动党中央委员会部长柳镇和劳动党军需工业部副部长金正植以及国防研究院官员监督。金正恩似乎缺席了发射现场。朝鲜此次SLBM发射是自美国总统拜登于1月上任以来最高调的武器试验，并且是在韩国、美国和日本情报官员在首尔举行闭门三边会议的同一天进行的。

对此，青瓦台立即召集了由国家安保室室长徐薰主持的国家安全委员会（NSC）会议。NSC对“在与美国、中国、日本、俄罗斯及其他关键国家就推进朝鲜半岛和平进程进行积极磋商之际，朝鲜却进行了此次发射”表示“深切遗憾”。委员们“重申，朝鲜半岛的稳定比以往任何时候都更重要”，并敦促朝鲜“尽早前来对话，以实现朝鲜半岛的和平”。白宫“谴责”了朝鲜的弹道导弹发射，并认为这违反了联合国安理会决议。白宫新闻秘书珍·帕莎在周二的“白宫新闻发布会”上表示，“我们呼吁朝鲜民主主义人民共和国避免进一步挑衅，并进行持续和实质性的对话”，但她也表示，“这些发射也凸显了对话和外交的紧迫性。”她补充说，“我们的提议仍然是随时随地、无条件会晤。”

金正恩称韩国并非朝鲜“主要敌人”

据10月12日官方媒体报道，金正恩表示，尽管朝鲜进行了一系列导弹发射，但韩国并非该政权的“主要敌人”。这一不同寻常的评论是在一次展示该国最先进军事装备的展览会上发表的。在平壤三革命展览馆举行的国防发展展览会上，金正恩还表示，该国“必须变得强大”，然后才能开始评估其对外关系的选项。金正恩在庆祝朝鲜劳动党成立周年的周日演讲中表示，加强军事力量的主要目的是为了威慑战争，而韩国和美国都不是目标。

然而，金正恩声称该国的军事力量主要是为了威慑潜在战争，并指责美国导致了朝鲜半岛的紧张局势。他指责韩国虚伪，因为韩国一方面谴责朝鲜发展武器，另一方面韩国自己也在发展武器。他还进一步论证说，“在韩国，‘挑衅’和‘威胁’这两个词仅用于朝鲜。”金正恩还对美国对朝鲜的新政策表示怀疑，声称“美国最近频繁表示对我国没有敌意，但没有行为依据可以相信其没有敌意。”关于韩国和美国的这一系列评论旨在指出美国和韩国的“双重标准”，并敦促“撤销敌对对话政策”，这是朝鲜为恢复对话持续提出的要求。分析人士认为，金正恩关于韩国并非“主要敌人”的言论可能是为了说服美国从朝鲜半岛撤军并解除对朝鲜的制裁。

韩国和美国官员继续表达与朝鲜会晤的意愿

美国国家安全顾问杰克·沙利文在10月12日“与韩国同行会晤”时重申，美国对朝鲜“没有敌意政策”，并随时准备与平壤进行谈判。青瓦台国家安保室室长徐薰已确认，美国支持“随时随地、无条件”开始与朝鲜谈判。双方同意继续密切合作，争取朝鲜重返谈判桌，而谈判桌自2019年以来一直处于僵局。徐薰在会晤后告诉记者，美国“强烈支持朝韩对话，以打破朝鲜半岛局势和新冠疫情的僵局。”他还表示，双方“都认为与朝鲜进行对话和外交对于减轻朝鲜半岛的安全威胁、实现经济稳定和无核化非常重要。”徐薰为未来向朝鲜提供人道主义援助（如新冠疫苗供应）留下了可能性，这可能有助于营造更有利于对话的氛围。白宫国家安全委员会表示，徐薰和沙利文“就该地区的当前安全局势进行了详细讨论，并呼吁朝鲜民主主义人民共和国进行严肃和持续的外交努力，以实现朝鲜半岛的完全无核化。”国家安全委员会发言人艾米丽·霍姆在一份声明中表示，沙利文强调了朝鲜“避免采取升级行动的必要性”，但“重申了美国对朝韩对话与合作的支持”。

在韩美安全顾问双边会晤后，韩国、日本和美国的国家情报部门负责人于10月18日在首尔举行了“三边会议”，就在他们的核问题特使在华盛顿会晤之际。韩国国家情报院院长朴智元、美国国家情报总监艾夫丽尔·海恩斯和日本内阁情报官泷泽博明自5月在东京会晤以来首次会面。韩国外交部一名官员表示，“韩美日情报首长齐聚一堂，预示着有紧急议程需要讨论，在这次会议上，我们计划就处理朝鲜问题（包括与朝鲜对话）以及朝鲜的核计划进行广泛的意见交流。”

韩国、美国和日本的高级核问题特使在10月19日于华盛顿举行的“会议”上对朝鲜最近的SLBM发射表示“担忧”。韩国朝鲜半岛和平与安全事务特别代表鲁圭德、美国朝鲜问题特别代表金星以及他们的日本同行船越健之讨论了朝鲜半岛的局势，包括平壤最近的SLBM发射。会后，鲁圭德告诉记者，“我们一致认为，维持朝鲜半岛局势的稳定非常重要”，并且“我们将继续密切关注未来局势，同时保持密切沟通与合作，以尽早重启和平进程。”美国国务院在关于此次会议的声明中表示，三位核谈判代表“重申了他们致力于通过三边合作来缓和紧张局势，并朝着实现朝鲜半岛无核化的共同目标取得进展。”■

■ 赵勇信是首尔国立大学经济学系的博士候选人。他获得了首尔国立大学经济学硕士学位，以及加拿大西安大略大学经济学学士学位。他曾任职于首尔国立大学亚洲中心和和平与统一研究所。他的研究兴趣包括朝鲜经济、转型经济、统一认知和经济不平等。

■ 排版：尹旼智 | 外事部主任

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