[Global NK Commentary] NK Update for October 2021

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[編集者注]

今月のNK Updateでは、ソウル大学経済学部博士課程在籍のCho Yong-shin氏が、終戦宣言とミサイル実験について論じます。文在寅大統領が国連演説で終戦宣言を呼びかけた後も、北朝鮮は近隣諸国が緊張を高める中で国防能力の強化を続けています。金正恩氏は、ミサイル実験は国防科学及び兵器体系開発の5カ年計画の主要目標達成計画の一部であると説明しました。金体制は、度重なるミサイル発射にもかかわらず、韓国は北朝鮮の「主要な敵」ではないと主張していますが、韓国と米国の当局者は朝鮮半島情勢について懸念を表明し続けています。

10月、北朝鮮はミサイル発射を繰り返すなど軍事的挑発を続けました。北朝鮮当局は10月1日金曜日、前日に新型対空ミサイルを実験したと発表しました。これは、新型極超音速ミサイルの実験から2日後のことです。同当局は、「9月30日に、[新たに開発された]対空ミサイルの総合的な戦闘能力と、発射機、レーダー、総合戦闘指揮車両の運用上の実用性を確認することを目的とした実験発射を実施した」と述べました。この実験は、労働党中央委員会の政治局常務委員である朴正天氏と多数の国防・科学関係者の監督下で実施されたと報じられています。しかし、金正恩氏は出席しませんでした。これに対し、統一部の車徳哲副報道官は、「南北間の通信ラインの復旧と対話の再開を通じて、朝鮮半島情勢が安定的に維持されるよう努力を続ける」と述べました。

10月20日水曜日、北朝鮮国営メディアは、潜水艦からの新型弾道ミサイルの実験発射が成功したと再び主張しました。同メディアは2016年にも同様の主張をしましたが、国際社会および韓国のアナリストによって異議が唱えられました。朝鮮中央通信（KCNA）は水曜日、国防科学院が同週火曜日に「8.24栄光号」から「新型」潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM）の実験を行ったと報じました。北朝鮮国営メディアは、2016年にSLBMを発射したとされるものと同じと思われる2000トン級潜水艦からのミサイル発射写真を公開しました。このSLBM実験は、2019年10月以来初めてであり、当時は水中発射台からの発射が疑われていました。KCNAはまた、このSLBMが「側面移動と滑空跳躍移動など、多くの高度な誘導制御技術」を備えており、「我が国の国防技術を高いレベルに引き上げ、海軍の水中作戦能力を高めることに大きく貢献する」と報じました。情報源によると、この実験は労働党中央委員会委員の柳進氏、同党軍需工業部副部長の金正植氏、および国防科学院の関係者によって監督されました。金正恩氏は発射現場を欠席したようです。この日の北朝鮮によるSLBM発射は、ジョー・バイデン米大統領が1月に就任して以来、最も注目度の高い兵器実験であり、ソウルで開催された韓国、米国、日本の情報当局者による非公開の三者会合と同日に行われました。「新型」潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM）同週火曜日、「8.24永雲艦」から発射された。北朝鮮の国営メディアは、「824」と記された2000トン級の潜水艦からミサイルが発射された写真（2016年にSLBMを発射したとされるものと同じものと思われる）を公開した。このSLBM試験は2019年10月以来初であり、その際は水中発射台からの発射が疑われていた。KCNAはまた、このSLBMには「側方機動性や滑空跳躍機動性など、多くの高度な制御誘導技術」が搭載されており、「国防技術を高いレベルに引き上げ、我が海軍の水中作戦能力を高めることに大いに貢献するだろう」と報じた。情報源によると、この試験は朝鮮労働党中央委員会の柳鎮（ユ・ジン）部長と、党中央委員会軍需工業部の金正植（キム・ジョンシク）副部長、および国防科学院の関係者らが視察した。金正恩（キム・ジョンウン）委員長は発射現場には不在だった模様である。北朝鮮によるこの日のSLBM発射は、ジョー・バイデン米大統領が1月に就任して以来、最も注目度の高い兵器試験であり、ソウルで開かれた韓国、米国、日本の情報当局者による非公開の三者会合と同日に実施された。

これに対し、青瓦台は直ちに徐薫国家安保室長の主宰で国家安全保障会議（NSC）を招集しました。NSCは、「朝鮮半島平和プロセスを進展させるために米国、中国、日本、ロシア、その他の主要国と協議が進められている最中に、北朝鮮の発射が行われたことに対し深い遺憾の意」を表明しました。参加者は、「朝鮮半島における安定がこれまで以上に重要である」ことを再確認し、北朝鮮に対し「早期に朝鮮半島平和のための対話に出てくる」よう促しました。ホワイトハウスは、北朝鮮の弾道ミサイル発射を「非難」し、国連安全保障理事会決議に違反すると主張しました。ジェン・サキ報道官は火曜日のホワイトハウス記者会見で、「我々は朝鮮民主主義人民共和国に対し、さらなる挑発を控え、持続的かつ実質的な対話に従事するよう求める」と述べましたが、「これらの発射は、対話と外交の緊急の必要性を浮き彫りにしている」とも述べました。「我々の申し出は、場所や時間を問わず、いかなる前提条件もなく会談するというものである」と彼女は付け加えました。

金正恩氏、韓国は北朝鮮の「主要な敵」ではないと発言

10月12日の国営メディアによると、金正恩氏は、度重なるミサイル発射にもかかわらず、韓国は同体制の「主要な敵」ではないと述べました。この珍しい発言は、同国で最も先進的な軍事兵器の展示会で行われました。平壌の三革命展示館で開催された国防発展展覧会で、金氏はまた、外部関係に関する選択肢を評価し始める前に、同国が「強くなければならない」と主張しました。金氏は、「敵対的な軍事力を保有し、絶えず発展させ、誰も我々に手出しできないようにすることが、党の究極の目標であり揺るぎない意志である」と述べ、北朝鮮の労働党の軍事政策に言及しました。金氏はまた、日曜日の党創立記念日を祝う演説で、軍事力増強の主な目的は戦争抑止のためだけであり、韓国も米国も標的ではないと述べました。

しかし、金氏は同国の軍事力強化は主に潜在的な戦争の抑止力であると主張し、朝鮮半島における緊張の原因は米国にあると非難しました。同氏は、韓国が北朝鮮の兵器開発を非難する一方で、韓国自身も兵器を開発しているという偽善を非難しました。さらに、「韓国では、『挑発』や『脅威』という言葉が北朝鮮にのみ使われている」と主張を補強しました。金氏はまた、新しい米国の対北朝鮮政策について、「米国は最近、我が国に対して敵対的ではないと頻繁に示唆しているが、敵対的ではないと信じるに足る行動的根拠はない」と懐疑的な見方を示しました。韓国と米国に関する一連の発言は、米国と韓国の「二重基準」を指摘し、北朝鮮が対話再開の条件として継続的に要求してきた「敵対的な対話政策の撤回」を促すことを意図していました。アナリストは、金氏が韓国を「主要な敵」ではないと述べたのは、米国に朝鮮半島からの米軍撤退と北朝鮮に対する制裁解除を説得しようとする試みである可能性が高いと指摘しています。

韓国と米国の当局者は、北朝鮮との会談の意欲を表明し続けている

ジェイク・サリバン米国大統領補佐官（国家安全保障担当）は、10月12日の韓国のカウンターパートとの会談で、米国は北朝鮮に対して「敵対的な政策を持っておらず」、平壌との交渉にいつでも応じる用意があることを再確認しました。徐薫（ソ・フン）青瓦台国家安保室長は、米国が「いつでも、どこでも、いかなる前提条件もなく」北朝鮮との交渉を開始するという姿勢を確認しました。両国は、2019年から膠着状態にある交渉のテーブルに北朝鮮を戻すため、引き続き緊密に協力していくことで合意しました。徐氏は会談後、記者団に対し、米国は「朝鮮半島情勢と新型コロナウイルス感染症の状況を打開するために、朝鮮半島対話に強い支持を表明した」と述べました。また、両国は「朝鮮半島における安全保障上の脅威を軽減し、経済的安定と非核化をもたらすために、北朝鮮との外交と対話が非常に重要であるという見解を共有した」と述べました。徐氏は、北朝鮮への将来的な人道支援、例えば新型コロナウイルスワクチン供給の可能性を開き、対話により適した雰囲気を作り出す可能性があるとしました。ホワイトハウスのNSCは、徐氏とサリバン氏が「地域の現在の安全保障情勢について詳細な協議を行い、朝鮮半島全体の非核化に向けた真剣かつ持続的な外交に従事するよう朝鮮民主主義人民共和国に求めた」と述べました。エミリー・ホームNSC報道官は、サリバン氏が北朝鮮に「エスカレーション行為を控える」必要性を強調したが、「朝鮮半島対話と協力を支持する」ことを再確認したと声明で述べました。

韓国と米国の安全保障担当補佐官による二国間会談に続き、韓国、日本、米国の情報機関トップが10月18日、ワシントンで核担当特使が集まるのとちょうど同じタイミングで、ソウルで三者会合を開きました。韓国国家情報院の徐薫院長、米国のエイブリル・ヘインズ国家情報長官、日本の滝沢裕昭内閣情報官は、5月に東京で会談して以来5ヶ月ぶりに会合しました。韓国外交省の関係者は、「韓国、米国、日本の情報機関トップの会合は、協議すべき緊急の議題があることを示しており、この会合では、北朝鮮との対話を含む北朝鮮へのアプローチ、および北朝鮮の核計画について、幅広い意見交換を行う予定である」と述べました。

韓国、米国、日本のトップ核担当特使は、10月19日にワシントンでの会合で、北朝鮮の最新のSLBM発射について「懸念」を表明しました。韓国の魯圭悳（ノ・ギュドク）朝鮮半島平和・安全保障担当特使、米国のソン・キム北朝鮮担当特別代表、日本の船越健之郎氏（同）は、平壌の最近のSLBM発射を含む朝鮮半島情勢について協議しました。会談後、魯氏は記者団に対し、「朝鮮半島情勢の安定を維持することが非常に重要であるという点で一致した」とし、「今後も緊密な連絡と協力を維持し、平和プロセスの早期再開に向けて状況を注視していく」と述べました。米国国務省の声明によると、3人の核交渉担当者は、「緊張緩和と朝鮮半島の非核化という共通の目標に向けた進展のために、三者で協力していく決意を再確認した」とのことです。■

■ Cho Yong-Shin氏はソウル大学経済学部博士課程在籍。ソウル大学経済学部で修士号、カナダのウェスタン大学経済学部で学士号を取得。以前はソウル大学アジアセンターおよび平和統一研究所に勤務。研究分野は北朝鮮経済、移行経済、統一認識、経済格差。

■ 編集・レイアウト担当：Min Ji Yun| 対外協力部ディレクター

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