[Global NK Commentary] 金正恩の二枚舌戦略：韓国を先に、米国を後に <br/>南北ホットラインの復旧、南北首脳会談への道

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[編集者注]

北朝鮮は9月に新型長距離巡航ミサイルと鉄道移動式弾道ミサイルを4回試射し、それぞれ目標に着弾したと報じられている。北朝鮮が核・ミサイル能力を強化し続ける中、近隣諸国間の軍事的脅威と軍拡競争が激化している。北朝鮮は、二国間関係の見通しは韓国当局の姿勢にかかっており、韓国に対し敵対政策を放棄し、危機意識と被害妄想を直ちにやめ、挑発を抑止すべきだと要求している。筆者は、55日間の停止を経て復旧した南北間のホットラインが、南北関係改善の契機となり得ると指摘する。しかし、両国の姿勢の違いから、前途は多難であると述べている。

金正恩は1月に新型の最先端兵器を発表した。金は、主権国家の最優先事項である北朝鮮の国防能力を着実に強化すると誓い、核兵器の小型化、大型核弾頭の生産、極超音速滑空弾頭の開発、そして固体燃料エンジン推進大陸間弾道ミサイル（ICBM）の開発を命じた。金が第8回党大会で初めて軍事開発計画を発表した際、使用された用語は馴染みがなく、軍事優先の政治体制による空虚な脅迫と見なされた。しかし、9月になって問題が現れ始めた。9月13日、朝鮮中央通信（KCNA）は、新型長距離巡航ミサイルが9月11日から12日にかけての試験飛行で、楕円軌道と8の字軌道に沿って7,580秒（約126分間）飛行し、1,500キロメートル離れた目標に着弾したと報じた。この報告が真実であれば、これは平壌にとって最長の巡航ミサイルとなり、日本の大部分が射程距離に入る可能性がある。

KCNAは16日、「鉄道移動式ミサイル連隊は9月15日未明、中央山岳地帯に移動した後、800キロメートル離れた目標地域を攻撃する任務を帯びて演習に参加した。鉄道移動式ミサイルシステムの運用および行動手順の規範に従って迅速な移動と展開を完了し、火力任務に従って韓国東海の目標を正確に攻撃した」と報じた。北朝鮮はミサイル発射プラットフォームの多様化を目指し、鉄道移動式弾道ミサイルシステムを開発した。以前は、キャタピラ式および車輪式の移動発射機（TEL）を使用して弾道ミサイルを発射していたが、9月15日には陽徳郡で鉄道移動式発射機から2基のKN-23イスカンデルミサイルを発射した。この弾道ミサイル発射方法は、旧ソ連の方法に基づいているようだ。弾道ミサイルは、垂直発射システムを使用して、船舶からだけでなく、列車からも発射できる。北朝鮮のメディアは、鉄道移動式ミサイル連隊が今年編成されたと述べ、旅団規模に拡大されることを明らかにした。鉄道移動式弾道ミサイルシステムは、ソ連が使用していたものを採用したものと思われる。ソ連が鉄道移動式ICBM発射機を展開するために使用していたものと同様のこの新システムは、平壌が激しい同時多発攻撃に対処する能力を高めたいという意図を示している。韓国軍は、TELやミサイル基地だけでなく、鉄道トンネルに隠れて複数の重い弾道ミサイルを搭載できる列車からもミサイルを防衛する必要がある。

9月28日、北朝鮮は珍しいミサイルを披露した。KCNAは29日、国防科学院が28日午前に慈江道龍林郡斗岩里から火星8型を試射したと報じた。国営メディアは、これをマッハ5（時速6,125キロメートル）を超える速度で飛行するミサイル、極超音速ミサイルと説明した。公開された写真には、フィンと円錐形の弾頭を備えた黒い弾道ミサイルが空中に上昇している様子が写っていた。

平壌は9月だけで4回ミサイルを発射した。北朝鮮は二枚舌戦略を展開しているようだ。金正恩はミサイル発射現場に姿を見せず、一時的に国内問題に集中し、対外関係を朝鮮労働党中央委員会副部長である妹の金与正に委ねたが、今年の最高人民会議での演説で、韓国と米国に対する北朝鮮の方針を明らかにしていた。労働新聞は、金が9月30日の朝鮮民主主義人民共和国第14期最高人民会議第5回会議2日目会議で「社会主義国家建設の新進展に向けた現在の闘争方向」と題する政策演説を行ったと報じた。演説の中で、金は米国との対話の前に、南北関係の改善に焦点を当てる計画を明らかにした。彼は、二国間関係の見通しは韓国当局の姿勢にかかっていると主張し、韓国に対し危機意識と攻撃されるという妄想を直ちに捨て去るよう要求した。彼は、両国関係と朝鮮半島の平和の回復に対する全朝鮮人民の期待と願望を実現するための努力の一環として、10月初旬から中断されていた南北間の通信線の復旧への意向を表明した。

今後、韓国ウォッチャーが注目すべき点は2つある。一つは、今年の事実上の首脳会談が、青瓦台の希望通り、来年2月の北京冬季五輪を機にさらなる南北首脳会談につながるかどうかである。文在寅大統領は、自身の最大の功績と自負する朝鮮半島平和構想を通じて、不可逆的な平和を朝鮮半島に確立することを目指している。文は、次期政権の与党がどこであれ、板門店宣言、9.19平壌共同宣言、軍事合意が維持されることを望んでいる。もう一つの注目点は、米韓同盟に亀裂が生じるか、あるいは中韓関係が緊張するかどうかである。国連総会に出席した後、ソウルへの飛行機の中で、文は「終戦宣言は、在韓米軍の撤退や米韓同盟とは関係がない」と述べた。これは、南北米中が朝鮮戦争の正式な終結を宣言した場合、北朝鮮が韓国からの米軍撤退を強要するという懸念に対する彼の返答であった。しかし、金与正は8月10日、「米軍が韓国に駐留する限り、朝鮮半島情勢を悪化させる周期的な悪化の根本原因は決して消えない」と述べ、事実上、韓国からの米軍撤退を要求した。文が繰り返し終戦宣言を求めていることは、もはや実質的な意味を失っているが、北朝鮮に向けたメッセージであると考えられる。これは、両国が国連に同時加盟して30周年を迎える機会を利用して、国際社会を説得する意図と解釈できる。究極の目標は南北首脳会談である。終戦宣言は、米韓同盟と在韓米軍駐留の正当性と根拠を弱めるだろう。

55日ぶりに南北間の通信が復旧したが、両国は関係の将来的な方向性について異なる考えを持っているようだ。韓国政府は、朝鮮半島における平和構築を議論するために南北対話を再開したいという希望を表明したが、北朝鮮はまず韓国に対し、北朝鮮に対する敵対的な見解と政策を放棄するよう要求した。金がソウルとのホットライン復旧を命じたことは、二国間関係の回復の可能性を示唆しているが、両国が異なる目標を持っているため、前途は地雷原となるだろう。

ソウルが平壌の要求を受け入れるのは容易ではない。9月1日の国会監査セッションで、韓国の鄭義溶（チョン・ウィヨン）外相は、韓国と米国に対し敵対政策を撤回するよう求める金与正の呼びかけを、北朝鮮からの unilateral claim（一方的な主張）であるとして退けた。秋は深まったが、停滞した南北関係は急速に進展する可能性は低い。平壌は、国連制裁とCOVID-19によって悪化した経済状況を克服し、まずソウルとの関係を改善することによって米国との対話を模索するために、しばらく沈黙した後、通信チャネルを再開した。これは、北朝鮮が状況を有利に転換させるための戦略の一部である。しかし、その要求が満たされない場合、北朝鮮はためらうことなくその姿勢を変えるだろう。■

■ ナム・ソンウクは、北朝鮮と中国に関する学術、政府、情報機関での理論的および実践的な経験を持つ東アジア専門家である。彼は韓国国家情報院のアナリスト、国防部、統一部、外務省の顧問を務めた。ナムは2013年から高麗大学公共政策大学院長および極東問題研究所北朝鮮学センター長を務めている。米国ミズーリ大学コロンビア校で応用経済学の博士号を取得した。また、2008年から韓国放送公社で国際問題コメンテーターとしても活動している。学術キャリアには、梨花女子大学校北朝鮮学教授としての4年間、および国家情報大学校長としての5年間が含まれる。1999年に学界入りして以来の政府での役職には、2008年から2011年までの国家安全保障戦略研究所所長が含まれる。また、2012年から2013年までは統一院諮問（次官級）の総括ディレクターを務めた。多数の論文や書籍に加え、彼は『北朝鮮の食糧不足と集団農場の改革』（ミュンヘン、ヘルツェ・フェルラーク、2006年）の著者である。『北朝鮮の核兵器と朝鮮半島の統一』（シンガポール、ワールドサイエンティフィック、2019年）の著者でもある。彼は『韓国の外交政策、国防、統一における70年の歩み』（シンガポール、パルグレイブ・マクミラン、2018年）および『神秘の平壌：女性の美と化粧』（シンガポール、パルグレイブ・マクミラン、2020年）の共著者でもある。

■ タイプセット担当： イ・スンヨン リサーチ・アソシエイト

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