[Comentario Global sobre Corea del Norte] La estrategia de dos caras de Kim Jong Un: tácticas de Corea del Sur primero y de EE. UU. después <br/>Restauración de la línea directa intercoreana, el camino hacia una cumbre intercoreana

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[Nota del editor]

Corea del Norte, según informes, probó sus nuevos misiles de crucero de largo alcance y misiles balísticos móviles sobre rieles cuatro veces en septiembre, los cuales alcanzaron con éxito sus respectivos objetivos. Mientras el Norte continúa mejorando sus capacidades de misiles nucleares, las amenazas militares y las carreras armamentistas entre las potencias vecinas se están intensificando. El Norte afirma que las perspectivas de las relaciones bilaterales dependen de la actitud de las autoridades surcoreanas, ya que exige que el Sur abandone su política hostil hacia el Norte y que el Sur cese de inmediato la conciencia de crisis y la ilusión de ser perjudicado, y que disuada la provocación del Norte. El autor señala que las líneas directas intercoreanas restauradas después de 55 días de suspensión pueden crear un impulso para mejorar las relaciones intercoreanas. Sin embargo, señala que el camino por delante será accidentado debido a las diferentes actitudes de las dos Coreas.

En enero, Kim Jong Un presentó nuevos armamentos de última generación. Kim prometió fortalecer constantemente las capacidades de defensa de Corea del Norte, una prioridad principal de un estado soberano, y ordenó la miniaturización de armas nucleares, la producción de ojivas nucleares grandes y el desarrollo de ojivas de planeo hipersónico y misiles balísticos intercontinentales (ICBM) propulsados por motores de combustible sólido. Cuando Kim presentó por primera vez el plan de desarrollo militar en el Octavo Congreso del Partido, los términos que utilizó eran desconocidos y sus declaraciones fueron consideradas una amenaza vacía por el sistema político de "primacía militar". Sin embargo, los problemas comenzaron a aparecer en septiembre. El 13 de septiembre, la Agencia Central de Noticias de Corea (KCNA) informó que su nuevo tipo de misiles de crucero de largo alcance viajó durante 7.580 segundos (aproximadamente 126 minutos) a lo largo de órbitas de vuelo ovaladas y en forma de 8 en el aire y alcanzó con éxito objetivos a 1.500 kilómetros de distancia durante las pruebas de vuelo del 11 al 12 de septiembre. Si el informe es cierto, este sería el misil de crucero de mayor alcance de Pyongyang, y la mayor parte de Japón estaría dentro de su alcance de ataque.

La KCNA informó el día 16 que "El regimiento de misiles sobre rieles participó en el simulacro con la misión de alcanzar el área objetivo a 800 kilómetros de su ubicación después de trasladarse a la zona montañosa central al amanecer del 15 de septiembre. Completó el movimiento y despliegue rápidos de acuerdo con las normas de operación y procedimientos de acción del sistema de misiles sobre rieles, y alcanzó con precisión el objetivo en el Mar del Este de Corea del Sur de acuerdo con la misión de fuego". Corea del Norte desarrolló su sistema balístico sobre rieles en sus esfuerzos por diversificar sus plataformas de lanzamiento de misiles. Había utilizado lanzadores de orugas y con ruedas (TEL) para disparar misiles balísticos antes, pero lanzó dos misiles KN-23 Iskander desde un lanzador móvil sobre rieles en el condado de Yangdok, provincia de Pyongan del Sur, el 15 de septiembre. Este método de lanzamiento de misiles balísticos parece haberse basado en el de la antigua Unión Soviética. Los misiles balísticos se pueden lanzar desde un tren, así como desde un buque de superficie utilizando un sistema de lanzamiento vertical. Los medios de comunicación norcoreanos declararon que el regimiento de misiles sobre rieles se organizó este año y revelaron que se ampliará a un grupo a nivel de brigada. El sistema balístico sobre rieles parece ser una adopción del utilizado por la URSS. El nuevo sistema, similar al que la URSS utilizó para desplegar sus lanzadores de ICBM sobre rieles, demuestra la intención de Pyongyang de aumentar su capacidad para hacer frente a un golpe intensivo y concurrente. El ejército de Corea del Sur debe defenderse contra misiles no solo de los TEL o bases de misiles, sino también de los trenes, ya que pueden esconderse en túneles ferroviarios y transportar múltiples misiles balísticos pesados.

El 28 de septiembre, Corea del Norte exhibió un misil inusual. La KCNA informó el 29 que la Academia de Ciencias de Defensa había probado el Hwasong-8 desde Toyang-ri, condado de Ryongrim, provincia de Jagang, en la mañana del 28. Los medios estatales lo describieron como un misil hipersónico, que es un misil que viaja más rápido que Mach 5 (6.125 km/h). Una foto publicada mostraba un misil balístico negro montado con una ojiva cónica y con aletas elevándose en el aire.

Pyongyang disparó misiles cuatro veces solo en septiembre; el Norte parece estar empleando una estrategia de dos caras. Aunque Kim Jong Un no apareció en el sitio de lanzamiento de misiles y se concentró en asuntos internos durante un tiempo después de confiar las relaciones exteriores a su hermana menor Kim Yo Jong, la Subdirectora del Departamento del Comité Central del Partido de los Trabajadores de Corea, había revelado las políticas de Corea del Norte sobre Corea del Sur y EE. UU. en su discurso ante la Asamblea Popular Suprema a principios de este año. El Rodong Sinmun informó que Kim había pronunciado un discurso de política titulado "La dirección actual de lucha para nuevas mejoras en la construcción de un Estado socialista" en la sesión del segundo día de la 5ª Sesión de la 14ª Asamblea Popular Suprema de la República Popular Democrática de Corea el 30 de septiembre. En su discurso, Kim dio a conocer su plan de centrarse en mejorar las relaciones intercoreanas antes de tener conversaciones con EE. UU. Exigió que el Sur se deshiciera de inmediato de la conciencia de crisis y la ilusión de ser atacado, afirmando que las perspectivas de las relaciones bilaterales dependen de la actitud de las autoridades surcoreanas. Expresó sus intenciones de restaurar las líneas de comunicación intercoreanas que se habían cortado desde principios de octubre como parte de los esfuerzos para realizar las expectativas y el deseo de todo el pueblo coreano de ver la recuperación de las relaciones bilaterales y la paz en la Península de Corea.

Hay dos cosas que los observadores de Corea deben tener en cuenta en el futuro. Una es si una conversación virtual de alto nivel con el Norte este año conducirá a una cumbre intercoreana adicional con motivo de los Juegos Olímpicos de Invierno de Beijing en febrero, como espera la Casa Azul. El presidente Moon Jae-in busca establecer una paz irreversible en la península a través de su Iniciativa de Paz de la Península de Corea, de la cual se enorgullece como su mayor logro. Moon quiere asegurarse de que la Declaración de Panmunjom, así como la Declaración Conjunta de Pyongyang del 9.19 y el Acuerdo Militar, permanezcan vigentes independientemente del partido gobernante de la próxima administración. Otra cosa a tener en cuenta es si se crearán fisuras en la alianza ROK-EE. UU. o si las relaciones ROK-China se volverán tensas. En su vuelo a Seúl después de asistir a la Asamblea General de la ONU, Moon dijo que "Una declaración de fin de guerra no tiene nada que ver con la retirada de las tropas estadounidenses de Corea del Sur o la alianza ROK-EE. UU.". Esta fue su respuesta a las preocupaciones de que el Norte forzará la retirada de las tropas estadounidenses del Sur una vez que las dos Coreas, EE. UU. y posiblemente China declaren un fin formal de la Guerra de Corea. Sin embargo, Kim Yo Jong dijo el 10 de agosto que "Mientras las fuerzas estadounidenses permanezcan en Corea del Sur, la causa raíz de las agravaciones periódicas que empeoran la situación en la península nunca desaparecerá", exigiendo virtualmente la retirada de las tropas estadounidenses del Sur. La repetida petición de Moon de una declaración de fin de guerra, que esencialmente ha perdido todo uso, parece ser un mensaje dirigido al Norte. Esto puede interpretarse como una intención de persuadir a la comunidad internacional utilizando la ocasión del 30 aniversario de la admisión simultánea de las dos Coreas en la ONU. El objetivo final es una cumbre intercoreana. La declaración de fin de guerra debilitaría la justificación y la base de la alianza ROK-EE. UU. y el estacionamiento de fuerzas estadounidenses en Corea del Sur.

Aunque las comunicaciones intercoreanas se restablecieron después de 55 días, las dos Coreas parecen estar en sintonía diferente sobre la dirección futura de sus relaciones. El gobierno de Corea del Sur expresó su esperanza de reanudar el diálogo intercoreano para discutir el establecimiento de la paz en la península, mientras que el Norte exigió primero que el Sur descartara las visiones y políticas hostiles hacia Corea del Norte. La orden de Kim de restaurar las líneas directas con Seúl sugiere una posible recuperación de las relaciones bilaterales, pero el camino por delante estará plagado de minas terrestres, ya que las dos Coreas tienen objetivos diferentes.

No es fácil para Seúl aceptar la demanda de Pyongyang. Durante una sesión de auditoría parlamentaria celebrada el 1 de septiembre, el ministro de Asuntos Exteriores de Corea del Sur, Chung Eui-yong, desestimó el llamamiento de Kim Yo Jong para que Corea del Sur y EE. UU. retiren las políticas hostiles como una afirmación unilateral del Norte. El otoño se ha profundizado, pero es poco probable que las relaciones intercoreanas estancadas avancen rápidamente. Pyongyang reabrió el canal de comunicación después de permanecer en silencio durante algún tiempo para superar su situación económica empeorada por las sanciones impuestas por la ONU y el COVID-19 y para buscar el diálogo con EE. UU. mejorando primero sus lazos con Seúl. Es parte de la estrategia del Norte para convertir la situación a su favor. Sin embargo, si sus demandas no se cumplen, parece que Corea del Norte cambiará su postura sin dudarlo.■

■ Sung-wook Nam es un experto en Asia Oriental con experiencia teórica y práctica en la academia, el gobierno y los servicios de inteligencia sobre Corea del Norte y China. Ha trabajado como analista para el Servicio de Inteligencia Nacional de Corea y como asesor del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Unificación Nacional y el Ministerio de Asuntos Exteriores. Nam es Decano de la Escuela de Posgrado de Políticas Públicas de la Universidad de Corea y director del Centro de Estudios Norcoreanos del Instituto de Investigación Asiática de la Universidad de Corea desde 2013. Obtuvo su doctorado en Economía Aplicada por la Universidad de Missouri-Columbia, EE. UU. También trabaja como comentarista de asuntos internacionales en la Korean Broadcasting Service desde 2008. Su carrera académica incluye cuatro años como profesor de Estudios de Corea del Norte en la Universidad Femenina de Ewha y cinco años como jefe de la Academia de Inteligencia Nacional. Sus cargos en el gobierno desde que ingresó a la academia en 1999 incluyen el de Presidente del Instituto de Estrategias de Seguridad Nacional en 2008-2011. Además, fue director general del Consejo Asesor de Unificación Nacional (nivel viceministerial) en 2012-2013. Además de numerosos artículos y libros, es autor de "North Korean Food Shortage and Reform of Collective Farm" (Munchen, Alemania: Hertze Verlag, 2006). Es autor de "North Korean Nuclear Weapon and Reunification of the Korean Peninsula" (Singapur: World Scientific, 2019). Es coautor de "South Korea’s 70-Year Endeavor for Foreign Policy, National Defense, and Unification" (Singapur: Palgrave Macmillan, 2018) y también "Mysterious Pyoungyang: Beauty of Women and Cosmetics" (Singapur: Palgrave Macmillan, 2020).

■ Composición tipográfica a cargo de Seung Yeon Lee Investigador Asociado

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